Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2013 г. "О ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств"

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Просить правительства государств - участников СНГ при подготовке информации о приграничном сотрудничестве включать в нее статистические показатели, объективно характеризующие их взаимодействие.

От Азербайджанской Республики

От Республики Армения

От Республики Беларусь
Первый заместитель Премьер-министра
В. Семашко

От Республики Казахстан
Заместитель Премьер-министра
К. Келимбетов

От Кыргызской Республики
Заместитель Министра экономики
О. Панкратов

От Республики Молдова

От Российской Федерации
Министр экономического развития
А. Белоусов

От Республики Таджикистан
Полномочный представитель
Республики Таджикистан в Комиссии
по экономическим вопросам
при Экономическом совете СНГ
Ф. Холбобоев

От Туркменистана

От Республики Узбекистан

От Украины

Информация
о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств

Общие положения

Конвенция о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Конвенция) от 10 октября 2008 года является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим правовое поле приграничного сотрудничества государств - участников СНГ. Ее подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Конвенция вступила в силу для Беларуси (22.06.09), Казахстана (19.03.10), России (22.06.09) и Таджикистана (22.06.09).

Конвенция определяет основные принципы и направления развития приграничного сотрудничества на пространстве СНГ.

В соответствии с Конвенцией основными механизмами сотрудничества приграничных территорий являются развитие приграничной торговли, экономических зон, создание органов по управлению приграничным сотрудничеством, заключение межрегиональных соглашений по приграничному сотрудничеству, совершенствование бюджетных и других инструментов региональной политики по развитию приграничного сотрудничества, координация конкретных налоговых, бюджетных, таможенных, пограничных и иных мероприятий, обеспечивающих дифференцированную приоритетность развития приграничных территорий.

Конвенция устанавливает, что важным ресурсом развития приграничного сотрудничества являются вовлечение в решение этих вопросов органов власти государств - участников СНГ всех уровней, а также усиление координации их взаимодействия являются. В Конвенции предусмотрено, что полноценное развитие приграничного сотрудничества базируется на взаимодействии центральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, на взаимном информировании государств - участников СНГ о принципах и приоритетах по развитию приграничного сотрудничества.

Ниже приведен анализ хода реализации общих и системных положений Конвенции.

В соответствии со статьей 3 Конвенции приграничное сотрудничество осуществляется преимущественно на основе соглашений между компетентными органами. Перечень таких документов приведен в Реестре подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ.

В Республике Беларусь вопросы о сотрудничестве в области миграции регулируются соглашениями между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и ФМС России о сотрудничестве в области миграции и о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией от 5 декабря 2008 года.

Подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел Республики Беларусь в 2011 году получено 28 запросов об оказании содействия подразделениям ФМС России, в первом полугодии 2012 года - 10 запросов. В рамках реализации указанных соглашений проводятся рабочие встречи и совместные совещания.

Вопросы приграничного сотрудничества отражены в разрабатываемом проекте Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. Экспертные консультации между российской и белорусской делегациями по согласованию данного проекта Соглашения и Исполнительного протокола о порядке его реализации состоялись 29 марта 2012 года, в ходе которых рассмотрены и существенно доработаны тексты проектов указанных документов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в рамках своей компетенции взаимодействует с соответствующими структурами государств - участников Конвенции по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с двусторонними международными договорами и рядом многосторонних международных документов.

Оказание медицинской помощи населению приграничных территорий Республики Беларусь осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, подписанным 24 января 2006 года и вступившим в силу с 5 марта 2008 года.

В соответствии с данным Соглашением обеспечиваются равные права граждан обоих государств, постоянно проживающих на территории другого государства, на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации и в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь, закреплены равные права для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации, временно пребывающих и временно проживающих на другой территории, на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них в период пребывания на территории другого государства заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соглашение обеспечивает равные права гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации, временно находящимся на территории другого государства и работающим там в учреждениях (организациях) по трудовым договорам, с гражданами другого государства, работающими в данных учреждениях (организациях), на получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации и в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь.

Соглашение определяет механизм реализации права на получение медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения.

Развитие сотрудничества Республики Беларусь с Российской Федерацией в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках заключенных межправительственных и межведомственных международных договоров.

Наиболее эффективно реализуется Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов от 24 мая 2002 года. В рамках реализации Соглашения функционируют Совместная Белорусско-Российская комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов и две рабочие группы по бассейнам рек Днепр и Западная Двина. С даты подписания Соглашения проведено 6 заседаний рабочих групп и 6 заседаний Комиссии.

Сотрудничество между Республикой Беларусь и Украиной в области охраны окружающей среды осуществляется в рамках соглашений:

между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 16 декабря 1994 года;

между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод от 16 октября 2001 года, вступившего в силу с 13 июня 2002 года.

В рамках Соглашения по трансграничным водам успешно работает институт Уполномоченных правительств Украины и Республики Беларусь, ежегодно, поочередно на территории сторон, проводятся рабочие встречи, на которых рассматриваются наиболее актуальные вопросы управления водными ресурсами. Так, 11 июля 2012 года подписано Соглашение о статусе Белоозерской водопитающей системы Днепровско-Бугского канала, расположенной на территории Украины.

Приграничное сотрудничество также осуществляется в рамках подписанного 25 октября 2011 года Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Польша и Правительством Украины о создании трансграничного биосферного резервата "Западное Полесье", а также планируемого к подписанию Соглашения между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством охраны окружающей среды Украины о сотрудничестве в области охраны и устойчивого использования трансграничных природоохранных территорий.

Республика Беларусь регулярно осуществляет обмен информацией о текущем состоянии и перспективах развития науки и техники, планируемых научно-технических мероприятиях, об инновационных проектах и разработках с представителями науки и образования Брянской, Смоленской, Псковской, Калининградской, Ленинградской и Новгородской областей Российской Федерации.

Сотрудничество приграничных регионов Витебской области Республики Беларусь осуществляется в рамках договоров, действующих с Краснинским и Руднянским районами Смоленской области и Себежским, Псковским, Великолукским районами Псковской области Российской Федерации. Сформирован и реализуется План мероприятий по торгово-экономическому сотрудничеству Витебской области Республики Беларусь со Смоленской областью Российской Федерации.

Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь заключено 18 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с административно-территориальными единицами Российской Федерации и 3 соглашения о сотрудничестве с административно-территориальными единицами Республики Казахстан, а также с регионами Украины в рамках Соглашения о создании приграничного сообщества еврорегион "Днепр".

Договорно-правовая база сотрудничества Минской области Республики Беларусь с Российской Федерацией и Украиной представлена 56 соглашениями о сотрудничестве. На уровне районов Минской области Республики Беларусь заключено 98 соглашений.

В соответствии со статьей 4 Конвенции Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ подготовлено Типовое соглашение между Правительством ________________ и Правительством _____________________ о содействии приграничному сотрудничеству. Решением Экономического совета СНГ от 21 июня 2012 года указанное Типовое соглашение одобрено и рекомендовано для возможного использования при подготовке нормативных правовых актов, принимаемых на межправительственном уровне в сфере приграничного сотрудничества (приложение).

В соответствии со статьей 5 Конвенции государства-участники могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству в порядке, установленном национальным законодательством. Информация о создании указанных совместных органов из государств - участников Конвенции не поступала.

Статья 7 Конвенции определяет конкретные направления деятельности, способствующие развитию приграничных территорий. Ниже приведены данные государств - участников Конвенции о ходе реализации положений данной статьи.

Создание на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны)

На граничащих с Российской Федерацией территориях в Республике Беларусь создано три свободные экономические зоны (далее - СЭЗ): СЭЗ "Витебск", СЭЗ "Гомель-Ратон" и СЭЗ "Могилев". Все СЭЗ республики являются комплексными, по видам экономической деятельности преобладает обрабатывающая промышленность.

Задачами СЭЗ являются:

развитие промышленности, расширение объемов торговли и экспорта, увеличение притока валюты, внедрение передового управленческого опыта и наиболее прогрессивных ресурсосберегающих мало- и безотходных технологий;

повышение деловой активности, конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной экономики, проведение модернизации действующих предприятий, содействие их реформированию с использованием передовых технологий организации и управления производством;

развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях;

разработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата, проведения структурной перестройки национальной экономики и ее интеграции в мировые экономические отношения, адаптации к рыночным условиям хозяйствования для последующей трансформации на другие территории республики;

развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь;

вовлечение в производственную деятельность неиспользуемого имущества, развитие и обеспечение эффективного использования имеющейся инженерной и транспортной инфраструктуры;

повышение загрузки имеющихся производственных мощностей и занятости населения.

В Российской Федерации администрацией Псковской области проводится активная работа, направленная на создание на территории региона особой экономической зоны. 19 июля 2012 года было подписано постановление Правительства Российской Федерации N 729 "О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" (ОЭЗ ППТ) - "Моглино". В настоящее время разрабатывается проект Соглашения между администрацией Псковской области и Министерством экономического развития Российской Федерацией о создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа. Развитие особой экономической зоны "Моглино" осуществляется в соответствии с трехсторонним меморандумом, подписанным между Минэкономразвития России, администрацией Псковской области и сингапурской компанией JURONG Сonsultants.

На территории ОЭЗ ППТ "Моглино" будут представлены следующие сектора производства: сельскохозяйственного оборудования, коммунальной техники, электротехники и бытовой электроники, а также автокомпонентов, строительных материалов, железнодорожной техники, упаковки и предприятия логистики. Компаниям-резидентам ОЭЗ ППТ для размещения предприятий определенных отраслевых кластеров будут предоставляться участки с готовой инфраструктурой, региональные и федеральные налоговые льготы, таможенные преференции.

Приграничная торговля, обеспечение ее безопасности

Основное взаимодействие по линии борьбы с экономическими преступлениями в Республике Беларусь осуществляется посредством регулярного обмена информацией между органами внутренних дел, а также направлением просьб об оказании содействия. На постоянной основе проводятся рабочие встречи руководства отделов внутренних дел и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями приграничных районов, на которых рассматриваются проблемные вопросы взаимодействия в борьбе с экономической преступностью и разрабатываются меры, направленные на повышение эффективности сотрудничества органов внутренних дел сопредельных государств. В феврале 2012 года проведена рабочая встреча сотрудников Столинского РОВД УВД Брестского областного исполнительного комитета Республики Беларусь и Дубровицкого РО УМВД по Ровенской области Украины по вопросу взаимодействия при отработке зон пограничного и таможенного контроля. В ходе встречи организован обмен имеющейся оперативной информацией о гражданах, занимающихся контрабандным перемещением товаров через государственную границу. Намечен ряд совместных мероприятий по выявлению и пресечению противоправных действий, определен порядок взаимного информирования при задержании граждан с контрабандным товаром. В июне 2012 года на территории Кобринского района сотрудниками Кобринского РОВД Брестского областного исполнительного комитета Республики Беларусь проведена рабочая встреча с коллегами из Волынской области Украины, в ходе которой была получена оперативная информация в отношении граждан Украины, занимающихся незаконным перемещением через государственную границу Республики Беларусь свежемороженого мяса с последующей его транспортировкой в Российскую Федерацию.

Кыргызская Республика сообщила, что 26 апреля 2009 года правительствами Республики Казахстан и Кыргызской Республики подписано Рамочное соглашение о создании международного центра приграничного сотрудничества (далее - МЦПС) "Аухатты - Кен-Булун" и "Айша-биби - Чон-Капка". По этому соглашению для МЦПС кыргызской стороной был выделен земельный участок площадью 50 га в Манасском районе Таласской области, а с казахстанской - выделены 5 га в селе "Айша биби" Жамбыльской области.

В 2012 году Таласским управлением архитектурно-строительного надзора разработан план-схема строительства приграничного рынка и закончено архитектурно-планировочное задание.

АО "Кыргызгипростройем" проведена топографическая съемка и составлен генеральный план. Построен временный мост через дренажный канал; подведено временное электроснабжение.

С казахстанской стороны заказчиком разработки юридической документации по строительству рынка было определено ТОО "Универсальный оптовый центр приграничной торговли", которому выдан государственный акт на право временного землепользования в аренду сроком на 49 лет, участок под строительство рынка площадью 5 га рядом с пограничным переходом "Айша-биби". Были проведены работы по снятию плодородного слоя и отсыпка гравием площадки под строительство рынка площадью 0,5 га. Закуплены строительные блоки для ограждения. Решены вопросы возмещения компенсации за сельхозпотери в размере 6 605 тыс. тенге.

По МЦПС "Аухатты - Кен-Булун" Кыргызская Республика сообщила, что в Ысык-Атинском районе на территории Кен-Булунского айыльного округа Чуйской области функционирует рынок ОсОО "Деверши-III", которому выделен участок площадью 5 га. Территория рынка огорожена, имеются подъездные пути для автомобильного транспорта, построена весовая с грузоподъемностью 30 тонн. Имеется соответствующая инфраструктура для обслуживания клиентов (гостиница, баня, душевая, кафе, станция технического обслуживания, складские помещения для хранения товаров и автостоянка). На рынке производится купля - продажа овощей, картофеля и других продуктов предпринимателями обоих государств.

Однако с казахстанской стороны работа по открытию приграничного рынка пока не ведется, поэтому рынок "Деверши-III" не может получить статуса приграничного рынка. Создание казахстанской стороной приграничного рынка позволило бы увеличить объемы межгосударственного товарооборота, в том числе экспорта. При необходимости у рынка "Деверши-III" имеется возможность увеличения своей территории.

Вопросы развития приграничной торговли между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан рассматривались на заседании подкомиссии по приграничному сотрудничеству при кыргызско-казахстанском Межправительственном совете 29 июня 2012 года в г. Астане.

В ходе заседания стороны договорились оказывать всемерную поддержку в развитии двусторонних торгово-экономических отношений, изучить вопросы по развитию приграничного сотрудничества и внести предложения о целесообразности проведения совместной работы по строительству международных центров приграничного сотрудничества "Айша биби - Чон-Капка" в Таласской области Кыргызской Республики, "Аухатты - Кен-Булун" в Чуйской области и приграничной торговли "Кеген-Каркыра" в Исык-Кульской области Кыргызской Республики.

Товарная структура экспорта и импорта Кыргызской Республики в приграничные государства в 2011 году

Основные статьи экспорта (в % к общему объему)	Основные статьи импорта (в % к общему объему)
Республика Казахстан
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье на сумму 100,3 млн долларов (34,6% общего объема экспорта в Казахстан), из них молокопродукты - 26,3 млн долларов (9%), овощи и фрукты - 59,1 млн долларов (20,4%), табачные изделия - 284 млн долларов (7%), электроэнергия - 69 млн долларов (23,8%), одежда - 6,8 млн долларов (2,3%), гофротара - 6,1 млн долларов (2,1%), пластмассы и изделия из нее - 7,6 млн долларов (2,6%), изделия из камня, гипса, цемента - 7,2 млн долларов (2,5%), лампы накаливания - 4 млн долларов (1,4%), продукты неорганической химии - 28,4 млн долларов (10%) и т.д.	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье на сумму 193,8 млн долларов (47,1% общего объема экспорта в Казахстан), из них: пшеница - 67 млн долларов (16,3%), мука пшеничная - 33,3 млн долларов (8,1%), продукты химической промышленности - 49 млн долларов (12%), из них неорганические химические вещества - 22,8 млн долларов (5,5%), черные, цветные металлы и изделия из них - 33,6 млн долларов (8,2%), уголь, газ, нефтепродукты - 92,2 млн долларов (22,4%), сигареты - 15,5 млн долларов (4%), алкогольные и безалкогольные напитки - 12,1 млн долларов (3,1%), продукция машиностроения - 6,6 млн долларов (1,6%) и др.
Республика Таджикистан
Продтовары и сельскохозяйственное сырье на сумму 12,0 млн долларов (32,8% общего объема экспорта в Таджикистан), цемент - 8,4 млн долларов (23%), уголь и нефтепродукты - 10 млн долларов (27,5%), продукция химической промышленности (лекарственные средства, мыломоющие, изделия из пластмассы - 1,4 млн долларов (3,8%), продукция машиностроения (электрические машины и их части, транспортные средства и их части) - 2,1 млн долларов (5,7%), продукция легкой промышленности (одежда, обувь и др.) - 0,7 млн долларов (2%) и др.	Сельхозпродукция (табак, овощи и фрукты, напитки разные) на сумму 0,22 млн долларов (21% общего объема импорта из Таджикистана), изделия из алюминия - 0,23 млн долларов (22,4%), взрывчатые вещества - 0,1 млн долларов (13%) и др.
Республика Узбекистан
Продукция машиностроения на сумму 38,1 млн долларов (30,6% всего объема экспорта в Узбекистан), в том числе: лампы накаливания - 5,7 млн долларов, транспортные средства - 27,4 млн долларов, черные, цветные металлы и изделия из них - 20,5 млн долларов (16,5%), электроэнергия, нефтепродукты - 18 млн долларов (14,5%), изделия из недрагоценных металлов - 11,2 млн долларов (9%), продтовары - 10,9 млн долларов (8,8%) и др.	Газ природный на сумму 48,6 млн долларов (57,75% общего объема импорта из Узбекистана), продукция химической промышленности - 19,6 млн долларов (23,3%), в том числе удобрения - 15,7 млн долларов, черные, цветные металлы и изделия из них - 6,7 млн долларов (7,7%), продукция легкой промышленности - 2,7 млн долларов (3,2%) и др.

Российская Федерация сообщила, что для Алтайского края Российской Федерации Республика Казахстан по объему товарооборота традиционно является основным внешнеторговым партнером. Доля Казахстана во внешней торговле края в 2010 году составила 31,4%. Динамика товарооборота за 2006-2010 годы представлена ниже.

Год	Товарооборот, тыс. долларов	Экспорт, тыс. долларов	Импорт, тыс. долларов	В % к предыдущему периоду
2006	380 429,6	218 157,8	162 271,8	119,2
2007	443 835,1	299 698,8	144 136,3	116,1
2008	560 618,4	396 408,9	164 209,5	153,2
2009	353 719	241 493,9	112 225,1	63,7
2010	508 578,7	396 340	112 238,7	143,3
Январь-май 2012	156 875,45	106 620,95	50 254,5	-

К основным статьям экспорта из Алтайского края в Казахстан относятся древесина и изделия из нее, железнодорожные вагоны, котельное оборудование и его части, пищевые продукты, шины резиновые, изделия из черных металлов и др.

Из Казахстана в край импортируются минеральное топливо, прокат плоский, оборудование, сера и т.д.

Товарооборот Алтайского края с Республикой Казахстан в первом полугодии 2012 года составил 156,9 млн долларов. По итогам первого полугодия 2012 года в Казахстан было экспортировано алтайской продукции на 106,6 млн долларов (68% общего объема товарооборота). Показатели импорта товаров из Казахстана в Алтайский край составили 50,3 млн долларов (32% общего объема товарооборота).

Основные товарные позиции в торговле Алтайского края Российской Федерации с Казахстаном за первое полугодие 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года приведены в ниже.

Экспорт (тыс. долл. США)			Импорт (тыс. долл. США)
Товарная позиция	Первое полугодие		Товарная позиция	Первое полугодие
	2012 года	2010 года		2012 года	2010 года
Древесина и изделия из нее	21 233,09	30 278,1	Топливо минеральное, в том числе уголь каменный и уголь битуминозный	22 029,47	1 268,9
Железнодорожные локомотивы, вагоны, подвижной состав и их части	11 143,63	25 494	Прокат плоский	13 255,99	13 015,6
Котельное оборудование и его части	10 381,54	5 232,4	Реакторы ядерные, котлы, оборудование	7 661,77	-
Другое оборудование в том числе генераторы, двигатели, насосы и их части, топки механические, оборудование для сельского хозяйства, станки и т.д.	12 318,28	-	Сера	2 326,01	769,3
Пищевые продукты	7 448,19	6 574,5	Электрические машины, оборудование и части к ним	1 701,97	14 387,1
Шины резиновые новые	5 414,93	6 006,1	Тара из бумаги и картона	788,92	1 086,7
Изделия из черных металлов	4 323,48	1 983	Пшеница и меслин	736,13	-
Молоко и молочные продукты; яйцо птиц; мед	2 958,33	-	Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды	633,58	-
Электрические машины, оборудование	2 893,38	2 232,8	Волокно хлопковое	465,53	-
Фармацевтическая продукция	2 787,55	-			-
Черные металлы	2 193,17	-	Сок томатный	115,49	-
Эфирные масла и резиноиды, парфюмерные средства	2 015,93	-	Овощи и корнеплоды	-	10 932,4
Бумага и картон, изделия из бумажной массы	1 807,47	-	Рис	-	2 897,6
Тушки домашних кур и субпродукты из них	1 747,16	-	Фрукты	-	2 624,9
Продукция мукомольно-крупяной промышленности	1 666,78	-	Конденсаторы	-	2 083.7
Химические продукты, в том числе дезинфицирующие средства, антидетонаторы, антиоксиданты и др.	1 510,91	-
Средства наземного транспорта	1 372,91	-
Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды	1 174,34	-
Продукты неорганической химии	1 146,03	2 150,8

Внешнеторговый оборот Брянской области Российской Федерации с Украиной за 2011 год составил 392 076,2 тыс. долларов, в том числе экспорт - 56 580,4 тыс. долларов (81,2% к 2010 году), импорт - 335 495,8 тыс. долларов (111% к 2010 году).

Внешнеторговый оборот Брянской области с Украиной за 1 квартал 2012 года составил 89 408,6 тыс. долларов, в том числе экспорт - 31 091,2 тыс. долларов (169,6% к соответствующему периоду 2011 года), импорт - 58 317,4 тыс. долларов (72,3%).

Из Брянской области в Украину поставлялись солод, портландцемент, газы нефтяные и углеводороды газообразные, удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента, полимеры, пластмассы и изделия их них, древесина топливная, плиты ДСП, бумага и картон, блоки для мощения, плиты, кирпичи и прочие изделия из прессованного стекла, двигатели турбореактивные, автогрейдеры, машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, валы трансмиссионные, двигатели и генераторы электрические, трансформаторы, аппараты телефонные, схемы электронные интегральные, железнодорожные локомотивы, части железнодорожных локомотивов, путевое оборудование, автомобили специального назначения, прицепы и полуприцепы, мебель и ее части.

Из Украины в Брянскую область поступали: крупный рогатый скот живой, домашняя птица живая, картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, огурцы свежие или охлажденные, яблоки, груши свежие, абрикосы, вишня и черешня, персики (включая нектарины), сливы свежие, крупа, мука грубого помола, масло пальмовое, масло кокосовое, маргарин, консервы рыбные, икра, кондитерские изделия из сахара, шоколад и продукты, содержащие какао, овощи консервированные, соль, хлорид натрия, галька, гравий, щебень, детали строительные из пластмасс, изделия прочие из пластмасс, плиты древесно-волокнистые, бумага и картон немелованные, бумага туалетная, камень обработанный, стекло и изделия из него, прокат плоский из железа, прутки из железа, уголки, фасонные профили, прокат из легированной стали, трубы и трубки из черных металлов, винты, болты, гайки, радиаторы для центрального отопления, пробки, колпачки и крышки, машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом, машины и устройства подъемные, оборудование для сельского хозяйства, оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, двигатели и генераторы электрические, водонагреватели электрические, электронагреватели, железнодорожные локомотивы и их части, измерительные или контрольные приборы, мебель и ее части, инвентарь и оборудование для занятия спортом.

На протяжении последних лет товарооборот во взаимной торговли между Брянской областью и Республикой Беларусь растет. Так, за 2011 год импорт в область из Республики Беларусь составил 437 млн долларов с ростом к предыдущему году 115,3%, что составляет 52,7% общего объема импорта государств - участников СНГ. Увеличились поставки масла сливочного (198,5%), яиц (105,5%), колбас и мясопродуктов (109,6%), рыбных консервов (127,2%), овощей (113%) трикотажных изделий (110,3%) и других товаров.

В I квартале 2012 года внешнеторговый оборот Брянской области с Республикой Беларусь составил 207,8 млн долларов, в том числе экспорт товаров - 37,2 млн долларов (110,8% к уровню соответствующего периода 2011 года), импорт - 170,6 млн долларов (152,6%).

В составе Воронежской области Российской Федерации приграничными являются два муниципальных района - Кантемировский и Россошанский, причем на Кантемировский участок российско-украинской государственной границы приходится более 96% всей протяженности границы в пределах Воронежской области.

По данным переписи населения Российской Федерации 2010 года численность жителей Кантемировского муниципального района Воронежской области составила 39 357 человек, Россошанского - 92 226 человек.

Согласно положениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от 18 октября 2011 года в Воронежской области определены и действуют 4 местных пункта пропуска (места пересечения границы) - "Бондарево - Пантюхино", "Новомарковка - Высочиновка", "Колещатовка - Никольское", "Гартмашевка - Благодатное", международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) "Бугаевка - Просяное" и дополнительный автомобильный пункт пропуска (ДАПП) "Новобелая - Новобелая".

Все пункты пропуска с российской стороны расположены на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В 2011 году внешнеэкономическую деятельность Воронежской области с Луганской областью Украины осуществляли 52 участника внешнеэкономической деятельности, что больше показателя 2010 года на 33,3% (39 участников).

Грузооборот Воронежской области с Луганской областью в 2011 году составил 68,1 тыс. тонн, или 5,7% всего грузооборота с Украиной.

Внешнеторговый оборот с Луганской областью в 2011 году составил 71,7 млн долларов, или 8% внешнеторгового оборота с Украиной.

Совокупный объем экспорта из Воронежской области в Луганскую область в 2011 году составил 20 754,3 тыс. долларов (28,9% общего товарооборота), что на 14 389,6 тыс. долларов (или в 3,2 раза) больше, чем в 2010 году. Импорт из Луганской области в Воронежскую область в 2011 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 25 997,2 тыс. долларов (более чем в 2 раза) и составил 50 989,3 тыс. долларов (71,1% общего товарооборота). Таким образом, во внешней торговле Воронежской области с Луганской областью в 2011 году сложилось отрицательное сальдо торгового баланса - 30 235 тыс. долларов.

Наиболее значимыми статьями экспорта из Воронежской области в Луганскую область в 2011 году были: металлоконструкции из черных металлов - 53,8% общего объема экспорта, трубы, трубки и шланги - 18%, трансформаторы электрические - 10,4%, регенерируемые бумага или картон - 7,6%,полимеры этилена - 2,3%, полиамиды - 1,8% и прочие товары. Из Луганской области в Воронежскую преимущественно импортировались: картонки, ящики, коробки и мешки - 24% общего объема импорта, прокат плоский из прочих легированных сталей - 16,5%, полимеры пропилена - 16,5%, бумага и картон немелованные - 15,6%, стекло термически полированное - 8%, кислоты ациклические - 7,8%, инициаторы реакций, ускорители - 2,3%, стекловолокно - 2,1% и прочие товары.

Вместе с тем экспорт и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья между Воронежской и Луганской областями затруднен в связи с тем, что автомобильный пункт пропуска "Просяное", расположенный в регионе деятельности Луганской таможни Украины, не включен в перечень пунктов, оформляющих грузы, имеющие HS коды 1-24 (основные виды сельхозпродукции). Указанный перечень утвержден распоряжением Кабинета Министров Украины от 25 июля 2007 года N 570-р.

Основное направление сотрудничества Курганской области Российской области с Республикой Казахстан - торгово-экономическое.

До 2010 года внешнеторговый оборот с областями Республики Казахстан, по данным Федеральной таможенной службы (Российская Федерация), составлял до 60% общего внешнеторгового оборота Курганской области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, товарооборот Курганской области с Республикой Казахстан в январе-апреле 2012 года составил 19,4 млн долларов, в том числе экспорт - 12,7 млн долларов, импорт - 6,7 млн долларов.

Из Курганской области в Республику Казахстан вывозилась продукция следующих товарных групп:

машины, оборудование и транспортные средства (35% в обороте области);

продовольственные товары (25%);

продукция химической промышленности (22%);

древесина и изделия из нее (16%);

другие товары (2%).

Из Республики Казахстан в Курганскую область ввозились:

металлы и изделия из них (94% в обороте области);

продовольственные товары (2%);

машины, оборудование и транспортные средства (2%);

другие товары (2%).

Внешнеторговый оборот Курской области Российской Федерации с Сумской областью Украины по итогам 2011 года составил 46 205,5 тыс. долларов, в том числе экспорт - 1 479,9 тыс. долларов, импорт - 44 725,6 тыс. долларов.

Сальдо внешнеторгового оборота Курской области с Сумской областью остается отрицательным (-43 245,7 тыс. долларов).

По итогам 2011 года доля оборота внешней торговли Курской области с Сумской областью составила во внешнеторговом обороте Курской области с Украиной - 10%; с государствами - участниками СНГ - 7,5%; в общем объеме внешнеторгового оборота Курской области - 2,5%.

Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности Курской области с Сумской областью по итогам 2010-2011 годы

(тыс. долларов)
Наименование показателя	2010 год	2011 год	Абсолютное изменение 2011 года к уровню 2010 года	Темп роста 2011 года к уровню 2010 года, %
Внешнеторговый оборот	40609,7	46205,5	+5595,8	113,8
Экспорт	865,9	1479,9	+614	170,9
Импорт	39743,8	44725,6	+4981,8	112,5
Внешнеторговое сальдо	-38877,9	-43245,7	-	-

По итогам 2011 года темп роста внешнеторгового оборота Курской области с Сумской областью составил 113,8% к уровню 2010 года (абсолютное изменение +5 595,8 тыс. долларов).

Рост внешнеторгового оборота обусловлен увеличением объемов экспорта на 70,9%, или на 614 тыс. долларов, и импорта на 12,5%, или на 4 981,8 тыс. долларов.

Товарная структура экспорта хозяйствующих субъектов Курской области в Сумскую область по итогам 2011 года

N п/п	Код ТН ВЭД	Наименование продукции	Сумма экспорта, тыс. долларов	Доля в общем объеме экспорта, %
1.	84, 85, 90	Машиностроительная продукция (низковольтная аппаратура, аккумуляторы)	700,1	47,3
2.	51, 54, 55	Нити синтетические, ткани из синтетических нитей, шерсть и волос животных	456,6	30,9
3.	72, 73, 83	Изделия из металлов (прутки из железа, нелегированной стали)	210,2	14,2
4.	28, 40	Продукция нефтехимического комплекса (невулканизованная резиновая смесь)	82,4	5,6
5.	48, 94	Прочая продукция (упаковочная тара из бумаги и картона, осветительное оборудование)	30,6	2
		Итого	1479,9	100

Товарная структура импорта хозяйствующих субъектов Курской области из Сумской области по итогам 2011 года

N п/п	Код ТН ВЭД	Наименование продукции	Сумма импорта, тыс. долларов	Доля в общем объеме импорта, %
1.	73, 82, 83	Изделия из черных металлов, в том числе:	30615,7	68,5
		средства для укупорки бутылок (импортер ООО "Атлас")	28323,3	63,3
2.	84, 87	Машиностроительная продукция (запасные части для сельскохозяйственной техники, насосы воздушные, насосы жидкостные)	8436,5	18,9
3.	28, 29, 32, 39, 40	Продукция нефтехимического комплекса (химические препараты, красящие вещества, изделия для упаковки из пластмасс)	2645,2	5,9
4.	51, 54, 55, 62	Текстиль, текстильные изделия (пальто, плащи, куртки, ткани из шерстяной пряжи и синтетических волокон)	1081,8	2,4
5.	05, 08, 09, 12	Продовольственные товары и сырье (фрукты, овощи, семена, пряности, лекарственное растительное сырье)	1239,9	2,8
6.	48	Целлюлозно-бумажные изделия (ярлыки, этикетки)	430,6	1
7.	69	Прочие товары (кирпичи строительные)	275,9	0,5
		Итого	44 725,6	100

В Оренбургской области Российской Федерации 13 приграничных районов и 2 города: Орск и Новотроицк. На долю приграничных территорий региона приходится 38% населения, 34% промышленного и более 35% сельскохозяйственного производства области.

Интеграционные связи Оренбургской области с сопредельными территориями Республики Казахстан (Западно-Казахстанская, Актюбинская, Костанайская области) развиваются на основе соглашений о сотрудничестве по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам.

На долю Оренбуржья приходится более 10% объема внешней торговли России с Казахстаном. Доля Казахстана во внешнеторговом обороте области - около 30%, с государствами - участниками СНГ - более 70%.

Оренбуржье поставляет в Республику Казахстан природный газ, сырую нефть, нефтепродукты, кокс, продукцию машиностроения, продовольственные товары, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест.

В свою очередь, из Республики Казахстан регион получает по импорту продукцию топливно-энергетического комплекса, черные металлы и изделия из них, хромовую руду, цементное сырье, кварцит, продукты неорганической химии, продовольственные товары.

Налажены устойчивые связи целого ряда предприятий Оренбургской области с предприятиями регионов Республики Казахстан.

Основу взаимной торговли Оренбургской и Западно-Казахстанской областей составляет импорт природного газа и газового конденсата Карачаганакского месторождения, на долю которого приходится около 60% внешнеторгового оборота Оренбургской области Российской Федерации и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан. В 2011 году на мощностях Оренбургского газоперерабатывающего завода переработано 7,97 млрд куб. м газа Карачаганакского месторождения (рост к 2010 году - на 0,9%), 2 млн тонн газового конденсата.

В структуре экспорта в Западно-Казахстанскую область преобладают: услуги по переработке углеводородного сырья, продукция топливно-энергетического комплекса (нефть сырая, дизельное и моторное топливо и др.), машиностроения, цемент, черные и цветные металлы.

В Псковской области Российской Федерации вывоз товаров в Республику Беларусь в I квартале 2011 года осуществляли 36 организаций. Объем вывоза составил 38 960,2 тыс. долларов. Вывоз товаров в Казахстан в I квартале 2011 года осуществляли 12 организаций. Объем вывоза составил 2 506,4 тыс. долларов США.

Смоленская область Российской Федерации поддерживает с сопредельным государством - Республикой Беларусь - устойчивые взаимоотношения, характеризующиеся положительной динамикой и имеющие хорошие перспективы развития. Республика Беларусь является крупнейшим торговым партнером Смоленской области и входит в десятку стран - крупнейших внешнеторговых партнеров, занимая 1-е место.

По итогам 2011 года общий объем торгового оборота Смоленской области с Беларусью составил 1 348,7 млн долларов (около 45% всего внешнеторгового оборота Смоленской области в 2011 году), в 2010 году - 952,6 млн долларов. Экспорт за 2011 год составил 373,9 млн долларов (около третьей части общего объема экспорта области 2011 году), за 2010 год - 286,8 млн долларов. В товарной структуре экспорта в 2011 году преобладали следующие группы товаров: черные и цветные металлы и изделия из них - 111,8 млн долларов; машины, оборудование, теле-радиоаппаратура - 65,7 млн долларов; средства транспорта и относящиеся к ним устройства - 51,7 млн долларов. Импорт за 2011 год составил - 974,8 млн долларов (69% всего импорта Смоленской области в 2011 году), за 2010 год - 665,8 млн долларов. В товарной структуре импорта в 2011 году преобладали следующие группы товаров: средства транспорта и относящиеся к ним устройства - 330,2 млн долларов; продукты животного происхождения - 156,1 млн долларов; машины, оборудование, теле-радиоаппаратура - 94,3 млн долларов США.

Проведение компетентными органами совместных мероприятий по мониторингу в области охраны окружающей среды, включая трансграничные реки, и рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического, экологического, ветеринарно-санитарного благополучия населения, а также по охране территорий от заноса заразных болезней животных

В рамках функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь обеспечено проведение наблюдений и получение систематических данных об экологическом состоянии и гидрологической обстановке на трансграничных участках крупнейших рек республики. В ходе наблюдений за состоянием экологических систем трансграничных участков рек в 2011 году отобрано более 500 проб. Полученные данные об экологическом состоянии включают значения более чем по 80 наименованиям показателей, в том числе по 40 канцерогеноопасным стойким органическим веществам.

Наблюдения за состоянием экологических систем проводятся на 8 трансграничных участках рек Беларуси и России (в бассейнах рек Западной Двины и Днепра).

В июле 2012 года Витебской и Гомельской лабораториями аналитического контроля совместно с Клинцовской гидрохимической лабораторией и ФГВУ "Центррегионводхоз" был произведен отбор проб на реках Западной Двине и Беседи. Ответственной за подготовку совместного протокола по итогам проведения сличительных анализов является российская сторона.

Результаты сличительных анализов были направлены российской стороне для рассмотрения на заседании рабочих групп белорусско-российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов.

Результаты белорусской стороны показали высокий уровень сходимости.

Проведен первый цикл наблюдений за состоянием трансграничных водоносных горизонтов подземных вод Республики Беларусь. Действуют наблюдательные скважины трансграничных водоносных горизонтов подземных вод Беларуси и России на 22 пунктах наблюдений.

Согласно результатам наблюдений 2011 года установлено, что качество подземных вод по содержанию основных макро- и микрокомпонентов в целом соответствует установленным требованиям. Выраженных тенденций к понижению уровней подземных вод не выявлено.

Функционируют автоматизированные системы радиационного контроля, работающих в непрерывном режиме, размещенные в 100-километровой зоне влияния Смоленской АЭС.

Осуществляется взаимодействие системы геофизического мониторинга с международными центрами геофизических данных, в том числе Геофизической службой Российской академии наук, Институтом земного магнетизма ионосферы и распространения радиоволн.

В настоящее время Департамент по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на постоянной основе взаимодействует с Росгидрометом в части оперативного обмена данными гидрометеорологических наблюдений и обработанной гидрометеорологической информацией, что позволяет эффективно реагировать на опасные и неблагоприятные гидрометеорологические явления, в том числе на приграничных территориях.

В рамках выполнения Технического протокола о сотрудничестве в области мониторинга и обмена информацией о состоянии поверхностных вод Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Государственным агентством водных ресурсов Украины, лабораториями аналитического контроля ГУ "Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды" Республики Беларусь в полном объеме выполнена программа мониторинга поверхностных вод на 12 трансграничных белорусско-украинских пунктах наблюдений.

Санитарно-эпидемиологическая служба Брестской области Республики Беларусь осуществляет сотрудничество по санитарной охране территорий сопредельных государств в целях координации государственных противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий на приграничных территориях с Волынской и Ровенской областями Украины. Ежемесячно проводится взаимное информирование о состоянии инфекционной заболеваемости, эпидемической и эпизоотической ситуации на приграничных территориях. На границе с Украиной функционирует 4 санитарно-карантинных пункта. Территориальными центрами гигиены и эпидемиологии осуществляется постоянный контроль за санитарным состоянием и благоустройством пунктов пропуска.

В части проведения совместных мероприятий по мониторингу в области окружающей среды Республика Казахстан сообщила, что в настоящее время в районе поселка Актюз Чуйской области Кыргызской Республики расположены 4 хвостохранилища с общим объемом заскладированного хвостового материала (отходы обогащения полиметаллических руд содержащих торий) 5,7 млн куб. м. Средняя мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на поверхности хвостохранилища составляет 60-100 мкР/час, на аномальных участках до 1 500 мкР/час. В соответствии с техническими регламентами рекультивация хвостохранилищ не проводилась.

В 1964 году прорыв дамбы хвостохранилища N 2, расположенного в логу Кулаган-Таш, привел к тому, что 680 тыс. куб. м отходов, содержащих соли тяжелых металлов и радиоактивный торий, попали в реку Кечи-Кемин. Загрязненными оказались нижние участки долины реки Кечи-Кемин, арыки, природные канавы, в том числе русло реки до впадения в реку Чу.

В настоящее время происходят интенсивная эрозия защитного слоя хвостохранилища N 1 и ветровая эрозия поверхности хвостохранилищ N 2-4. В случае разрушения хвостохранилищ возможен вынос отходов в бассейн реки Чу и загрязнение территории Республики Казахстан.

Вопрос по указанным хвостохранилищам рассматривался 12 ноября 2009 года в г. Таразе Жамбылской области при проведении совместной коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и Министерства по чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики.

По решению коллегии было предусмотрено ежегодное (весенний и осенний периоды) проведение совместных осмотров защитных сооружений хвостохранилищ в районе п. Актюз с целью оценки их технического состояния, выявления рисков. Очередной осмотр защитных сооружений хвостохранилищ был запланирован в апреле-мае 2010 года по согласованию с кыргызской стороной.

Однако, по информации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, в связи с последними политическими событиями в Кыргызской Республике данное мероприятие не было проведено и перенесено на неопределенный срок.

Учитывая важность данного вопроса в обеспечении экологической безопасности и недопущения возможной угрозы здоровью населения приграничных с Кыргызской Республикой территорий, вопрос о состоянии указанных хвостохранилищ был внесен на рассмотрение на втором заседании казахстанско-кыргызского Межправительственного совета, состоявшегося 16 сентября 2011 года в г. Бишкеке Кыргызской Республики.

Протокольным решением данного заседания Государственному агентству по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) было поручено осуществлять постоянный мониторинг и контроль за состоянием указанных хвостохранилищ и представлять информацию в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан. В этой связи Агентством письмом N 01-21/579 от 09.03.12 представлена информация о техническом состоянии хвостохранилищ, проводимых мероприятиях и выявленных нарушениях.

Протокольным решением также было поручено сторонам создать совместную рабочую группу по рассмотрению вопроса угрозы от указанных хвостохранилищ радиоактивных отходов и разработке совместной Программы по обеспечению их экологической и технической безопасности.

Казахстанская часть данной рабочей группы сформирована. Копия приказа о ее создании, а также предложения к проекту указанной Программы по дипломатическим каналам направлены в Министерство по чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики и Агентство. При этом кыргызская сторона была уведомлена о необходимости согласования указанного проекта Программы с казахстанской стороной.

Кыргызской стороной также представлен состав кыргызской рабочей группы. Однако проект Программы казахстанской стороне на согласование до настоящего времени не представлялся.

Учитывая изложенное, данный вопрос также был внесен на рассмотрение третьего заседания Межправительственного совета 2 июля 2012 года.

Протоколом данного заседания кыргызской стороне поручено продолжить мониторинг и контроль за их состоянием, ускорить разработку Программы по обеспечению экологической и технической безопасности указанных хвостохранилищ.

Также стороны договорились о том, что заинтересованные государственные органы проведут встречу с выездом на указанные хвостохранилища для осмотра их технического и экологического состояния. При этом кыргызская сторона определит дату проведения встречи и уведомит казахстанскую сторону, а казахстанская сторона обеспечит участие специалистов на указанной встрече.

При этом кыргызской стороне необходимо активизировать работу по данному вопросу.

Так, в рамках реализации протокола 3-го заседания кыргызско-казахстанского Межправительственного совета, раздел 4 "О сотрудничестве в области охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации", пункт 4.2. 25-27 июля 2012 года состоялось первое заседание рабочих групп с выездом на совместное обследование хвостохранилищ в п. Ак-Тюз, Орловку с целью осмотра их технического и экологического состояния.

25 июля рабочие группы обсудили порядок работы по реализации решения 3-го заседания МПС. В ходе заседание проведена презентация Кыргызской рабочей группы по проблемам хвостохранилищ в п. Ак-Тюз, Орловке и заслушано мнение обеих сторон по данной проблеме.

26 июля организовано и проведено совместное выездное обследование хвостохранилищ в п. Ак-Тюз, Орловке с целью осмотра их технического и экологического состояния. Члены рабочих групп отметили, что ОАО "Кыргызский химико-металлургический завод" проводит работы по поддержанию гидротехнических сооружений хвостохранилищ в технически исправном состоянии.

27 июля по результатам обсуждений и обследования рабочими группами принято решение:

1) кыргызской стороне продолжить работы по поддержанию гидротехнических и защитных сооружений хвостохранилищ в технически исправном состоянии, вести наблюдение за их состоянием (дамбы, нагорные канавы, водоотводные каналы и т.д.). О проводимых работах информировать Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;

2) кыргызской стороне проводить мониторинг радиационной обстановки на хвостохранилищах и прилегающих территориях. О результатах работ на полугодовой основе информировать Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;

3) сторонам рассмотреть возможность проведения научных исследований по радиационной и экологической ситуации, а также по техническому состоянию объектов с целью выработки предложений и рекомендаций по снижению рисков загрязнения окружающей среды;

4) кыргызской стороне проработать вопрос привлечения международных грантов для обеспечения экологической и технической безопасности хвостохранилищ. Казахстанской стороне в рамках сотрудничества оказать содействие по привлечению грантов;

5) Управлению МЧС Кыргызской Республики по Чуйской области и Департаменту по чрезвычайным ситуациям Жамбылской области Республики Казахстан провести корректировку Плана взаимодействия Управления МЧС Кыргызской Республики по Чуйской области и Департамента по чрезвычайным ситуациям Жамбылской области Республики Казахстан в части схемы оповещения органов управления и населения Кыргызской Республики и Республики Казахстан при угрозе чрезвычайных ситуаций на хвостохранилищах в п. Ак-Тюз, Орловке.

Республиканское государственное предприятие "Казгидромет" Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан осуществляет проведение совместных мероприятий по приграничному сотрудничеству в области мониторинга состояния трансграничных рек.

В соответствии с протокольным поручением 2-го заседания кыргызско-казахстанского Межправительственного совета от 16 сентября 2011 года 28-29 марта 2012 года в г. Бишкеке состоялась первая кыргызско-казахстанская встреча экспертов в области охраны окружающей среды по вопросу создания пунктов наблюдений на трансграничных реках.

Стороны представили информацию о мониторинге качества вод трансграничных рек между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан.

Отмечено, что на трансграничных между республиками реках на казахстанской стороне существуют 7 гидрохимических и гидрологических пунктов.

На кыргызской стороне мониторинг качества вод осуществляется на девяти гидрохимических створах, расположенных на реке Чу (Шу) и 10 ее притоках с периодичностью 1 раз в квартал. В связи с недостаточным финансированием гидрохимических работ, Агентство по гидрометеорологии при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (Кыргызгидромет) не имеет возможности расширения сети наблюдений, увеличения частоты отбора проб.

Казахстанская сторона предложила кыргызской стороне рассмотреть возможность включения в План бюджетного финансирования создание в перспективе на основных трансграничных реках на территории Кыргызстана следующих пунктов наблюдений: река Талас - с. Покровка, река Чу - с. Камышановка, река Аламедин - устье, река Карабалта - с. Сосновка.

Стороны договорились:

1) проводить начиная со второго полугодия 2012 года совместные экспедиционные отборы проб воды с периодичностью 2 раза в год на трансграничных реках на кыргызской стороне;

2) проводить начиная со второго полугодия 2012 года совместные отборы проб воды с периодичностью 2 раза в год на существующих гидрологических постах Казахстана. Стороны самостоятельно решают вопросы пересечения экспертами госграниц и внутригосударственных процедур финансирования указанных работ;

3) проводить параллельно анализ отобранных проб в химических лабораториях сторон, осуществлять взаимный обмен результатами мониторинга в месячный срок после проведения отбора проб воды;

4) на регулярной основе по согласованию сторон проводить взаимные встречи экспертов для сравнительного анализа и обсуждения полученных результатов. Проводить сравнение по вопросам методов отбора аналитических исследований, оценки качества воды и нормативов предельно допустимой концентрации;

5) проводить посещения гидрохимических лабораторий сторон для обмена опытом.

По итогам 3-го заседания кыргызско-казахстанского Межправительственного совета, состоявшегося в июне 2012 года, сторонам поручено во второй половине 2012 года начать совместный отбор проб воды экспедиционным способом, а пограничным службам сторон оказать содействие осуществлению указанных мероприятий.

Сотрудничество Республики Казахстан с Российской Федерацией осуществляется в соответствии с решениями Казахстанско-российской комиссии по использованию и охране трансграничных рек. Специалистами сторон ежегодно осуществляется мониторинг состояния трансграничных рек по бассейнам рек Иртыша, Тобола, Урала, Ишима и обмен данными. Специалисты сторон участвуют в заседаниях рабочих групп по бассейнам рек, обсуждают результаты мониторинга состояния пограничных рек и другие вопросы водохозяйственных отношений.

По информации Кыргызской Республики, в рамках указанного выше кыргызско-казахстанского Межправительственного совета в марте 2012 года и первой кыргызско-казахстанской встречи экспертов в области охраны окружающей среды для обсуждения вопроса о создании пунктов наблюдений на трансграничных реках стороны договорились проводить совместные экспедиционные отборы проб воды на трансграничных реках на кыргызской стороне и гидрологических постах Казахстана. В октябре 2012 года проведен совместный отбор проб воды трансграничной реки Чу и ее основных притоков.

Разработан и направлен в природоохранные ведомства Центрально-Азиатских республик проект Инструкции о порядке проведения оценки воздействия планируемой деятельности на окружающие среду (ОВОС). В новую инструкцию впервые включены положения о порядке проведения трансграничной ОВОС, подготовленные в соответствии с положениями Конвенции ЕЭК ООН об общественных слушаниях по проекту "Джеруй" в г. Таразе (Казахстан). Представлена информация о процедурах применения Конвенции по планируемой в Кыргызской Республике деятельности.

Проведена презентация "Опыт Кыргызстана по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте: осуществление пилотного проекта в Центральной Азии" на рабочем семинаре "Обязательства и процедуры Конвенции ЭСПОО и Конвенции о промышленных авариях. Возможности для Туркменистана", состоявшемся 5-6 июня 2011 года в г. Ашхабаде.

В области проведения совместных мероприятий по мониторингу окружающей среды Российская Федерация сообщила следующее.

В Брянской области Российской Федерации в рамках реализации заключенного в ноябре 2000 года Соглашения между администрацией Брянской области и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей среды регулярно проходят заседания совместной рабочей группы.

С начала своей деятельности Рабочая группа провела семь заседаний, последнее состоялось 7-9 августа 2012 года в городе Брянске. На заседании Рабочей группы подведены итоги инвентаризации трансграничных водотоков и озер и их источников загрязнения, уточнен перечень пунктов наблюдений за состоянием поверхностных вод, согласован график проведения практических семинаров и многое другое.

18 июля 2012 года в г. Гомеле состоялась встреча руководителей ФГУ "Брянскагрохимрадиология" и коммунального унитарного предприятия "Гомельская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства" по вопросам состояния почвенного плодородия и радиационного загрязнения почв и обмену опытом реабилитации загрязненных территорий.

В Волгоградской области Российской Федерации Комитет ветеринарии Волгоградской области ежемесячно осуществляет сбор информации от подведомственных государственных учреждений ветеринарии о количестве поступившей продукции с ветеринарными сопроводительными документами, подтверждающими качество и безопасность животноводческой продукции, произведенной в государствах - участниках СНГ.

В муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Палласовская центральная районная больница" (приграничное учреждение здравоохранения) имеется оперативный план первичных санитарно-противоэпидемических мероприятий на случай выявления больных, подозрительных на заболевания инфекционными болезнями, на 2012 год. Подготовлена специальная база к перепрофилированию в случае выявления больных, подозрительных на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области Российской Федерации в Луганскую областную государственную администрацию Украины направлялись предложения по межрегиональному и приграничному сотрудничеству в природоохранной деятельности, в частности по проведению водоохранных мероприятий на водосборной площади реки Белой, так как данная река имеет исток на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области и протекает по территории Российской Федерации и Украины с впадением в реку Айдар, левый приток реки Северского Донца.

Было рекомендовано включить в проект Межгосударственной целевой программы "Северский Донец" для обеспечения экологического оздоровления бассейна реки Северского Донца расчистку русла реки Белой и обустройство родника.

По имеющейся информации и результатам контрольных мероприятий, в граничащем с Луганской областью Кантемировском муниципальном районе завершена расчистка русла реки Федоровки, подготовлена предпроектная документация на расчистку реки Богучарки. Проведены работы по обустройству родников, ликвидации несанкционированных свалок, противопожарные мероприятия.

Кроме того, выполнены лесовосстановительные работы на сумму около 300 тыс. рублей, которые будут содействовать улучшению экологической обстановки в районе трансграничного участка с Луганской областью Украины.

Управлением по экологии и природопользованию Воронежской области в адрес управления охраны окружающей природной среды в Луганской области Украины направлена Красная книга Воронежской области, изданная в 2011 году.

В настоящее время департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области прорабатывается вопрос о направлении предложений в Минприроды России по созданию межгосударственной особо охраняемой природной территории в пределах Воронежской области Российской Федерации и Луганской области Украины.

В I квартале 2012 года в адрес государственного управления охраны окружающей среды в Луганской области направлен доклад "О состоянии окружающей среды на территории Воронежской области в 2011 году".

В целях санитарной охраны территории от завоза и распространения карантинных заболеваний, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения налажен взаимообмен информацией между Управлением Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области и Луганской областной санитарно-эпидемиологической станцией Украины.

Ежемесячно между Воронежской и Луганской областями осуществляется обмен информацией об общей паразитарной и инфекционной заболеваемости, о выявлении среди мышевидных грызунов на приграничных территориях возбудителей природно-очаговых болезней, прогнозе эпидемиологической и эпизоотологической обстановки.

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом предусмотрено предоставление информации в срочном порядке. Взаимообмен информацией осуществляется в рамках Соглашения о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" и Луганской областной санитарно-эпидемиологической станцией Украины. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области осуществляет мониторинг заболеваемости на основе экстренных донесений из учреждений здравоохранения Воронежской области о случаях инфекционных заболеваний.

В Курганской области Российской Федерации в рамках созданной в декабре 1992 года Российско-Казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов действует рабочая группа по бассейну реки Тобола.

Сторонами ведется постоянный обмен информацией о гидрологической и водохозяйственной обстановке на трансграничных водных объектах, результатах ведения мониторинга качества вод трансграничных водных объектов и другим вопросам деятельности рабочей группы.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области подписаны планы совместных мероприятий с управлениями природных ресурсов и регулирования природопользования акиматов Костанайской и Северо-Казахстанской областей Республики Казахстан, предусматривающие проведение регулярных совместных учений и тренировок лесопожарных служб, проведение профилактических мероприятий на приграничных территориях, организацию сотрудничества с противопожарными службами сопредельных территорий.

Ведется активный обмен информацией, связанной с обнаружением и уточнением мест возникновения лесных пожаров в приграничной зоне.

Управлением ветеринарии Курганской области Российской Федерации совместно со специалистами Государственной ветеринарно-санитарной инспекции аграрнопромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан осуществляется прогнозирование рисков возникновения и распространения особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных, в том числе обусловленных увеличением объема перемещения животноводческой продукции между государствами - членами Таможенного союза.

В Курской области Российской Федерации в рамках еврорегиона "Ярославна" осуществлялась реализация проектов "Комплексное экологическое обследование бассейна реки Псел в пределах Российско-украинского пограничья" и "Капитальный ремонт донного водоспуска гидроузла Константиновского водохранилища на реке Синяк Кореневского района Курской области", предусматривающего восстановление гидротехнических сооружений на реке Синяке, вдоль которой проходит государственная граница России и Украины.

В настоящее время Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области совместно с Юго-Западным государственным университетом осуществляется работа по разработке паспортов особо охраняемых природных территорий - урочищ "Меловое", "Горналь", "Болото "Борки" расположенных на территории Суджанского района Курской области, в бассейне реки Псела.

По инициативе правительства Оренбургской области Российской Федерации и акимата Западно-Казахстанской области Республики Казахстан проведено 16 российско-казахстанских совместных экспедиций по изучению вопросов рационального использования биоресурсов, сохранения флоры и фауны бассейна реки Урала.

Оренбургская и Западно-Казахстанская области выступили инициаторами крупного совместного российско-казахстанского проекта по сохранению и оздоровлению экосистемы бассейна трансграничной реки Урала. Сформирована совместная Межправительственная российско-казахстанская комиссия по сохранению экосистемы бассейна реки Урала, принято решение о создании Фонда спасения Урала, разработке Комплексного плана совместных действий по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна реки.

Реализуется проект по сохранению ландшафтно-биологического разнообразия степей на трансграничной территории в пределах Оренбургской области и приграничных территорий Республики Казахстан.

Правительством Ростовской области Российской Федерации, комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов области, министерством промышленности и энергетики Ростовской области регулярно проводятся встречи по решению экологических проблем, сохранению флоры и фауны в приграничных районах, в том числе путем создания особо охраняемых природных территорий.

Правительствами Ростовской и Белгородской областей совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовлен проект программы мер российской части по экологическому оздоровлению бассейна реки Северского Донца.

Программой предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации очистных сооружений жилищно-коммунального хозяйства, установлению границ водоохранных зон водных объектов, расчистке русел рек, развитию системы государственного мониторинга водных объектов.

Реализация этих мероприятий обеспечит улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, создаст условия для дальнейшего устойчивого функционирования водных экосистем в бассейне реки Северского Донца, повысит его рекреационный и туристический потенциал.

В настоящее время проект Программы по экологическому оздоровлению бассейна реки Северского Донца проходит процедуру согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации.

В целях осуществления мониторинга состояния трансграничных водных объектов комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области выполняются работы по определению качества водных ресурсов на реках: Северском Донце - в створе с. Поповки; Миусе - в створе с. Куйбышево; Кундрючьи - в створе с. Павловки; Большой Каменки - в створе с. Верхнегерасимовки в рамках ежегодно заключаемых государственных контрактов с ГУ "Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями". Наблюдения проводятся по 38 показателям, включая такие специфические соединения антропогенного происхождения, как пестициды, тяжелые металлы, фенолы и нефтепродукты.

На основе полученных данных проводится обмен информацией о состоянии указанных трансграничных водных объектов с Государственными управлениями охраны окружающей природной среды в Луганской и Донецкой областях Украины.

В Смоленской области Российской Федерации оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС по Смоленской области" организовано взаимодействие с учреждениями "Витебское областной управление МЧС Республики Беларусь" и "Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь" по взаимному обмену оперативной информацией при угрозе (возникновении) чрезвычайной ситуации (происшествия).

В целях укрепления и развития отношений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были подписаны следующие документы:

8 февраля 2012 года - План взаимодействия учреждения "Витебское областное управление МЧС Республики Беларусь" и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций трансграничного характера в приграничных районах;

18 апреля 2012 года - Регламент организации взаимодействия и обмена информацией между федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" и учреждением "Могилевское областной управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Разработка совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приграничных территорий в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия

Для повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничный характер, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь организовано тесное сотрудничество с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также с соответствующими управлениями приграничных областей России.

Направления сотрудничества определяются совместной Коллегией Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Так, в 2011 году проведены совместные оперативно-тактические учения на Смоленской АЭС.

26 июля 2012 года на территории Оршанского района Витебской области Республики Беларусь проведены совместные белорусско-российские тактико-специальные учения "Ликвидация трансграничных чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на магистральных нефтепроводах".

Витебским областным управлением МЧС Республики Беларусь в феврале-марте 2012 года подписаны планы взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного характера в приграничных районах с главными управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской и Смоленской областям.

Гомельским областным управлением МЧС Республики Беларусь подписан план взаимодействия при ликвидации возможных трансграничных чрезвычайных ситуаций с Брянской областью Российской Федерации, которым определены возможные чрезвычайные ситуации (период весеннего паводка и пропуска ледохода, угроза или возникновение пожаров в лесах и на торфяниках, возникновение эпидемии, эпизоотии и эпифитотии, крупные аварии (катастрофы) на промышленных предприятиях, продуктопроводах, аварии на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте с выбросом сильнодействующих отравляющих веществ, радиационное, химическое и бактериологическое загрязнение территорий, угроза или осуществление террористического акта на приграничных территориях областей), порядок информирования, силы и средства, привлекаемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25-27 июня 2012 года проведены совместные белорусско-российские командно-штабные учения на тему: "Тушение лесных и торфяных пожаров на приграничных территориях сопредельных государств". В ходе учений:

уточнен план взаимодействия в приграничных районах Гомельской и Брянской областей по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций трансграничного характера;

построена оперативная связь при взаимодействии в случае возникновения чрезвычайных ситуаций с помощью проводной и радиосвязи;

проверена реальность регламента основных мероприятий по взаимодействию органов управления Гомельской и Брянской областей; проверка системы оповещения АСО-8-3.

Могилевским областным управлением МЧС Республики Беларусь налажены деловые связи с Главными управлениями МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Смоленской и Брянской областям. В апреле 2012 года утверждены регламенты организации взаимодействия и обмена информацией между федеральными казенными учреждениями "Центр управления в кризисных ситуациях" данных областей Российской Федерации и Центром оперативного управления при Могилевском областном управлении МЧС Республики Беларусь.

Брестским областным управлением МЧС Республики Беларусь на постоянной основе проводится работа по развитию трансграничного сотрудничества, закрепленного в Плане взаимодействия Брестского областного управления МЧС Республики Беларусь и Главного управления МЧС Украины в Волынской области. На стадии реализации находится Программа сотрудничества волонтеров, общественных организаций, учреждений, служб спасения, органов власти и местного самоуправления еврорегиона "Буг" по повышению противопожарной и экологической безопасности прибужских территорий на 2009-2013 годы.

Завершена реализация проекта "Совершенствование системы общественного участия в предупреждении и ликвидации экологических катастроф в еврорегионе "Буг" в рамках Программы добрососедства "Польша - Беларусь - Украина".

Реализация проекта позволила установить и развивать партнерские отношения между пожарными аварийно-спасательными службами, местными властями, представителями общественности сопредельных государств путем построения единой системы мониторинга окружающей среды и организации трансграничного волонтерского движения.

В г. Бресте создан постоянно действующий информационно-методический центр для консультирования населения по вопросам безопасности жизнедеятельности. Создан интернет-сайт юных спасателей-пожарных еврорегиона "Буг" (www.spasatel-euroregion.info). Опубликованы и распространены в приграничных регионах Украины и Польши научно-популярные издания "Формула безопасности", "Экология и безопасность".

Созданы видеоролики по предупреждению пожаров и гибели людей, палов травы, которые озвучены на трех языках и демонстрируются на телеканалах Беларуси, Украины, Польши. Ежегодно проводятся международный художественный конкурс "Спасатели глазами детей", международный слет юных спасателей-пожарных с участием школьников из приграничных регионов. С участием волонтеров и юных спасателей-пожарных проведен ряд информационных акций по формированию у населения культуры безопасности жизнедеятельности и экологической грамотности, с распространением листовок и памяток.

Построен международный молодежный волонтерский центр юных спасателей-пожарных еврорегиона "Буг" с учебно-тренировочной базой.

Совместно со специалистами пожарных аварийно-спасательных служб Польши и Украины подготовлено три проекта международной технической помощи: "Молодежь приграничья: вместе за безопасность", "Интеграция трансграничной системы противохимической защиты и защиты от паводков - совместные учения спасательных служб Польши, Беларуси и Украины", "Повышение безопасности на транспортных артериях региона путем совершенствования системы реагирования на транспортные аварии, в том числе с опасными веществами и ликвидации их последствий". Реализация проектов будет способствовать развитию добрососедских отношений, укреплению материально-технической базы подразделений МЧС, внедрению инновационных систем связи и информатизации, обучению спасателей-пожарных, развитию молодежного движения юных спасателей-пожарных, пожарно-спасательного спорта и музейного дела.

В части разработки совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Республика Казахстан сообщила.

В соответствии с Соглашением между правительствами государств - участников СНГ о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года в период с 27 по 28 марта 2012 года Департаментом по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области Республики Казахстан проведен семинар-совещание на тему: "Защита окружающей среды территории Актюбинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В мероприятии приняли участие представители Главного управления МЧС России по Оренбургской области. С целью обмена опытом и информацией был осуществлен выезд в г. Кандыагаш Мугалжарского района для смотра показательных тактико-специальных учений и проверки готовности территориальных формирований ГО и служб ЧС и ГО.

На основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий Департаментом по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области Республики Казахстан и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области:

ежегодно осуществляется взаимообмен информацией о прогнозируемом периоде прохождения паводка и прогнозные данные по весеннему половодью на реке Ори;

разработан банк данных о возможных чрезвычайных ситуациях на приграничных территориях Оренбургской области Российской Федерации и Актюбинской области Республики Казахстан.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома "Байконур" Стороны при пуске ракет с космодрома "Байконур" оповещают друг друга о пуске, а также о траектории полета ракет. Департаментом Актюбинской области Республики Казахстан, соответственно, оповещаются все службы для проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности при пуске ракет. Для привлечения необходимых сил и средств в случае ликвидации последствий аварий разработан План защиты населения и территории Актюбинской области при падении космических аппаратов или их фрагментов.

В соответствии с Соглашением между правительствами государств - членов ШОС о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций в случаях перехода природных пожаров на сопредельные территории Департаментом по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области осуществляется обмен информацией по данным космического мониторинга, предоставляемого РГКП "Институт космических исследований".

29 мая 2012 года Департаментом по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области МЧС Казахстана и Главного управления МЧС России по Оренбургской области проведены совместные комплексные учения "Жалын-2012" по вопросам эффективного реагирования на лесостепные пожары, а также тренировки оперативных групп сторон по теме "Паводковая опасность на трансграничной реке Илек" на границе Мартукского района с. Степь Актюбинской области Республики Казахстан и Акбулакского района Оренбургской области Российской Федерации.

22 июня 2012 года с участием председателей комиссий по ЧС районов и г. Актобе, руководителей органов управления здравоохранения области, руководителей органов Госсанэпиднадзора по Актюбинской области, главных врачей областных, городских и районных медицинских организации области, руководителей территориальных формировании медицинской службы ГО и ЧС области, представителей Главного управления МЧС России по Оренбургской области и Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в Западно-Казахстанском государственном медицинском университете проведена расширенная конференция на тему "Организация медицинской помощи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в практическом взаимодействии с отделением санавиации и применением телемедицины".

15 марта 2012 года в ходе республиканского командно-штабного учения "Весна-2012" проведена совместная штабная тренировка Департамента по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области Республики Казахстан и Главного управления МЧС России по Оренбургской области с отработкой вопросов взаимодействия в паводковый период. В ходе тренировки проработан вопрос действия органов управления, дежурных служб по обеспечению информирования и оповещения сторон в паводковый период.

В паводковый период проводится взаимообмен информацией Департаментом по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области Республики Казахстан с МЧС России по Саратовской и Оренбургской областям по вопросам безаварийного пропуска паводковых вод по рекам Уралу, Большому и Малому Узеню, безопасной и взаимовыгодной эксплуатации Варфоломеевского и Ириклинского водохранилищ.

28 марта 2012 года в г. Ершове Саратовской области был обсужден возможный сценарий развития паводка с представителями МЧС России по Саратовской и Оренбургской областям и руководством областного противопаводкового штаба Западно-Казахстанской области. Принято совместное решение по осмотру технического состояния водохранилищ и снегонакопления в верховьях Саратовской области Российской Федерации. 8 апреля 2012 года оперативной группой МЧС Казахстана произведен облет территории Озинского, Дергачевского и Александрово-Гайского районов Саратовской области Российской Федерации в верховье русла реки Большого Узеня.

3 мая 2012 года в г. Самаре согласно плану совместных практических мероприятий по реализации программы приграничного сотрудничества и плану взаимодействия между Главным управлением МЧС России по Самарской области и Департаментом по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области МЧС Казахстана на 2012 год проведен практический информационный взаимообмен по видеоконференцсвязи между Большечерниговским муниципальным районом Самарской области и Зеленовским районом Западно-Казахстанской области, а также между ЦУКС Главного управления МЧС России по Самарской области и оперативным дежурным Департамента по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области МЧС Казахстана.

Проведена тренировка в KB-радиосети между ЦУКС Главного управления МЧС России по Самарской области и ЦППС ГУ "Служба пожаротушения и АСР" Департамента по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области.

Департаментом по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области Республики Казахстан и Главным управлением МЧС России по Волгоградской области в период с 23 по 26 мая 2012 года проведен семинар в г. Волгограде по теме "Организация совместной работы с органами исполнительной власти по повышению эффективности защитных мероприятий от особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур на сопредельных территориях Волгоградской и Западно-Казахстанской областей".

31 июля 2012 года Департаментом по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области Республики Казахстан и Главным управлением МЧС России по Оренбургской области в районе п. Привольного Илекского района Оренбургской области проведено совместное пожарно-тактическое учение по теме "Тушение природного трансграничного пожара. Отработка вопросов перехода через границу спасательных подразделений, отработка вопросов информационного взаимодействия по линии оперативных дежурных".

В ходе подготовки и проведения учения во взаимодействии с подразделениями пограничных служб, находящихся на границе Западно-Казахстанской и Оренбургской областей, практически отработан вопрос упрощенного перехода государственной границы спасательными подразделениями на примере передвижения оперативной группой Департамента. Время на пересечение государственной границы с казахстанской и российской сторон, оформление документов составило менее пяти минут.

Разработаны, согласованы и подписаны соглашения и планы взаимодействия с главными управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской, Курганской и Челябинской областями и Департаментом по чрезвычайным ситуациям Костанайской области Республики Казахстан по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, стихийными бедствиями и катастрофами, на подведомственных территориях.

Разработан и согласован Банк данных о возможных чрезвычайных ситуациях на сопредельных территориях и приграничных водных объектах Республики Казахстан с Российской Федерацией. Данные документы действуют между Департаментом по чрезвычайным ситуациям Костанайской области Республики Казахстан и тремя приграничными (Оренбургская, Курганская и Челябинская) областями Российской Федерации.

Между оперативно-дежурными службами Департамента по чрезвычайным ситуациям Костанайской области МЧС Казахстана и главными управлениями по ГО и ЧС Курганской, Оренбургской и Челябинской областей проводится постоянный обмен информацией в паводкоопасный период на приграничных территориях в соответствии с согласованными и утвержденными планами взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями, стихийными бедствиями и катастрофами на подведомственных территориях.

Проводятся совместные тренировки Департамента по чрезвычайным ситуациям Костанайской области Республики Казахстан и главных управлений МЧС России по Челябинской, Курганской и Оренбургской областям, в ходе которых отрабатываются вопросы по взаимодействию и привлечению сил и средств сторон при ликвидации ЧС трансграничного характера, связанного с весенним паводком. Ежедневно ведется обмен информацией между их оперативно-дежурными службами.

Подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, а также План совместных мероприятий Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области МЧС Казахстана с главными управлениями МЧС России по Алтайскому краю, Новосибирской и Омской областям.

Подписано Соглашение о взаимодействии Управления лесами Алтайского края Российской Федерации и ГУ Государственный лесной природный резерват "Eptic орманы" Республики Казахстан по своевременному предупреждению, обнаружению, тушению лесных пожаров и оказанию взаимной помощи на 2010-2012 годы.

Проведена корректировка и уточнение плана взаимодействия Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области МЧС Казахстана и Главного управления МЧС России по Омской области при угрозе и возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций, утвержден План привлечения сил и средств при трансграничных чрезвычайных ситуациях.

Пролонгированы планы взаимодействия Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области МЧС Казахстана и Главного управления МЧС России по Новосибирской области и Алтайским краем при угрозе и возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций.

Республикой Казахстан разработан и согласован с приграничными регионами Российской Федерации банк данных о возможных чрезвычайных ситуациях на приграничных территориях и приграничных водных объектах.

Подготовлен и утвержден расчет сил и средств приграничных регионов по привлечению в случае возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (разрыв нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент).

Еженедельно проводятся сеансы радиосвязи Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области МЧС Казахстана с Главным управлением по делам ГО и ЧС Алтайского края.

Проводится ежегодный взаимообмен информацией с Главным управлением МЧС России по Омской области:

по прогнозу водности реки Иртыша;

природоохранному пропуску воды из Иртышского каскада водохранилищ;

об аварийных сбросах воды и других непредвиденных ситуациях на реке Иртыше.

Между Департаментом по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Республики Казахстан и Главными управлениями МЧС России по Омской и Новосибирской областям и Алтайским краем на постоянной основе проводится обмен оперативной информацией по эпизоотической, эпидемической и фитопатологической обстановке.

В период с 15 по 21 мая 2012 года в Департаменте по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Республики Казахстан состоялась рабочая встреча с делегацией Главного управления МЧС России по Новосибирской области. На встрече рассматривались вопросы взаимодействия оперативно-дежурных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на приграничных территориях.

В целях уточнения обстановки и планирования практических мероприятий на 2013 год осуществлен выезд в Успенский район Павлодарской области, граничащий с Карасукским районом Новосибирской области Российской Федерации. По результатам выезда намечены участки местности для проведения учений на 2013 год.

В ходе встречи подписаны соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, а также план совместных мероприятий на 2012 год и банк данных по возможным чрезвычайным ситуациям на приграничных территориях Павлодарской области Республики Казахстан с Новосибирской областью Российской Федерации.

28 июня 2012 года на территории Заводского лесничества Шалдайского филиала ГУ Государственного лесного природного резервата "Ертic Орманы" проведены пожарно-тактические учения по теме: "Подготовка и ведение работ по ликвидации природных (лесных) пожаров на приграничных территориях".

Целью учений являлось: отработка действий ГУ "Служба пожаротушения и АСР" Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области, ГУ ГЛПР "Ерtic Орманы", оперативного штаба по организации тушения крупномасштабных природных пожаров, эвакуация населения.

26 июня 2012 года делегацией Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Республики Казахстан принято участие в работе 8-й международной научно-практической конференции по теме: "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС техногенного характера - приоритетные направления обеспечения техногенной безопасности населения и территории Алтайского края", которая состоялась в г. Барнауле Алтайского края Российской Федерации. Для включения в материалы конференции подготовлен доклад на тему: "Основные направления работы ДЧС Павлодарской области МЧС Казахстана по повышению эффективности взаимодействия с Алтайской территориальной подсистемой РСЧС".

13 июля 2012 года проведено совместное с ГУ МЧС России по Омской области командно-штабное учение на тему: "Подготовка и ведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в условиях неблагоприятного развития паводковой обстановки на реке Иртыш". Данное учение приурочено к проведению IX Форума межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан с участием глав государств, а также в целях предупреждения ЧС паводковоопасного периода в связи с трагическими последствиями 6-7 июля 2012 года в Краснодарском крае Российской Федерации. Учения проводились по каналам видеоконференцсвязи, на уровне оперативных групп единых дежурно-диспетчерских служб с взаимным информированием по оценке обстановки и принимаемым решениям. Управление осуществлялось из ситуационного центра Департамента по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Республики Казахстан (подача сигналов, а также исходной и оперативной обстановки). Учение проводилось в два этапа с наращиванием обстановки в условиях развития неблагоприятных погодных (гидрологических) явлений весеннего периода. Всего в ходе учения отработано 3 сигнала, 2 информации по исходной и оперативной обстановке.

В августе 2012 года совместно с ГУ МЧС России по Омской области проведено комплексное учение на тему: "Ведение аварийных работ по перехвату и локализации нефтяных загрязнений на трансграничных акваториях в случае аварии на магистральном нефтепроводе Омск-Шымкент".

18 июля 2012 года начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций Департамента по чрезвычайным ситуациям Омской области принял участие в работе 2-го заседания рабочей группы Российско-Казахстанской комиссии по бассейну р. Иртыша по вопросу "О совместном использовании и охране трансграничных водных объектов". В конференции приняли участие руководители органов управления Российской Федерации (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, Нижне-Обское бассейно-водное управление, Обь-Иртышское управление гидрометеорологии, Управление Росприроднадзора по Омской области и др.) и делегации Республики Казахстан (Иртышская бассейновая инспекция, Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Павлодарской области, Павлодарский филиал "Казводхоз" и др.), осуществляющих регулирование использования бассейна реки Иртыша.

В целях взаимного сотрудничества по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации трансграничного характера с органами управления Главного управления МЧС России по Омской области 6 августа 2012 года на акватории р. Иртыша (в Омской области в районе метромоста и пляжа "Зеленый остров", в Павлодарской области Республики Казахстан в районе с. Мичурино) проведено тактико-специальное учение по теме: "Ликвидация разлива нефтепродуктов на акватории р. Иртыш с привлечением сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС Омской области и ГС ЧС Павлодарской области".

Целью учения являлась отработка организации и взаимодействия Омской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с привлечением сил и средств организаций и учреждений, осуществляющих транспортировку нефти и нефтепродуктов на водных объектах в пределах территории Омской области и взаимодействие с Департаментом по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области Республики Казахстан при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти на территориях Павлодарской и Омской областей.

В паводковый период с 6 марта по 2 мая 2012 года было установлено и поддерживалось тесное взаимодействие между Департаментом по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и отделом мониторинга Главного управления МЧС России по Тюменской области по вопросам обмена и представления информаций:

о паводковых явлениях на территориях сопредельных областей (март);

об объемах и сбросах воды из Сергиевского и Петропавловского водохранилищ по трансграничной реки Есиле на территорию Тюменской области (март-апрель).

Оперативное предоставление информаций о развитии паводковых процессов на территории Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и возможное их влияние на приграничную территорию Тюменской области позволяет Главному управлению МЧС России по Тюменской области принимать своевременные и адекватные меры по защите населенных пунктов и территорий от подтоплений и затоплений талыми поверхностными водами и половодьями по трансграничной реки Есиле и в конечном счете содействует повышению безопасности сторон.

По данным ДГП "Северо-Казахстанский центр гидрометеорологии" РГП "Казгидромет", проведено 10 штормовых предупреждений и доведено до главных управлений МЧС России по Тюменской, Омской и Курганской областям о возможных опасных метеорологических явлениях и резких изменениях погодных условий.

Ежедневно в пожароопасный период главные управления МЧС России по Тюменской, Омской и Курганской областям проводят космический мониторинг приграничных районов Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и информируют при обнаружении термоточек.

Ведется работа по внесению изменений и дополнений в планы взаимодействий с главными управлениями МЧС России по Тюменской, Омской и Курганской областям.

Департаментом по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области Республики Казахстан были проведены командно-штабные учения с трансграничными областями Российской Федерации на темы:

"Готовность подсистемы ГСЧС Северо-Казахстанской области и территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации ЧС Тюменской области к ликвидации на лесной и степной пожары";

"Готовность подсистемы ГСЧС Северо-Казахстанской области и территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации ЧС Тюменской области к ликвидации чрезвычайной ситуации при разливе нефтепродуктов на трансграничной р. Ишим в период паводка".

В настоящее время ведется подготовительная работа к проведению учений с Главным управлением МЧС России по Курганской области на тему: "Готовность подсистемы ГСЧС Северо-Казахстанской области и территориальной подсистемы российской системы предупреждения и ликвидации ЧС Курганской области при угрозе эпидемии птичьего гриппа".

Во исполнение Протокола первого совместного заседания коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Департаментом по чрезвычайным ситуациям Алматинской области Республики Казахстан разработан план взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на маршрутах следования и в местах массового отдыха людей в части, касающейся Алматинской области.

В целях уменьшения возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, в зависимости от их вида и характера, на приграничных районах Алматинской области (Райымбекский район) и Иссык-Кульской области (Тюпский и Иссык-Кульский районы) по совместной инициативе Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматинской области МЧС Республики Казахстан и Управлением МЧС Кыргызской Республики по Иссык-Кульской области разработан план взаимодействия при угрозе и возникновении трансграничных чрезвычайных ситуаций.

В 2012 году для повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации приграничное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлялось в Кыргызской Республике в следующих формах.

В сентябре 2012 года в г. Чолпон-Ате состоялось Второе совместное заседание коллегий Министерства по чрезвычайным ситуациям Кыргызской Республики и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан с повесткой дня: "О развитии сотрудничества между МЧС Кыргызской Республики и МЧС Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в приграничных регионах".

По итогам был подписан Протокол заседания и утверждено Положение о кыргызско-казахстанской комиссии по сотрудничеству в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Развивается сотрудничество между МЧС Кыргызской Республики и МЧС Республики Казахстан в области подготовки кадров и повышения квалификации.

В соответствии с решением первого совместного заседания МЧС Кыргызской Республики и МЧС Республики Казахстан, в рамках Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций начато обучение кыргызских спасателей в Кокшетауском техническом институте МЧС Республики Казахстан.

Ежегодно команда спасателей МЧС Кыргызской Республики принимает участие в международном сборе-семинаре открытых казахстанских соревнований по спасательному многоборью среди профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований "Казспас".

Налажено сотрудничество между водолазными службами МЧС Кыргызской Республики и МЧС Республики Казахстан. Ежегодно на озере Иссык-Куль проводится обучение спасателей водолазов по водолазной подготовке и подводным спасательным работам.

В целях развития сотрудничества с Комитетом по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в марте 2013 года в г. Бишкеке планируется подписание Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области гражданской обороны (гражданской защиты), предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Сотрудничество Кыргызской Республики с приграничными государствами в области гидрометеорологии осуществлялось в рамках Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области гидрометеорологии от 17 июня 1999 года и программ сотрудничества в области обмена гидрометеорологической информацией, согласно которым регулярно проводится обмен штормовыми предупреждениями, информацией о возникновении стихийных гидрометеорологических явлениях и резких изменениях погоды при угрозе распространения на приграничные территории.

О разработке совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Российская Федерация сообщила следующее.

В Алтайском крае Российской Федерации действует Соглашение о взаимодействии Управления лесами Алтайского края и Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан по своевременному предупреждению, обнаружению, тушению лесных пожаров и оказанию взаимной помощи в 2012-2014 годах.

В Волгоградской области Российской Федерации в ноябре 2009 года разработан и согласован председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области Российской Федерации и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан План взаимодействия между Главным управлением МЧС России по Волгоградской области и Департаментом по чрезвычайным ситуациям Западно-Казахстанской области Республики Казахстан по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, стихийными бедствиями и катастрофами на подведомственных территориях.

В Воронежской области Российской Федерации в ходе ликвидации природных пожаров в августе 2010 года были задействованы сводные отряды МЧС Украины.

Авиационная группировка МЧС Украины в составе 17 человек, 2 воздушных судов Ан-32 с 3 по 16 августа 2010 года осуществила 120 вылетов на тушение лесных пожаров, в ходе которых на очаги возгорания было сделано 120 сбросов в общей сложности 960 тонн воды и огнетушащих средств. 18 раз самолеты привлекались для проведения разведки противопожарной обстановки на территории всей области, по результатам которой удалось своевременно обнаружить новые возгорания, эффективно оценить обстановку для дальнейшего применения воздушных и наземных сил.

Пожарные наземной группировки МЧС Украины (г. Луганск) в составе 27 человек и 5 единиц техники работали на крупнейших очагах в районе н.п. Троицкого Лискинского муниципального района, Семено-Александровка Бобровского муниципального района и Кожевенного кордона городского округа г. Воронежа Российской Федерации.

Наземная группировка МЧС Украины (г. Харьков) в составе 25 человек и 7 единиц техники проводила тушение пожаров в районе н.п. Нововоронеж, Водокачка Верхнехавского муниципального района и Кожевенного кордона городского округа г. Воронежа Российской Федерации.

Силы украинской группировки непосредственно участвовали в ликвидации последствий лесных и ландшафтных пожаров на территории более 90 га. Существенную роль они также сыграли в организации работы по окарауливанию локализованных очагов, их проливке и защите населенных пунктов.

Главным управлением МЧС России по Воронежской области в 2011 году организован оперативный обмен информацией с украинской стороной о возможности предоставления взаимной помощи при промышленных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, которые создают угрозу здоровью человека и трансграничного загрязнения сопредельных территорий сторон.

В частности, согласно утвержденному Плану взаимодействия сил и средств гражданской защиты Луганской области Украины и Воронежской области Российской Федерации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций трансграничного характера и предоставления взаимопомощи по линии оперативных дежурных служб осуществляется взаимодействие по следующим основным направлениям:

прогнозирование промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий, которые могут возникнуть на сопредельных территориях областей, оценка их последствий, обмен информацией;

организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний;

совместное планирование, разработка и осуществление мероприятий по предупреждению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории областей;

оценка риска для окружающей среды и здоровья населения областей в связи с возможными загрязнениями в результате промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

оценка трансграничного влияния промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий на окружающую среду;

оказание помощи в ликвидации последствий промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

осуществление любой другой деятельности, связанной с предупреждением аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, по соответствующим указаниям МЧС Украины и МЧС России.

В 2011 году уточнены состав сил и средств Луганской области Украины в Воронежской области Российской Федерации, привлекаемых к ликвидации последствий промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также наименования и телефоны взаимодействующих органов управления.

Главное управление МЧС России по Воронежской области подготовлен проект Соглашения о взаимодействии при организации и осуществлении тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на приграничных территориях Воронежской и Луганской областей. Проект Соглашения направлен в Центральный региональный центр МЧС России для рассмотрения и дальнейшего согласования с центральным аппаратом МЧС России.

В Курганской области Российской Федерации совместно с казахстанской стороной проведен ряд мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Главным управлением МЧС России по Курганской области совместно с Департаментом по чрезвычайным ситуациям Костанайской области МЧС Казахстана проведена тренировка оперативных групп по организации взаимодействия и работы при угрозе возникновения трансграничной чрезвычайной ситуации, связанной с весенним паводком.

Осуществлялся обмен информацией о паводковой ситуации в верховьях реки Тобола, на территории Северо-Казахстанской области, а также о сбросах воды из водохранилищ, расположенных на р. Тоболе на территории Республики Казахстан (Верхне-Тобольское и Каратамарское).

Между отделом водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Курганской и Челябинской областям и органами исполнительной власти Республики Казахстан проводился обмен информацией по качеству воды в трансграничных водных объектах и о состоянии водохранилищ в Костанайской области.

Для своевременного проведения мероприятий и в рамках планов взаимодействия между Главным управлением МЧС России по Курганской области и департаментами по чрезвычайным ситуациям Костанайской и Северо-Казахстанской областей МЧС Казахстана по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, стихийными бедствиями и катастрофами, на подведомственных территориях проводился регулярный обмен информацией о вероятном переходе пожаров на приграничные территории, что позволяло своевременно принимать решения, необходимые для обеспечения защиты населенных пунктов от пожаров.

В августе 2012 года в г. Пскове проведено восьмое заседание Совместной коллегии МЧС России и МЧС Республики Беларусь. На заседании обсуждались вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в приграничном аспекте.

Оказание поддержки соотечественникам, проживающим в приграничных районах, в сохранении и расширении гуманитарных связей

Российская Федерация сообщила, что Алтайская академия экономики и права (ААЭП) предложила вузам-партнерам из Казахстана для студентов - соотечественников такие программы, как программа "включенного образования" с перезачетом предметов и программу "двойного диплома" (обучение в ААЭП на последнем курсе с защитой дипломной работы и получением российского диплома).

Продолжается практика совместных мероприятий (конкурсы, семинары, фестивали, олимпиады, в том числе и электронные) с вузами-партнерами, включая укрепление связей с соотечественниками, обучающимися в этих вузах.

В целях укрепления исторически сложившихся добрососедских отношений, сохранения и развития хозяйственных, культурных и других традиционных связей между населением приграничных регионов Украины и Российской Федерации, а также создания благоприятных условий для пересечения государственной границы гражданами, проживающими в приграничных регионах Украины и Российской Федерации, 18 октября 2011 года в г. Донецке подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины, вступившее в силу с 29 марта 2012 года.

Соглашением предусмотрен ряд преференций для жителей приграничных областей Украины и России. В частности, жители приграничных регионов двух государств смогут пересекать границу по упрощенному порядку. Предусмотрено, что в местных пунктах пропуска граждане смогут пересекать границу не только пешком, но и на собственном транспорте и рейсовых автобусах. Также они смогут в течение 90 дней находиться на территории соседнего государства без регистрации и заполнения миграционных карточек.

В рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)" были открыты для автомобильного международного сообщения после реконструкции (строительства) 6 пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу (далее - пункты пропуска):

в 2010 году - Весело-Вознесенка (Ростовская область);

в 2011 году - Погар (Брянская область), Суджа (Курская область);

в 2012 году - Крупец (Курская область), Бугаевка (Воронежская область), Донецк (Изварино) в Ростовской области.

В 2013 году после завершения строительства и ввода в эксплуатацию планируется открыть 4 новых комплекса автомобильных пунктов пропуска Новые Юрковичи (Брянская область), Шебекино (Белгородская область), Куйбышево (Мариновка), Матвеев-Курган (Ростовская область).

Важным направлением работы в рамках поддержки соотечественников, проживающих в приграничных районах, является обустройство мест пересечения российско-украинской государственной границы.

Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) в 2012 году подготовлены обоснования и произведены расчеты потребностей в денежных средствах, разработаны типовые схемы и технические задания на обустройство мест пересечения российско-украинской государственной границы с пропускной способностью до 100, более 100 и более 300 человек в сутки с перечнем оборудования и видов работ.

В 2012 году были обустроены 5 мест пересечения российско-украинской государственной границы:

Белгородская область

Журавлевка (Россия) - Журавлевка (Украина);

Безыменно (Россия) - Александровка (Украина);

Брянская область

Зерново (Россия) - Середина Буда (Украина);

Курская область

Теткино (Россия) - Рыжовка (Украина);

Ростовская область

Донецк (Россия) - Северный (Украина).

В 2011 году построены и введены в эксплуатацию в автомобильных пунктах пропуска Троебортное (Брянская область) и Нехотеевка (Белгородская область) выделенные полосы для граждан, пересекающих российско-украинскую государственную границу в пешем порядке (пешеходные полосы). В 2012 году многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) Гуково обустроен пешеходной полосой, выполнены проектные работы по строительству пешеходных направлений в пунктах пропуска МАПП Весело-Вознесенка, МАПП Донецк, МАПП Матвеев-Курган.

18 октября 2011 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу.

7 июня 2012 года в г. Астане подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан от 3 октября 2006 года.

В целях обеспечения комфортности пересечения государственной границы жителями приграничных территорий России и Казахстана Протоколом установлены семь мест пересечения государственной границы:

Фомин (Саратовская область);

Первомайское, Союзное (Оренбургская область);

Неверовское, Целинный (Курганская область);

Караман, Никополь (Омская область).

Новые места пересечения государственной границы будут функционировать вместо ранее закрытых пунктов пропуска. Учитывая, что данный участок границы характеризуется развитыми родственными связями, то установление мест пересечения явилось долгожданным событием для россиян и казахов, проживающих в ряде приграничных регионов. В целях оптимизации системы пунктов пропуска через российско-казахстанскую государственную границу с подписанием Протокола будут закрыты шесть невостребованных мест пересечения российско-казахстанской государственной границы: в Алтайском крае - Наумовка, Михайловка (Третьяковский район), Михайловка (Бурлинский район), Новоандреевка; в Тюменской области - Красивое.

7 июня 2012 года в г. Астане подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации (далее - Соглашение о порядке пребывания), освобождающее от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в течение 30 дней.

Руководствуясь положениями Соглашения о порядке пребывания и задачей расширения межрегионального сотрудничества России и Казахстана, разработан проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан от 3 октября 2006 года (далее - проект Протокола).

Проектом Протокола планируется исключить нормы о пребывании жителей приграничных территорий при въезде на территорию государства другой стороны до трех суток.

Кроме того, по аналогии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины от 18 октября 2011 года, проектом Протокола предлагается закрепить предоставление возможности жителям приграничных территорий России и Казахстана осуществлять пересечение государственной границы через места пересечения государственной границы на автомобильном транспорте общего пользования межгосударственного сообщения (автобусах).

Правительство Волгоградской области Российской Федерации осуществляет тесное взаимодействие с общественными организациями основных национальных меньшинств, населяющих приграничные территории Волгоградской области, в том числе взаимодействие осуществляется с ВРОО "Казахстан" и Волгоградской региональной общественной организацией казахов Заволжья "Самал".

С целью социальной, материальной и другой поддержки представителям казахской национальности, проживающим на территории Волгоградской области, в мае 2011 года в Волгоградской области создана некоммерческая организация благотворительный фонд "Наследие Казахстана". В сфере влияния организации, кроме местных казахов, находятся и казахи, приезжающие из Республики Казахстан в Волгоградскую область на учебу и работу. Особое место уделяется работе с молодежью.

В Воронежской области Российской Федерации 18 июня 2012 года на базе Воронежского института высоких технологий при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации прошла Международная молодежная конференция "Культура восточнославянского приграничья: история и современность". В программе конференции были затронуты наиболее актуальные вопросы и проблемы культуры восточнославянского приграничья в современном обществе.

Администрацией Курской области Российской Федерации в 2012 году предусмотрено оказание помощи организациям соотечественников, расположенным на территории Сумской области Украины в рамках областной целевой программы "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2013 годы".

В Оренбургской области Российской Федерации расширению приграничного сотрудничества способствовало определение международно-правового статуса границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. 12 января 2006 года вступил в силу Договор о государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, который закрепил итоги делимитационных работ.

В соответствии с межправительственным Соглашением о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан на оренбургском участке границы предусмотрено 22 места пересечения границы для граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих в приграничных районах. 18 "упрощенных" пунктов пропуска уже функционируют.

Постановлением администрации Псковской области от 18 октября 2010 года N 384 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы".

В целях развития гуманитарных связей в сфере образования проводятся совместные образовательные мероприятия:

туристический слет учащихся Союзного государства в Республике Беларусь;

международная программа творчества юных в рамках Всероссийского Пушкинского праздника поэзии (ежегодно в июне);

всероссийский фольклорный фестиваль "Псковские жемчужины" (ежегодно в июле);

всероссийская летняя творческая пушкинская школа (ежегодно в июле);

проведение соревнований по легкой атлетике в г. Пскове с участием молодежных команд из Беларуси (ежегодно, июнь-ноябрь);

международный проект "Мир воды глазами детей" (ежегодно, июнь-июль);

международный проект детского творчества "Мир без границ" (ноябрь).

В Смоленской области Российской Федерации постановлением администрации Смоленской области от 7 июня 2010 года N 336 утверждена Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах (далее - Программа).

С начала действия Программы в Смоленскую область обратилось для участия в Программе 336 человек; положительно рассмотрены анкеты 153 соотечественников.

В 2012 году в Смоленскую область поступило 93 анкеты. Согласовано к участию в Программе 30 анкет.

Продолжают приезжать и обустраиваться на территории вселения семьи участников Программы. По состоянию на 1 мая 2012 года уже 169 соотечественников живут и работают в Смоленской области, из них 102 участника Программы и 67 членов их семей.

В ближайшее время территория вселения проекта "Транзитная агропромышленная зона" Программы будет расширена на 7 муниципальных образований. Таким образом, уже 10 районов Смоленской области: Велижский, Вяземский, Гагаринский, Глинковский, Духовщинский, Ершичский, Кардымовский, Монастырщинский, Сафоновский и Ярцевский будут открыты для выбора соотечественникам. Проект соответствующих изменений уже согласован заинтересованными министерствами, ведомствами Российской Федерации и будет рассмотрен на ближайшем заседании Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях формирования позитивного представления о Смоленском регионе и информирования о возможностях Программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах, Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области в 2012 году организованы и проведены презентации в двух государствах ближнего зарубежья. В мероприятиях приняли участие соотечественники четырех городов: Астаны, Алматы Республики Казахстан, Риги, Даугавпилса Латвийской Республики. С 21 по 25 мая 2012 года организованы круглые столы с соотечественниками в городах Бишкеке и Караколе Кыргызской Республики.

Повышение эффективности охраны и защиты государственных границ

Государственный пограничный комитет Республики Беларусь осуществляет взаимодействие с Пограничной службой ФСБ России, в том числе и по реализации положений Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ, по линии Совета командующих Пограничными войсками государств - участников СНГ и Пограничного комитета Союзного государства.

Со стороны Республики Беларусь контроль обстановки на белорусско-российском участке государственной границы осуществляется с использованием оперативных подразделений (Отдельная служба активных мероприятий, Полоцкий пограничный отряд и Гомельская пограничная группа) органов пограничной службы Республики Беларусь (далее - ОПС) в сотрудничестве с группировкой пограничных органов в составе пограничного управления ФСБ России по Смоленской области и части сил и средств пограничных управлений ФСБ России по Псковской и Брянской областям, а также на уровне Госпогранкомитета - с Оперативной пограничной группой ФСБ России в Республике Беларусь.

ОПС через возможности Оперативной пограничной группы ФСБ России в Республике Беларусь, в том числе через Антитеррористический ситуационный центр 2 ОПС, Управление оперативной информации Пограничной службы ФСБ России, НЦБ Интерпола при МВД России осуществлена проверка нарушителей государственной границы, задержанных ОПС, и объектов оперативной заинтересованности компетентных органов Сторон (в 2011 году - 208 случаев, в 2010 году - 185).

В результате взаимодействия Главного оперативного управления Госпогранкомитета и оперативной пограничной группы ФСБ России в Республике Беларусь пограничными управлениями ФСБ России по Псковской, Смоленской и Брянской областям было возбуждено 186 уголовных дел в отношении 270 лиц, привлечено к административной ответственности 50 лиц.

Данное направление деятельности Пограничной службой КНБ Республики Казахстан реализуется через Совет командующих Пограничными войсками (далее - СКПВ) государств - участников СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Практически на каждом широкомасштабном заседании СКПВ (с 1993 года их состоялось 68) согласовываются усилия по повышению эффективности и защите государственных границ государств - участников Конвенции и в решениях СКПВ предусматриваются действенные меры на предстоящий отчет период, которые отражаются в планах работы СКПВ.

В 2011 и 2012 годах проведено четыре подобных заседания СКПВ.

По согласованию усилий по повышению эффективности охраны и защиты государственных границ Кыргызская Республика сообщила следующее. Существенное влияние на охрану границ государств - участников Конвенции оказывали многочисленные угрозы безопасности, связанные с международными террористическими силами и противоправной деятельностью трансграничных преступных группировок, занятых в сферах наркотрафика, незаконной миграции, торговли людьми, контрабанды оружия и боеприпасов, расхищения и незаконного вывоза природных ресурсов.

В данной обстановке основные усилия были направлены:

на активизацию участия пограничных ведомств государств - участников СНГ в совместных специальных пограничных операциях (ССПО);

развитие информационного сотрудничества пограничных ведомств, разработку и создание Автоматизированной системы оперативного обмена информацией;

повышение уровня технической оснащенности пограничных ведомств государств - участников СНГ и инженерного обустройства внешних границ;

развитие взаимодействия с органами СНГ, пограничными структурами сопредельных государств, в интересах охраны внешних границ.

В целях повышения эффективности охраны границы, а также сокращения нагрузки на подразделения границы активно используется в охране границы население приграничья.

Осуществляется тесное взаимодействие с СКПВ, пограничные ведомства принимают участие в ССПО и совместных оперативно-профилактических мероприятиях, осуществляемых в рамках СНГ.

В целях повышения эффективности охраны границ государств - участников СНГ в соответствии с Решением СКПВ на территориях государств - участников СНГ ежегодно проводятся совместные специальные пограничные операции.

Пограничными войсками Государственного комитета по национальной безопасности Кыргызской Республики осуществлены подготовка и проведение в сентябре-октябре 2012 года пограничными ведомствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан совместной специальной пограничной операции "Шелковый путь-2012" по пресечению противоправной деятельности через внешние границы государств - участников СНГ на Центрально-Азиатском направлении (организатор ССПО - Пограничные войска ГКНБ Кыргызской Республики).

В настоящее время подготовлен Календарный план подготовки ССПО, утвержден План подготовки и проведения ССПО, в пограничные ведомства - участники ССПО направлена Директива на ее проведение.

При проведении межведомственных целевых мероприятий и специальных операций в сфере противодействия проникновения международных террористов, средств террора, наркотических веществ и незаконных мигрантов, следует отметить необходимость дальнейшего укрепления взаимодействия с пограничными ведомствами государств - участников СНГ, а также спецслужбами и правоохранительными органами.

Согласно Положению о порядке межгосударственного обмена информацией между пограничными ведомствами государств - участников СНГ от 11 июля 2001 года с дополнениями и изменениями, внесенными Решением СКПВ от 21 апреля 2011 года, осуществляется ежемесячный обмен информацией об обстановке на внешних границах государств - участников СНГ.

В соответствии с Концепцией создания Автоматизированной системы оперативного обмена информацией СКПВ (АСООИ СКПВ) от 24 апреля 2008 года и во исполнение Решения СКПВ от 21 апреля 2011 года по развертыванию абонентских пунктов АСООИ с 1 июня 2012 года развернут абонентский пункт АСООИ в ЦА и ГШ ПВ ГКНБ Кыргызской Республики.

В соответствии с Решением СКПВ от 23 июня 2011 года на территории Кыргызской Республики в г. Оше с 15 августа 2011 года функционирует Группа СКПВ по мониторингу и анализу ситуации в Центрально-Азиатском регионе в составе представителей пограничных ведомств Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан (на кратковременной основе), Республики Таджикистан и Координационной службы СКПВ (руководитель).

В рамках оказания военно-технической помощи от Пограничной службы ФСБ России Пограничным войскам ГКНБ Кыргызской Республики с декабря 2011 года по апрель 2012 года оказана поэтапная помощь в виде военно-технических и материальных средств.

Согласование усилий по повышению эффективности охраны и защиты государственных границ государств - участников Конвенции в Российской Федерации происходит следующим образом.

В Курганской области Российской Федерации в соответствии с утвержденными мероприятиями продолжается работа по обустройству границ, в том числе пунктов пропуска через государственную границу.

На заседаниях координационных советов автомобильных пунктов пропуска "Петухово" и "Воскресенское", железнодорожных пунктов пропуска "Петухово" и "Зауралье" рассмотрены:

совершенствование технологической схемы организации пропуска через государственную границу;

состояние режима и меры по обеспечению антитеррористической защищенности пунктов пропуска.

В работе заседаний координационных советов приняли участие сотрудники Уральского территориального управления Росграницы, аппарата Пограничной комиссии Курганской области.

На курганском участке государственной границы продолжается работа по совершенствованию работы пунктов пропуска через российско-казахстанскую границу в условиях переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешние границы Таможенного союза.

Так, на заседании пограничной комиссии Курганской области и Управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России с участием представителей взаимодействующих структур пограничной охраны Республики Казахстан были обсуждены вопросы, возникшие в новых условиях охраны границы:

порядок взаимодействия при обнаружении запрещенных к перемещению через границу оружия, наркотиков, драгоценных металлов, экстремистской литературы;

последовательность радиационного контроля и обращения с радиоактивными материалами в пунктах пропуска;

порядок обнаружения и взаимодействия при выявлении людей, больных заразными заболеваниями, при выявлении больных животных, эпизоотии, фитосанитарных нарушений.

Также проводится совместная работа пограничных и правоохранительных органов Курганской области и Казахстана по проведению специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий по пресечению проникновения через границу контрабанды материальных средств, наркотических средств и незаконных мигрантов.

В первом полугодии 2012 года проведены оперативно-профилактическая операция "Канал-2012", совместная пограничная операция "Пограничное братство". В ходе операции зарегистрировано 17 преступлений, связанных с незаконными перемещениями грузов и наркотических средств. Пропущено через границу более 600 тыс. человек, около 110 тыс. транспортных средств.

В Ростовской области Российской Федерации в полосе государственной границы территориальными правоохранительными органами России и Украины проводятся оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и ликвидации каналов и источников нелегального поступления в область оружия, боеприпасов, наркотических средств, перевозки алкогольной продукции, нефтепродуктов, отработке мест возможной концентрации преступного элемента, животноводческих точек и населенных пунктов.

Осуществляется постоянный контроль за порядком привлечения и использования иностранной рабочей силы юридическими и физическими лицами организаций, предприятий и учреждений, использующих иностранную рабочую силу, информация о выявленных нарушениях со стороны работодателей незамедлительно направляется для принятия соответствующих мер в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области. Проводятся мероприятия по выявлению граждан, нарушающих режим пребывания на территории Российской Федерации. Правоохранительные органы приграничных районов Украины информируются о проведении мероприятий. Организован обмен информацией в отношении иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации.

В Псковской области в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об определении точки стыка государственных границ Российской Федерации, Республики Беларусь и Латвийской Республики от 28 января 2010 года проводится демаркация точки стыка границ трех государств.

В связи с этим в 2012 году бюджету Себежского района Псковской области Российской Федерации предусмотрена субсидия по объекту "Берегоукрепительные работы с благоустройством прибрежной полосы и территории на берегах рек Зилупе (Синюха) и Неверица" в объеме 3900 тыс. рублей. В настоящее время по объекту подготовлена проектно-сметная документация.

В целях повышения эффективности охраны и защиты государственных границ Пограничные войска Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан осуществляют сотрудничество с пограничными ведомствами государств - участников Конвенции на основе двух- и многосторонних соглашений.

В рамках соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам от 2 сентября 2011 года в Республике Таджикистан функционирует Группа пограничного сотрудничества ФСБ России, осуществляющей координацию вопросов сотрудничества между полномочными органами Республики Таджикистан и Российской Федерации в целях и интересах обеспечения охраны государственной границы сторон.

В соответствии с ежегодно подписываемым Совместным комплексным планом взаимодействия и сотрудничества Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан и Пограничной службы Кыргызской Республики проводятся совместные рейды по пресечению каналов контрабандной деятельности и незаконной миграции на границе, мероприятия по реализации данных обстановки, совместные пограничные поиски, а также совместные оперативно-разыскные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению негативных процессов на государственной границе.

Продолжается строительство пограничной инфраструктуры и обустройство государственной границы на отдельных направлениях.

Инвестиционное и производственно-техническое сотрудничество

Республика Беларусь является участницей Договора о зоне свободной торговле, подписанного 18 октября 2011 года, и ратифицировала его 26 мая 2012 года. Зона свободной торговли с СНГ заработала с 20 сентября 2012 года. Документ обеспечивает необходимые условия для полноценного и эффективного функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ и создает благоприятные условия для дальнейшего углубления экономической интеграции на основе норм Всемирной торговой организации.

Также подписаны соглашения о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций с Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан.

Предприятия Беларуси осуществляют сотрудничество с организациями-резидентами государствами - участниками СНГ по широкому спектру вопросов, связанных с производственно-технической сферой без привязки к приграничным зонам.

Республикой Казахстан заключены соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций со следующими государствами - участниками СНГ:

Республика Азербайджан - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Азербайджанской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 16.09.96, вступило в силу с 30.04.98);

Республика Армения - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 06.11.06, вступило в силу с 01.08.10);

Кыргызская Республика - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 08.04.97, вступило в силу с 01.06.05);

Российская Федерация - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 06.07.98, вступило в силу с 11.02.2000);

Республика Таджикистан - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 17.12.99, вступило в силу с 16.12.99);

Республика Узбекистан - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 02.02.97, вступило в силу с 08.09.97);

Украина - Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Украины о поощрении и взаимной защите инвестиций (подписано 17.09.94, вступило в силу с 04.08.95).

Настоящие соглашения нацелены на создание благоприятных условий для деятельности инвесторов.

Республика Казахстан в рамках Карты индустриализации совместно с предприятиями Российской Федерации реализует следующие проекты:

создание металлопрокатного завода АО "ССГПО";

строительство завода по производству металлизованного продукта АО "ССГПО";

производство самоходных зерноуборочных комбайнов Essil КЗС-740 и другой сельскохозяйственной техники АО "Агромашхолдинг";

производство сельскохозяйственной, дорожно-строительной техники и автобусов АО "Агромашхолдинг";

увеличение мощности рудоподготовительного комплекса до 60 млн тонн руды в год и строительство технологической секции N 17 АО "ССГПО".

Кыргызская Республика осуществляет инвестиционные проекты с Алматинской (45 проектов), Жамбылской (28 проектов), Южно-Казахстанской (79 проектов) областями Республики Казахстан.

Российская Федерация сообщила, что в Алтайском крае в период с 29 по 30 марта 2012 года состоялся визит делегации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в рамках проведения Дней Восточного Казахстана в Алтайском крае.

В рамках мероприятия в администрации края была проведена презентация экономического потенциала и инвестиционных проектов Алтайского края и Восточно-Казахстанской области, состоялось подписание совместных документов о развитии приграничного сотрудничества.

Инвестиции из Курганской области Российской Федерации в Республику Казахстан в 2010-2011 годы, первом полугодии 2012 года не осуществлялись.

В 2010 году и первом полугодии 2012 года инвестиции в Курганскую область из Казахстана не поступали.

Казахстан активно инвестирует средства в экономику Оренбургской области Российской Федерации. По итогам 2011 года на его долю приходится 14,6% регионального объема иностранных инвестиций, или 86,3 млн долларов (рост к уровню 2010 года на 30,4%). В I квартале 2012 года в Оренбургскую область поступило 14,5 млн долларов казахстанских инвестиций (86,3% к уровню января-июня 2011 года), или 14% регионального объема иностранных инвестиций.

В Оренбургской области зарегистрировано 85 предприятий с участием казахстанского капитала. В частности, ООО "Союз-рентген" совместно с казахстанским предприятием ОАО "Актюбрентген" производит рентгеновское оборудование. В настоящее время освоен выпуск передвижного палаточного рентгеновского аппарата 10Л6. ООО "Уралрентген" совместно с ОАО "Актюбрентген" производит рентгеновские приборы и осуществляет торговлю рентгеновской техникой, производимой ОАО "Актюбрентген". ООО "Орскэлектросервис" осуществляет монтаж и обслуживание электрооборудования в г. Орске, ООО "Савола Агро Трейд" (г. Оренбург) поставляет семена подсолнечника в Республику Казахстан, ООО "Элтехснаб" (г. Оренбург) реализует электрооборудование и кабельную продукцию.

В Оренбургской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов совместно с Республикой Казахстан.

В рамках реализации межправительственного Соглашения, подписанного 3 октября 2006 года, создается совместное российско-казахстанское предприятие на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода.

В 2012 году совместное казахстанско-российское предприятие ТОО "КазРосГаз", образованное на паритетной основе казахстанской национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз" и российским газовым концерном "Газпром", приступило к разработке и реализации инвестиционного проекта по созданию в Оренбургской области производства гранулированной серы мощностью до 500 тыс. тонн в год.

На территории Брянской области Российской Федерации создано предприятие "Амкодор-Брянск" - производитель дорожно-строительной техники. Это производство ориентировано на внутренний российский рынок. На предприятии "Амкодор-Брянск" выпускается весь модельный ряд продукции белорусского предприятия "Амкодор" (г. Минск). В настоящее время ООО "Амкодор-Брянск" реализует инвестиционный проект "Реконструкция производства и строительство завода по выпуску спецтехники в ООО "Амкодор-Брянск".

Цель проекта - организация на территории Российской Федерации в Брянской области сборочного производства спецтехники (номенклатура белорусских колесных погрузчиков Амкодор) с последующим доведением уровня локализации производства комплектующих узлов и деталей до 80% за счет реконструкции производственной площадки ООО "Амкодор-Брянск" и строительства завода по выпуску спецтехники мощностью 800 машин в год.

Инвестиционные мероприятия включают выполнение проектных и строительно-монтажных работ по реконструкции производственной площадки и строительству завода, технологическую подготовку сборочного производства, монтаж и ввод в эксплуатацию технологического оборудования. Начало реализации проекта - 2010 год. Сроки реализации проекта 2010-2015 годы. Общая сумма инвестиционных затрат по проекту составляет 290,115 млн рублей. С начала реализации проекта освоено 8,04 млн рублей, создано 22 рабочих места.

РПУП "Могилевский завод "Строммашина" и ООО "Брянскстройкерамика" согласовали технические условия и подписали договор на поставку технологического оборудования для реализации инвестиционного проекта по строительству комбината керамических строительных материалов в г. Брянске. В настоящее время ведется окончательное согласование перечня поставляемого оборудования.

В рамках межрегионального и приграничного сотрудничества между администрацией Брянской области Российской Федерации и Гомельским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь с 16 по 19 мая 2012 года в г. Гомеле (Республика Беларусь) делегация Брянской области приняла участие в IX Гомельском экономическом форуме (18 мая 2012 года) и XIII Международной универсальной выставке-ярмарке "Весна в Гомеле".

В данных мероприятиях также принимали участие представители Беларуси, России, Украины, Германии, Австрии, Польши, Италии, Словакии, Ирана и т.д.

В ходе выставки были представлены общая областная экспозиция, которая освещала промышленно-производственный, инвестиционный потенциал области и информировала об областной поддержке малого предпринимательства, а также 12 малых экспортно-ориентированных предприятий.

В 2012 году на Украину приходился наибольший объем (45,5%) иностранных инвестиций, поступивших в экономику Воронежской области Российской Федерации. Все 100% поступивших из Украины инвестиций приходились на торговые кредиты, представляющие собой предоплату за экспорт товаров и необлагаемые счета за импорт.

Более 90% воронежских инвестиций поступило в экономику Украины в виде торговых кредитов. Инвестиции осуществляли два воронежских предприятия промышленной сферы.

Одним из перспективных направлений экономического сотрудничества является развитие совместного предпринимательства. По состоянию на 30 июня 2012 года на территории Воронежской области действует 13 совместных предприятий с участием украинского капитала. Из них 3 предприятия - со 100%-ной долей украинского участия, 3 предприятия - с 75%-ной долей, 1 предприятие - с 60% , 1 - с 50% и остальные 5 предприятий с долей участия менее 50%. Из 13 совместных предприятий с украинским капиталом 4 предприятия занято в сфере оптовой торговли, 3 - в производственной сфере, остальные 6 - в сфере обслуживания.

В Ростовской области Российской Федерации ООО "Ростовская угольная компания" на территории Тацинского района области ведет строительство шахты "Быстрянская 1-2". Заказчиком и стратегическим инвестором строительства шахты выступает ОАО "Запорожсталь". Весь добываемый уголь планируется отгружать в адрес ОАО "Запорожкокс".

Проектная мощность строящейся шахты 750 тыс. тонн горной массы. Численность работников на период эксплуатации составит 1 011 человек, в том числе 639 подземных рабочих. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 5,9 млрд рублей. За плановый период работы шахты в бюджет Ростовской области поступит более 4,6 млрд рублей. Ввод в эксплуатацию новой шахты запланирован на декабрь 2012 года.

В 2012 году продолжается сотрудничество промышленных предприятий государств - участников СНГ и Ростовской области, такими как ОАО "Роствертол", ОАО "Азовский оптико-механический завод", ОАО "Красный гидропресс" и др.

Иностранные инвестиции поступали в экономику Смоленской области Российской Федерации в основном из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова и Украины.

На территории г. Смоленска реализуются следующие инвестиционные проекты:

1. При содействии администрации Смоленской области ОАО "Смолспецтех" (Республика Беларусь) с 1 апреля 2009 года начало реализацию инвестиционного проекта "Строительство смоленского машиностроительного завода" на базе ОАО "Смолспецтех" по сборке тракторов "Беларус 82.1-СМ".

ОАО "Смолспецтех" выпускает дорожно-строительную, коммунальную и сельскохозяйственную технику на базе трактора "Беларус 82.1-СМ", российского трактора, собранного по лицензии Республиканского унитарного предприятия "Минский тракторный завод" (далее - РУП "МТЗ"), имеющего сертификат соответствия российского образца. Предприятие производит лицензионную сборку и продажу тракторов МТЗ-82.1-СМ и 320-СМ из комплектующих, поступающих с РУП "МТЗ".

Кроме этого, ОАО "Смолспецтех" реализует весь модельный ряд тракторов РУП "МТЗ" минской сборки, а также предлагает весь ассортимент прицепной и навесной сельхозтехники.

На собственных производственных площадях компания ОАО "Смолспецтех" осуществляет сборку тракторов "Беларус 82.1-СМ" и "Беларус 1221.2" по лицензии РУП "МТЗ" и тракторов "Беларус 320-СМ" Бобруйского завода тракторных деталей и агрегатов, а также на их базе производит сборку дорожно-строительной и коммунальной техники. Все производство сертифицировано.

В настоящее время ОАО "Смолспецтех" ежемесячно производит до 350 тракторов модели МТЗ 82.1, "Беларус 320" и "Беларус 1221.2" и реализует их по всей территории Российской Федерации.

За время работы компании ОАО "Смолспецтех" выпущено более 6 000 единиц техники. Проводится работа по расширению модельного ряда собираемых тракторов "Беларус 3522".

Кроме тракторов собственной сборки ОАО "Смолспецтех" реализует и весь модельный ряд тракторов сборки Минского тракторного завода и других заводов, входящих в состав ПО "МТЗ" мощностью от 9 до 350 л.с.

2. "Модернизация действующего производства бытовой холодильной техники" ОАО "Айсберг". Срок реализации проекта: 2007-2012 годы.

Общий объем инвестиций составил 155,7 млн рублей.

В рамках реализации инвестиционного проекта проведена реконструкция предприятия, осуществлена модернизация производства путем приобретения нового, высокотехнологичного оборудования.

В результате реализации инвестиционного проекта запущены в производство модели холодильников и морозильников марки "Атлант", реализация которых осуществляется через дилерскую сеть ЗАО "Атлант" с дальнейшим направлением ее в торговую сеть государств - участников СНГ.

В ходе реализации проекта на ОАО "Айсберг" создано 170 новых рабочих мест.

С 1 мая 2009 года инвестиционному проекту "Модернизация действующего производства бытовой холодильной техники" ОАО "Айсберг" присвоен статус одобренного инвестиционного проекта Смоленской области, за счет средств областного бюджета оказывается государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации данного проекта.

3. ООО "Интех" совместно с заводом "Запагромаш" (г. Минск, Баларусь) реализует инвестиционный проект "Развитие производства измельчителей-смесителей-раздатчиков кормов". Срок реализации проекта: 2011-2014 годы. Общий объем инвестиций по проекту составил 44,2 млн рублей. В результате реализации данного инвестиционного проекта будет организован полноценный производственный цикл по производству измельчителей-смесителей-раздатчиков кормов для крупного рогатого скота. В ходе реализации проекта предусмотрено создание 10 новых рабочих мест.

С 1 января 2012 года данному проекту присвоен статус одобренного инвестиционного проекта Смоленской области с оказанием государственной поддержки инвестиционной деятельности в формах льгот по налогам и субсидий по лизингу.

В рамках состоявшейся 17 апреля 2012 года в г. Минске рабочей встречи руководства администрации Смоленской области с Министром промышленности Республики Беларусь была достигнута договоренность о поддержке развития промышленной кооперации между предприятиями Смоленской области и Республики Беларусь, в частности, о создании на базе действующего с апреля 2009 года совместного Российско-белорусского предприятия ОАО "Смолспецтех" нового юридического лица - "Смоленский тракторный завод" в целях расширения линейки и количества выпуска тракторов "Беларус". Вопрос находится в стадии проработки.

В ходе встречи также прошли переговоры представителей администрации Смоленской области с правлением ОАО "Амкодор". По итогам встречи было принято решение о создании в 2012 году на территории Смоленской области предприятия по сборке зерносушильных комплексов. Вопрос находится в стадии поиска партнера с российской стороны.

В ходе встречи представителей администрации Смоленской области с руководством РУП завод "Могилевлифтмаш" в г. Могилеве был рассмотрен вопрос по организации сборочного производства лифтов на территории Смоленской области из машинокомплектов, поставляемых РУП завод "Могилевлифтмаш". Вопрос находится в стадии определения партнера с российской стороны.

В целом в Смоленской области создана эффективная система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленная на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона.

Предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы; бюджетные инвестиции; субсидии по кредитам, лизинговым платежам и по обслуживанию облигаций; государственные гарантии Смоленской области; инвестиционные налоговые кредиты; сопровождение инвестиционных проектов, установлены пониженные дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество организаций.

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Смоленской области действует долгосрочная областная целевая программа "Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области" на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением администрации Смоленской области от 30 сентября 2011 года N 603, основными задачами которой являются:

создание благоприятной для инвестиций административной среды в Смоленской области;

создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций;

формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций;

стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств;

активизация презентационной и выставочно-ярмарочной деятельности.

Общий объем финансирования программы составляет 496,1 млн рублей. В 2012 году объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составил 73,3 млн рублей.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с экономическими и инвестиционными возможностями Смоленской области в настоящее время действует эффективная, постоянно обновляющаяся информационно-справочная система, размещенная в Интернете, в которой представлены инвестиционные паспорта всех муниципальных образований и Смоленской области в целом, содержащие подробную информацию об инвестиционных возможностях региона и каждого района в отдельности, кадастр инвестиционных площадок Смоленской области, инвестиционное законодательство и другая информация для потенциальных инвесторов. Создана и работает в тестовом режиме инвестиционная интерактивная карта Смоленской области, на которой размещена информация о геополитическом и социально-экономическом состоянии муниципальных образований Смоленской области, инвестиционных площадках с указанием их основных характеристик, а также основных реализуемых инвестиционных проектов и бизнес-идеях.

В области сформированы более 300 инвестиционных площадок, которые готовы к созданию на них новых предприятий. Информация о каждой инвестиционной площадке содержит сведения о категории земельного участка, разрешенных видах использования, условиях предоставления (пользования), обеспеченности земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

На основе подписанных соглашений администрации Смоленской области с приграничными областями Республики Беларусь, а именно: с Витебским и Могилевским областными исполнительными комитетами о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, проводится согласованная экономическая политика, основанная на взаимовыгодной кооперации, специализации, региональном и международном разделении труда, обеспечивающей эффективное использование природных и производственных ресурсов приграничных территорий сопредельных государств.

Российская Федерация осуществляет инвестиционные проекты с Актюбинской (68 проектов), Атырауской (29), Западно-Казахстанской (31), Восточно-Казахстанской (39), Костанайской (76), Павлодарской (72), Северо-Казахстанской (30 проектов) областями.

Сельское хозяйство и продовольственное обеспечение

Республика Беларусь сообщила, что Российская Федерация является основным покупателем белорусской сельскохозяйственной продукции. В Россию поставляется более 80% всей экспортируемой продукции. Доля Российской Федерации в экспорте молокопродуктов из Республики Беларусь доходит до 90%, по мясу и мясопродуктам - до 98%.

Доля Республики Беларусь в импорте Российской Федерации существенна по мясу и мясопродуктам и составляет 11%, а по молокопродуктам - около 40%. В целом на молочном рынке Российской Федерации доля белорусской молочной продукции составляет около 9%.

Российская Федерация о развитии сельского хозяйства и продовольственного обеспечения на приграничных территориях сообщила следующее.

В Алтайском крае Российской Федерации в период с 29 по 30 марта 2012 года состоялся визит делегации Восточно-Казахстанской области в рамках проведения Дней Восточного Казахстана в Алтайском крае.

В рамках мероприятия был подписан договор о научном сотрудничестве между Восточно-Казахстанским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства и Научно-исследовательским институтом садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук.

Алтайским НИИ сельского хозяйства, Научно-исследовательским институтом садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко Российской академии сельскохозяйственных наук и ГНУ "Западно-Сибирская овощная станция Россельхозакадемии" осуществляется широкий обмен перспективным селекционным материалом с НИИ сельского хозяйства Казахстана.

В крестьянские хозяйства Республики Казахстан поставляются посадочный материал плодовых, ягодных, цветочных культур, а также племенной скот (телки и нетели красной степной породы, телки казахской белоголовой породы и лошади орловской и новоалтайской пород).

Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписаны меморандумы о сотрудничестве:

между Ассоциацией пчеловодов Восточно-Казахстанской области и Союзом пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Алтайского края (Меморандум регламентирует рамки взаимодействия по выработке единой политики по породному районированию на территориях Восточно-Казахстанской области и Алтайского края);

между Алтайским НИИ сельского хозяйства и КФХ "Семена масличных" Восточно-Казахстанской области.

В Брянской области Российской Федерации ЗАО СП "Брянсксельмаш" и ООО "Амкодор-Брянск" включены в реестр сельскохозяйственной техники и оборудования для реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинга) через ОАО "Росагролизинг".

Ведется работа по организации дилерских центров по продаже, сервисному и гарантийному обслуживанию сельскохозяйственной, дорожно-строительной, автомобильной техники белорусского производства.

18 июля 2012 года в г. Гомеле состоялась встреча руководителей ФГУ "Брянскагрохимрадиология" и КУП "Гомельская областная проектно-изыскательская станция химизации сельского хозяйства" по вопросам состояния почвенного плодородия и радиационного загрязнения почв и обмену опытом реабилитации загрязненных территорий.

В области создано совместное предприятие по производству сельскохозяйственной техники ЗАО СП "Брянсксельмаш". За первое полугодие 2012 года через ОАО "Росагролизинг" сельхозтоваропроизводителям области было поставлено 4 зерноуборочных комбайна КЗС-1218 "Полесье" и 2 кормоуборочных комбайна КСК-600 "Полесье" производства ЗАО СП "Брянсксельмаш".

Основой сотрудничества Шумячского района Смоленской области Российской Федерации с Климовичским и Кричевским районами Могилевской области Республики Беларусь являются непосредственные связи хозяйственных предприятий, торговых организаций, учреждений культуры. Органы исполнительной власти указанных районов создают необходимые условия для расширения разносторонних контактов в различных сферах социально-экономической деятельности. Между сельскохозяйственными предприятиями идет постоянный обмен опытом работы, оказывается практическая помощь в уборке урожая, предоставляется возможность соседям белорусам - частным лицам вести торговлю на территории Шумячского района.

Активно на муниципальном уровне сотрудничает с Республикой Беларусь муниципальное образование "Руднянский район".

17 февраля 2012 года на мероприятие по ежегодному подведению итогов работы АПК Смоленской области было приглашено ООО "Белбиотехпро" Республика Беларусь, которое для участников мероприятия провело демонстрацию установки для приготовления жидкой зерновой патоки.

Воронежским государственным аграрным университетом имени Императора Петра I подготовлен Каталог проектов агроландшафтной системы земледелия по борьбе с засухой и сохранению черноземов, который после его издания будет применяться и на территории Луганской области Украины.

Одновременно агроуниверситет и Государственный комитет по земельным вопросам Луганской области (Госкомзем) договорились о создании научно-методического центра по борьбе с засухой и сохранению черноземов с расположением филиалов на территориях обеих областей.

В Курганской области Российской Федерации ЗАО "Кургансемена" Курганской области является членом ассоциации "Агросоюз Казахстана" (Союз селекционеров Казахстана). Предприятие заключило договор о международном сотрудничестве с ТОО "Содружество" Республики Казахстан, которому передало семена гороха посевного сортов "Зауральский-3", "Аксайский Усатый 55", яровой мягкой пшеницы сортов "Омская 38", "Геракл" для проведения государственного сортоиспытания в Республике Казахстан.

На постоянной основе проводятся консультации специалистов Республики Казахстан по вопросам семеноводства и агротехнологий возделывания сортов.

В Оренбургской области Российской Федерации одним из важных направлений развития сотрудничества Оренбуржья и Казахстана является совместная реализация проектов в сельскохозяйственной сфере.

На территории области создано ООО "Оренбург-Иволга", являющееся частью казахстанского агропромышленного холдинга ТОО "Иволга Холдинг". Основным направлением деятельности компании является выращивание зерновых культур. В настоящее время "Оренбург-Иволга" владеет более 4% всех сельскохозяйственных угодий Оренбургской области.

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук осуществляет сопровождение инновационных проектов, реализуемых в Республике Казахстан.

Транспорт

В Республике Беларусь Транспортной инспекцией Министерства транспорта начиная с апреля 2011 года последовательно реализуются положения межправительственного Соглашения об организации автомобильного контроля на внешней границе Союзного государства, подписанного в октябре 2010 года.

В соответствии с Соглашением белорусской стороной упразднен автотранспортный контроль на внутреннем участке белорусско-российской границы, что позволило более чем на 17% увеличить оборачиваемость международного транспорта за счет сокращения лишних простоев. В реальном режиме времени с внешней границы информация (28 параметров) передается российской стороне для проведения точечного контроля иностранного автотранспорта на территории Российской Федерации.

По информации Российской Федерации, грузовые и пассажирские перевозки после появления государственной границы Украины значительно упали. Так, на грузовые перевозки значительное влияние оказали отсутствие крупного транспортного коридора "Воронежская область - Луганская область" и введенные украинской стороной ограничения на перемещение основных видов сельскохозяйственной продукции, имеющих HS коды 1-24, через МАПП "Бугаевка - Просяное".

Одной из проблем дальнейшего развития является отсутствие общего стандарта качества и соответствия для дорог, проходящих по территориям Воронежской и Луганской областей. Эти различия также могут являться причиной снижения транзитных транспортных грузовых потоков.

Кроме того, необходимо выработать унифицированные правила безопасности дорожного движения. Текущие различия в требованиях безопасности требуют от водителей и владельцев транспортных средств соблюдать и те и другие правила, что влечет дополнительные расходы. Так, например, в Российской Федерации требуется включать фары ближнего света или дневные ходовые огни на движущихся автотранспортных средствах, в том числе и в дневное время.

Одной из проблем, которая сейчас существует в обоих государствах - разработка и внедрение транспортной (антитеррористической) безопасности, обеспечивающей достаточные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на транспорте. Особенно это касается пассажирского транспорта.

Указанные выше проблемы необходимо решать на уровне правительств Российской Федерации и Украины. Международный договор, содержащий требования по вопросам унификации стандартов дорог и их обслуживания, безопасности дорожного движения и безопасности на транспорте, для обоих государств должен в итоге способствовать увеличению транспортных потоков и, соответственно, экономическому развитию.

В Курской области Российской Федерации в мае 2012 года открыты международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) "Суджа" и "Крупец", расположенные на российско-украинском участке государственной границы. Сегодня "новые" пункты пропуска в отличие от прежних включают комплекс современных зданий и сооружений, оснащенных самыми современными техническими средствами и отвечающих всем требованиям для проведения различных видов контроля.

В настоящее время в целях создания благоприятных условий для транспортного сообщения между Курской и Сумской областями прорабатывается вопрос по упрощению процедуры перемещения жителей приграничных регионов, доставляемых к МАПП рейсовыми автобусами, а также о выделении отдельной полосы в МАПП "Суджа - Юнаковка" и "Крупец - Екатериновка" для проезда личных транспортных средств и общественного транспорта для жителей приграничных регионов.

В Оренбургской области Российской Федерации значительный импульс развитию внешнеэкономических связей регионов России с государствами Центральной Азии даст реализация крупного инфраструктурного проекта создания международного транспортного коридора "Китай - Казахстан - Россия - Западная Европа", маршрут которого пройдет через Актюбинскую область Республики Казахстан и Оренбургскую область в районе многостороннего автомобильного пункта пропуска "Сагарчин".

Информационные технологии и связь

В Республике Беларусь сотрудничество в области связи и информатизации осуществляется главным образом через участие в мероприятиях Регионального содружества в области связи (далее - РСС) и Координационного совета государств - участников СНГ по информатизации при РСС, имеющих статус межгосударственных координирующих органов государств - участников СНГ, а также в рамках работы, проводимой по формированию и функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В 2012 году продолжалась работа по регулированию использования радиочастотного спектра; изучению актуальных предложений по развитию спутниковой связи; согласованию общих подходов к решению вопросов по обеспечению информационной безопасности в государствах - участниках СНГ. В результате совместной скоординированной работы делегаций Администраций связи РСС в ходе работы Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи, прошедшей в январе-феврале 2012 года (ВКР-12), в максимальной степени обеспечено продвижение Общих предложений СНГ по целому ряду важнейших вопросов повестки ВКР-12, в том числе напрямую затрагивающих интересы Республики Беларусь, которые нашли отражение в заключительных актах конференции.

В рамках региональной инициативы "Оказание содействия в переходе от аналогового к цифровому вещанию" реализуется проект "Создание консультативно-методического центра в г. Минске для оказания помощи государствам - участников РСС при переходе от аналогового к цифровому вещанию, развития интерактивных мультимедийных применений наземного цифрового радиовещания, повышения технологической квалификации специалистов в области цифрового телевизионного и радиовещания".

В рамках указанного проекта ОАО "Гипросвязь" заключены договоры о сотрудничестве с ТОО "ВМ Телеком" (Республика Казахстан) по оказанию казахстанской стороне проектных и консультационных услуг, связанных с внедрением цифрового вещания.

Одним из важнейших результатов работы Администраций связи РСС за прошедший период 2012 года стала подготовка проекта Декларации о взаимопонимании по принципам формирования расчетных такс межоператорских взаиморасчетов на услуги мобильной связи в странах участников РСС, который также одобрен на заседании глав Администраций связи РСС. Декларация станет основой для последующего снижения роуминговых тарифов на услуги сотовой подвижной электросвязи в государствах - участниках СНГ. В развитие указанного документа экспертами Рабочей группы РСС по вопросам тарифной политики будут проведены анализы законодательства государств - участников РСС в различных направлениях рынков межоператорских услуг, а также работа по унификации межоператорских тарифов на завершение международных вызовов.

К настоящему времени руководителями отраслевых министерств Республики Беларусь и Российской Федерации подписан Совместный план мероприятий по сотрудничеству между администрациями связи Республики Беларусь и Российской Федерации в области информационных технологий и связи на 2012-2013 годы (далее - Совместный план).

Мероприятия Совместного плана предусматривают проведение на постоянной основе взаимных консультаций при создании и развитии системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру, изучение возможности введения единых принципов формирования тарифов на услуги связи в Союзном государстве, координацию мероприятий по развитию цифрового телевизионного вещания. В области информатизации предусматривается обмен информацией и проведение совместных консультаций по вопросам внедрения государственных информационных услуг при построении "электронного" правительства, совершенствования нормативного обеспечения в сфере информационно-коммуникационных технологий, реализации национальных программ в рамках построения информационного общества. В Совместном плане также содержатся мероприятия по сотрудничеству в области почтовой связи, направленные главным образом на развитие межоператорского взаимодействия.

Кроме того, проводится работа по реализации соглашений о намерениях между РУП "Белтелеком" и ОАО "Ростелеком" по развитию бизнеса и модернизации сетей связи и по организации международного соединения сетей MPLS VPN, подписанных сторонами в ходе участия в работе выставки "МСЭ Телеком-2011".

Согласно этим документам сторонами в течение 2012-2015 годов планируется развивать совместный бизнес по оказанию международных телекоммуникационных услуг, включая услуги по доступу в Интернет для удовлетворения потребностей РУП "Белтелеком" и услуги международной аренды каналов связи РУП "Белтелеком" для организации транзитных каналов из Российской Федерации в Европу для нужд ОАО "Ростелеком".

К настоящему времени проведено тестирование услуги "Международный VPN", по заявке ОАО "Ростелеком" организованы три транзитных канала на уровне 10 Гбит/с в направлении Франкфурта-на-Майне (Германия), транзитный канал на уровне 10 Гбит/с в направлении г. Калининграда (Россия).

По информации Российской Федерации, в Воронежской области приграничное сотрудничество в сфере информационных технологий и связи в настоящее время носит несущественный характер вследствие относительно неразвитого межрегионального и межгосударственного взаимодействия операторов сотовой связи, предоставляющих свои услуги в пределах приграничных территорий.

В Курской области в рамках еврорегиона "Ярославна" осуществляется реализация проекта "Развитие информационно-коммуникационной компетентности специалистов в целях обеспечения их конкурентоспособности на региональном рынке труда".

В 2012 году разрабатывалась концепция трансграничного сотрудничества по проектированию виртуального образовательного пространства для реализации интегрированной модели развития информационно-коммуникационной компетентности будущих специалистов; разработаны учебно-методические комплексы по программам повышения квалификации профессорско-преподавательского состава вузов.

В Ростовской области на приграничных с Украиной территориях - в Матвеево-Курганском, Неклиновском районах, городах Таганроге, Новошахтинске, Миллерово осуществляется эфирное телевизионное вещание трех областных телеканалов ("Дон-ТР", "Южный Регион Дон", "Телекомпания Парк") и нескольких местных телеканалов. В Матвеево-Курганском районе местное вещание осуществляет телекомпания "Примиусье"; в г. Новошахтинске - телекомпания "Несветай-Информ"; в г. Таганроге - телеканалы "Университет", "Таганрогская телекомпания", "Нева-ТВ" (5 канал); в Неклиновском районе - телеканал "Миус-ТВ", в г. Миллерово - "Миллеровское ТВ". Покрытие территории городов и районов областным и местным вещанием - 100%. При этом сигнал российских телеканалов устойчиво принимается населением близлежащих населенных пунктов Украины.

Правительство Ростовской области размещает в эфире областных и местных телеканалов информацию о деятельности органов исполнительной власти, динамике социально-экономического развития, региональной промышленной и экономической политике правительства области.

Так, в период с января по май 2012 года в эфире местных телеканалов было размещено 20 специализированных информационных выпусков хронометражем 20 минут каждый. В эфире областных телеканалов за тот же период было размещено информационных и аналитических видеоматериалов о деятельности правительства Ростовской области общим хронометражем более 3 тыс. минут.

Правительство Ростовской области развивает телевещание на приграничных территориях Ростовской области, оказывая областным и местным телеканалам финансовую поддержку. За период с января по май 2012 года на информационное освещение деятельности правительства Ростовской области на областных и местных телеканалах было израсходовано 9 347,3 тыс. рублей.

В приграничных территориях Ростовской области издаются и распространяются газеты "Приазовская степь" (Неклиновский район, выход 3 раза в неделю), "Таганрогская правда" (г. Таганрог, выход 4 раза в неделю), "Знамя шахтера" (г. Новошахтинск, выход 4 раза в неделю), "Шахтерская неделя" (г. Гуково, выход 2 раза в неделю), "Вести Чертковские" (Чертковский район, выход 2 раза в неделю). Общий разовый тираж данных изданий составляет более 34 тыс. экземпляров. Отмечается рост тиража газет на 2-5% в год.

Правоохранительная деятельность

Министерством внутренних дел Республики Беларусь приграничное взаимодействие осуществляется по различным направлениям правоохранительной деятельности. Наиболее активное сотрудничество осуществляется с органами внутренних дел приграничных регионов России и Украины. Правовую основу приграничного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью составляют:

Соглашение между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Украины о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов от 12 мая 1997 года;

Соглашение между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Российской Федерации о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов от 30 сентября 1997 года.

Активное взаимодействие осуществляется с подразделениями криминальной полиции России по таким направлениям, как противодействие преступному автобизнесу и розыск лиц.

Практика противодействия преступному автобизнесу показывает, что они совершаются хорошо организованными межрегиональными преступными группами, имеющими связи в правоохранительных и таможенных органах, с налаженной системой сбыта похищенного, изменения идентификационных номеров автомобилей и подделки регистрационных документов.

С учетом изложенного значительные усилия подразделений уголовного розыска Беларуси и России сосредоточены на проведении комплекса оперативно-разыскных и иных мероприятий, направленных на борьбу с криминальным автобизнесом, прежде всего с его организованными формами.

Основными направлениями взаимодействия при осуществлении межгосударственного розыска являются обмен информацией, установление местонахождения разыскиваемых лиц и задержание преступников. При осуществлении розыска лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких и тяжких преступлений, наиболее эффективно зарекомендовала себя такая форма взаимодействия, как оказание содействия командированным сотрудникам. Существенный вклад в стабилизацию оперативной обстановки на территориях двух государств вносит межгосударственное комплексное мероприятие "Розыск", причем результаты проведения указанного мероприятия в марте 2012 года убедительно свидетельствуют об улучшении качества взаимодействия между подразделениями уголовного розыска Беларуси и России.

Принимаемые подразделениями уголовного розыска приграничных областей, а также подразделениями уголовного розыска на транспорте совместные меры по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, сохранности перевозимых грузов способствуют поддержанию устойчивого правопорядка.

В осуществлении поставленных задач органы внутренних дел Беларуси и России ориентируются на конструктивное и планомерное проведение совместных оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий, а также осуществление локальных операций, направленных на реализацию конкретных оперативных сведений.

Положительно зарекомендовала себя практика совместной работы по розыску и задержанию преступников, обнаружению угнанных и похищенных транспортных средств. К настоящему времени решен ряд вопросов по оперативному прикрытию границы. Ежеквартально осуществляются тактико-специальные учения по отработке действий в ходе специальных операций "Перехват" и "Перехват - Поиск".

На постоянной основе проводятся согласованные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, черных и цветных металлов. Имеются примеры высокоэффективной совместной работы в раскрытии краж крупного рогатого скота и лошадей.

Особое внимание в практической деятельности подразделений по наркоконтролю и противодействию торговле людьми уделяется проведению совместных мероприятий с правоохранительными органами сопредельных государств, в том числе и государств - участников СНГ по пресечению деятельности преступных групп, занимающихся поставками и транзитом наркотиков.

Кроме того, в соответствии с Планом-графиком проведения согласованных, многосторонних, целевых профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций организован и осуществляется комплекс мероприятий по противодействию незаконному обороту спирта, алкогольной и табачной продукции, в том числе в приграничных районах.

Анализ оперативной обстановки в сфере нелегального оборота подакцизных товаров на территории Республики Беларусь свидетельствует о том, что наиболее характерным правонарушением является незаконный вывоз табачных изделий производства Республики Беларусь в страны ЕС, в том числе транзитом с территории Российской Федерации.

Практически на постоянной основе налажен обмен информацией по техническим каналам связи с подразделениями криминальной милиции приграничных областей сопредельных государств - участников СНГ, направляются и исполняются различные запросы (по установлению лиц, организаций, автотранспорта и т. п.), оказывается вся возможная помощь в организации и проведении оперативно-разыскных, проверочных и иных мероприятий.

Ежегодно принимается активное участие в совместных оперативно-профилактических комплексных мероприятиях "Канал" (пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ), "Нелегал" (противодействие незаконной миграции и торговле людьми), а также специальных операциях "Прокси" (выявление и пресечение преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, в том числе сопряженных с торговлей людьми).

Также ежегодно приграничные органы внутренних дел Республики Беларусь совместно с территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы (Российская Федерация) и приграничными органами внутренних дел Украины осуществляют мероприятия по выявлению иностранных граждан, незаконно находящихся на территориях государств, предупреждению с их стороны преступлений и правонарушений, установлению каналов незаконной миграции. Они участвуют и в проведении в рамках Организации договора о коллективной безопасности скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию незаконной миграции и торговле людьми под условным наименованием "Нелегал".

Кроме того, взаимодействие органов внутренних дел Республики Беларусь с компетентными органами государств - участников СНГ по приграничному сотрудничеству осуществляется в рамках исполнения запросов об оказании содействия при проведении процедуры идентификации личности, определения гражданской принадлежности, установления факта регистрации (снятия с регистрационного учета), а также в ходе проведенных встреч и совещаний.

Во исполнение Протокола совместного совещания МВД Республики Беларусь и МВД России от 2 июня 2011 года по активизации приграничного сотрудничества в области обеспечения общественной безопасности сотрудниками подразделений ГАИ Витебской, Гомельской и Могилевской областей совместно с УГИБДД УВД по Брянской, Псковской и Смоленской областям проводятся отработки магистральных автодорог с целью профилактики дорожно-транспортных происшествий, выявлению грубых нарушений правил дорожного движения, охраны общественного порядка и раскрытия преступлений, связанных с автотранспортом.

Министерством внутренних дел Кыргызской Республики в целях надлежащего обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, в том числе и обеспечения безопасности торговли в приграничных районах Баткенской, Ошской и Джалалабадской областей Кыргызской Республики, принимаются меры по созданию дополнительных поселковых отделений милиций (ПОМ) и укреплению уже функционирующих ПОМ.

В настоящее время в приграничных регионах республики функционирует 31 поселковое отделение милиции. Из них: в Ошской области - 9; в Джалалабадской - 7; Баткенской области - 9; Таласской - 1; Иссык-Кульской - 1; Чуйской - 4.

В приграничных районах Ошской, Баткенской и Жалалабадской областей ведутся работы по строительству 12 новых административных зданий ПОМ.

Анализ ситуации в приграничных регионах Кыргызской Республики свидетельствует о наличии ряда определенных проблем. Так, в приграничных районах Ошской, Баткенской, Джалалабатской областей, непосредственно граничащих с Наманганской, Андижанской и Ферганской областями Республики Узбекистан, а также Согдийской областью Республики Таджикистан, ярко выражены следующие проблемы:

наличие спорных земельных участков;

возникновение "ползучей миграции" из Таджикистана и Узбекистана.

В целях укрепления сотрудничества и координации совместных усилий по вопросам выявления и пресечения нелегальных каналов поставки наркотиков, деятельности транснациональных организованных преступных групп между Государственной службой по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики и компетентными органами соседних государств имеются двусторонние соглашения, в соответствии с которыми осуществляется приграничное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Так, в рамках Соглашения ГСКН при Правительстве Кыргызской Республики и МВД Республики Казахстан от 22 августа 2012 года за период 2011-2012 годов проведены четыре совместных операции, из незаконного оборота изъято: 16,42 кг героина и 4,633 кг гашиша.

На основании Соглашения между ГСКН при Правительстве Кыргызской Республики и Агентством по контролю наркотиков Республики Таджикистан от 21 января 2008 года и Протокола о взаимодействии ГСКН при Правительстве Кыргызской Республики и Агентства по контролю наркотиков Республики Таджикистан по вопросам организации приграничного сотрудничества от 6 мая 2011 года за период 2011-2012 годов в результате совместных усилий изъято из незаконного оборота: 5,863 кг героина и 852 г гашиша.

Российская Федерация о развитии приграничного сотрудничества в правоохранительной деятельности сообщила следующее.

В Воронежской области Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия в динамике и структуре преступности Российской Федерации и Украины отмечаются сходные тенденции. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы взаимодействия ГУ МВД России по Воронежской области с УМВД Украины в Луганской области.

Спектр взаимодействия довольно широк и охватывает практически все направления деятельности правоохранительных органов, наиболее значимые из которых - борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотиков, выявление и пресечение каналов незаконной миграции, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, розыск преступников, скрывающихся на сопредельных территориях.

Взаимодействие между областями осуществляется в рамках Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденной Решением Совета министров внутренних дел СНГ 21 апреля 2006 года, Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Государственным комитетом Украины по делам национальностей и миграции о сотрудничестве от 18 июля 2003 года, Протокола о состоянии и перспективах взаимодействия органов внутренних дел приграничных регионов Российской Федерации и Украины, подписанного 24 июня 2010 года министрами внутренних дел Российской Федерации и Украины, а также Плана по обеспечению взаимодействия между ГУВД по Воронежской области и УМВД Украины в Луганской области на 2010-2011 годы.

В соответствии с указанными документами на постоянной основе осуществляется взаимный обмен информацией об участниках и лидерах организованных групп, лицах, скрывшихся от суда и следствия. Разработана тактика их выявления, задержания и выдачи заинтересованным правоохранительным органам. Определены автомагистрали, расположенные в приграничных районах, где совершаются разбойные нападения на водителей автотранспорта, а также используемые участниками организованных преступных групп для контрабандной поставки материальных ценностей, продуктов питания, сырья на территорию России. Под оперативным наблюдением находятся наиболее интенсивные маршруты передвижения лиц, занимающихся "челночным" бизнесом, с целью их последующей проверки на предмет выявления торговцев, осуществляющих незаконный ввоз оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Организованы дополнительные каналы связи по обмену экстренной оперативной информацией на уровне соответствующих служб и отделов МВД России по приграничным районам. Разработаны система и порядок обмена оперативно-разыскной, справочной, криминалистической и иной информацией, представляющей оперативный интерес, в целях повышения уровня эффективности механизмов взаимообмена. Так, во взаимодействии с УМВД Украины в Луганской области происходит обмен оперативной информацией о гражданах Украины и России, совершивших административные правонарушения на обеих сопредельных территориях. Информационные центры ГУ МВД России по Воронежской области и УМВД Украины в Луганской области также производят обмен информацией о лицах, разыскиваемых за совершение преступлений, которые могут находиться на территориях сопредельных государств.

Руководством ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области проведена рабочая встреча с руководством ОВД Марковского района Луганской области по вопросу розыска лица, без вести пропавшего на территории Марковского района.

Взаимодействие органов предварительного следствия ГУ МВД России по Воронежской области с правоохранительными органами Украины происходит в рамках расследования уголовных дел.

Международное сотрудничество в данной области осуществляется путем направления и исполнения запросов об оказании правовой помощи. Запросы о правовой помощи по уголовным делам из Украины поступают для исполнения через Следственный комитет при МВД России.

При исполнении запроса компетентного органа иностранного государства применяется уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации (ч. 2 ст. 457 УПК России). По просьбе запрашивающей стороны могут применяться уголовно-процессуальные нормы иностранного государства в той мере, в какой они не противоречат принципам правовой системы и законодательству Российской Федерации.

В целях усиления борьбы с трансграничной преступностью на государственной границе Российской Федерации и приграничной территории Главным управлением МВД России по Воронежской области совместно с Воронежской таможней, пограничным управлением ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям в 2012 году были организованы и проведены соответствующие мероприятия.

Обеспечен информационный обмен между Луганской областью Украины и Воронежской областью Российской Федерации по следующим вопросам:

розыск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов (исполнено 9 запросов);

проведение и образ жизни, наличие судимостей на лиц, ранее проживавших на территории Воронежской области, оформляемых на службу в органы внутренних дел, а также близких родственников этих лиц (исполнено 68 запросов);

номерные и иные вещи, имеющие характерные особенности, в том числе оружие, взрывные устройства, транспортные средства и культурные ценности (исполнено 603 запроса).

Кроме того, в адрес ГУ МВД Украины в Луганской области ежеквартально направляется информация о розыске транспортных средств и оружия. Организована работа по обмену дактилоскопической информацией.

ГУ МВД России по Воронежской области в ходе рабочих встреч с сотрудниками ОВД сопредельных районов Луганской области осуществляется постоянный обмен оперативной информацией о нераскрытых преступлениях и о лицах, находящихся в розыске. В целях установления местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших, личности неопознанных трупов в ОВД Украины направлено 9 разыскных заданий и 28 ориентировок - заданий по совершенным тяжким и особо тяжким преступлениям.

В 2012 году на территории обслуживания ОМВД России по Кантемировскому и Россошанскому муниципальным районам Воронежской области проведен ряд комплексных отработок и целевых рейдов приграничных населенных пунктов.

При проведении указанных мероприятий выявляются в основном нарушения миграционного законодательства, в том числе по ст. 18.8 КоАП России "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации" и по ст. 18.9 КоАП России "Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации".

ГУ МВД России по Воронежской области на постоянной основе проводятся совместные с ГУ МВД Украины в Луганской области мероприятия, направленные на борьбу с контрабандой товарно-материальных ценностей, ликвидацию вероятных, расположенных в приграничной зоне, перевалочных баз, которые используют контрабандисты для хранения незаконно ввезенного товара.

В Курганской области Российской Федерации осуществляется взаимодействие между правоохранительными органами в борьбе с наркоторговлей, контрабандой, незаконной миграцией и организованной преступностью.

В Смоленской области Российской Федерации 29 мая 2012 года в г. Смоленске состоялось заседание Координационного совета по пограничной политике при администрации Смоленской области по вопросу "О совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления приграничных районов Смоленской области по регулированию миграционных процессов, выявлению и пресечению незаконной миграции в условиях функционирования Таможенного союза".

В рамках существующих совместных соглашений и приказов организовано оперативное прикрытие основных транспортных магистралей, железнодорожных узлов и участков пересечения государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь. В январе-апреле 2012 года проведено 51 оперативно-профилактическое мероприятие на автодороге Москва - Минск и 12 на автодороге Москва - Иванцевичи.

В результате проведенных мероприятий проведено 1 986 автотранспортных средств, 15 554 иностранных гражданина, выявлено 28 административных правонарушений.

В рамках приграничного сотрудничества с компетентными органами Республики Беларусь проводятся регулярные рабочие встречи между руководителями взаимодействующих сторон, налажен обмен информацией. Однако этого оказывается недостаточно вследствие несогласованности визовой политики в рамках Таможенного союза, что не позволяет своевременно реагировать на изменение оперативной обстановки и значительно снижает эффективность оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконной миграцией.

Вследствие приграничного расположения Смоленской области пресечение каналов перемещения грузов, товаров и предметов, определяемых ст. 226.1 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве контрабандных, является одним из приоритетных направлений деятельности органов правопорядка Смоленской области.

В ходе проведения межведомственной операции "Полет" в апреле-мае 2012 года в отношении лиц, пересекающих границу с Республикой Беларусь, выявлено 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по которым возбуждено 11 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято 114,65 грамм наркотических средств.

Наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества через государственную границу (в пределах Смоленской области) могут перевозиться по 2 автомагистралям международного значения, 7 автомагистралям дорогам с твердым покрытием, а также 26 объездным дорогам, соединяющим приграничные населенные пункты России и Беларуси.

В ходе проведения оперативно-профилактических операций по противодействию контрабанде наркотиков силами мобильных групп, состоящих из сотрудников Управления, ГИБДД УМВД России по Смоленской области, Смоленской таможни, Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области, перекрываются автодороги в следующих районах области: Велижский (6 населенных пунктов), Руднянский (10), Краснинский (7), Монастырщинский (6), Хиславичский (2), Шумячский (8 ), Ершичский (9), Сафоновский (окружная дорога Сафоново - Дорогобуж), Ярцевский ("Старая Смоленская" дорога в районе кольца возле населенного пункта Астрогань, дорога на пересечении населенных пунктов Кардымово - Соловьево - Шестаково).

Градостроительство и коммунальное хозяйство

Предприятия Республики Беларусь осуществляют отдельные проекты в данной сфере на основании двусторонних договоров и соглашений.

В Российской Федерации приграничное сотрудничество в сфере градостроительства и коммунального хозяйства преимущественно ограничивается посещением региональных строительных выставок и форумов.

Регулирование миграции населения

Вопросы приграничного сотрудничества компетентных органов Республики Беларусь и Российской Федерации обсуждаются в ходе заседаний Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики.

На заседании рабочей группы 7-8 августа 2012 года в г. Минске рассмотрены проблемные вопросы, возникающие при практической реализации соглашений от 5 декабря 2008 года между МВД Республики Беларусь и ФМС России о сотрудничестве в области миграции и о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией.

Формирование рынка труда

Ситуация на рынке труда Республики Беларусь остается стабильной и не выходит за рамки прогнозных показателей. По состоянию на 1 июля 2012 года уровень регистрируемой безработицы стабилизировался на отметке 0,6% к численности экономически активного населения. Из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 117 регионах уровень безработицы составил до 1%, в 13 - от 1,1 до 1,3%, при этом все регионы находятся в пределах прогнозных показателей.

В приграничных регионах уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 июля 2012 года варьировался от 0,6% в Могилевской области до 0,9% в Гомельской и Брестской областях. В Витебской области он составил 0,8%.

В целях активизации сотрудничества в области занятости населения в приграничных районах в декабре 2011 года между Комитетом по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета Республики Беларусь и Волынским областным центром занятости Украины подписано Соглашение о сотрудничестве.

Основным документом, регулирующим трудовую деятельность трудящихся-мигрантов из государств - участников СНГ в Республике Казахстан, является Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года, принятое в рамках СНГ. Одновременно действуют и двусторонние соглашения в сфере трудовой миграции.

Так, Республикой Казахстан заключены соглашения в сфере трудовой миграции с Кыргызской Республикой:

о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов, занятых на сельскохозяйственных работах в приграничных областях, от 9 июля 2002 года;

о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, граждан Республики Казахстан, временно работающих на территории Кыргызской Республики, о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, граждан Кыргызской Республики, временно работающих на территории Республики Казахстан, от 4 июля 2006 года.

Вопросы трудовой миграции регулируются также Соглашением о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанным 19 ноября 2010 года Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации.

Наиболее активно работа по укреплению приграничного сотрудничества в сфере трудовой миграции проводится с Россией и Кыргызстаном.

В 2011 году трудовую деятельность на территории Республики Казахстан осуществляли 6 296 граждан из приграничных с Республикой Казахстан государств, из них: Россия - 4 517 человек, Кыргызстан - 1 015, Узбекистан - 709, Туркменистан - 55 человек.

В связи с вступлением в силу Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года ожидается увеличение трудящихся-мигрантов из государств - участников указанного Соглашения.

За шесть месяцев 2012 года для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан прибыло из государств - участников СНГ 5 360 человек, из них из России - 4 038 человек, Кыргызстана - 84, Узбекистана - 427, Туркменистана - 21 человек.

В регионах Российской Федерации регулирование миграции населения и формирование рынка труда осуществляется следующим образом.

В Воронежской области Российской Федерации в 2012 году продолжалось сотрудничество центра занятости населения Кантемировского района (Воронежская область) и Марковского районного центра занятости (Луганская область Украины).

Ежемесячно происходил обмен вакансиями и информационными материалами о ситуации на рынке труда и мероприятиях по содействию занятости населения. Информация размещается на стендах в центре занятости населения Кантемировского района и в консультационных пунктах службы занятости, действующих при администрациях сельских поселений района.

Наибольший интерес вызывали вакансии работодателей Воронежской области по следующим профессиям: инженер, агроном, технолог, экономист, ветврач, зоотехник, бухгалтер.

В соответствии с требованиями федерального законодательства работа по привлечению и использованию иностранной рабочей силы на территории области проводится исполнительными органами государственной власти области с участием заинтересованных территориальных органов федеральной исполнительной власти.

В ходе реализации областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009-2012 годы)" с 2011 года в регион прибыло 136 переселенцев из Украины.

В первом полугодии 2012 года в регион прибыло 105 переселенцев из Украины, изъявивших желание принять участие в Государственной программе добровольного переселения соотечественников.

Помимо этого, по утвержденной квоте на привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Воронежской области выдано 348 разрешений на работу в Воронежской области гражданам Украины.

В Ростовской области Российской Федерации УФМС России по Ростовской области постоянно осуществляется контроль за порядком привлечения и использования иностранной рабочей силы юридическими и физическими лицами организаций, предприятий и учреждений, использующих иностранную рабочую силу. Граждане государств - участников СНГ в основном осуществляют трудовую деятельность в сельском хозяйстве, строительстве, торговле, добыче ископаемых.

В Псковской области Российской Федерации в рамках проведения работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлекать иностранных работников, за первое полугодие 2012 года трудоустроено 35 российских граждан, на общественные работы привлечены 17 безработных граждан. В основном замещение рабочих мест, на которые предполагалось привлечение иностранных работников, проводилось по неквалифицированным рабочим профессиям. Замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами проводится также в результате реализации плана мероприятий по профессиональному обучению. Сформирован перечень профессий, наиболее востребованных на рынке труда Псковской области, по которым осуществляется привлечение иностранных работников в 2012 году.

От работодателей в уполномоченный орган поступило 180 заявок, которые предполагают привлекать в 2013 году 6 586 иностранных работников. Анализ перечня должностей служащих и профессий рабочих, по которым предусматривается привлечение иностранных работников в 2013 году, показывает, что на регистрируемом рынке труда спрос на них, как правило, количественно превышает предложение. Основная часть заявок касается привлечения иностранных кадров в строительство (49,6%), обрабатывающее производство (24,5%), сельское и лесное хозяйство (18,9%). По профессионально-квалификационному составу более всего подано заявок на привлечение иностранной рабочей силы, имеющей квалификацию - 4 589 человек (70,1% общего объема привлекаемых). Среди наиболее востребованных рабочих специальностей - каменщики, облицовщики-плиточники, бетонщики, плотники, штукатуры, кровельщики, монтажники, слесари, трактористы, электромонтажники. Из общей численности заявленных иностранных работников данные специальности составляют 2 188 человек, или 47,7%.

Межведомственная комиссия при администрации Псковской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области 3 июля 2012 года рассмотрела заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на 2013 год и приняла решение о целесообразности привлечения в 2013 году на территорию Псковской области 4 905 иностранных работников. Предложения региона по объемам квот на 2013 год 3 августа 2012 года были рассмотрены и одобрены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В Смоленской области Российской Федерации Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент) разработан и реализуется План мероприятий по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 года N 759, от 3 октября 2008 года N 737, от 8 декабря 2008 года N 916) "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации".

Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 1434н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" и N 1435н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" на 2012 год для Смоленской области были установлены квоты на выдачу иностранным гражданам:

разрешений на работу в количестве 5 767 разрешений. По состоянию на 11 мая 2012 года в пределах этой квоты миграционной службой выдано 1 560 разрешений на работу;

приглашений на въезд в Российскую Федерацию (въезд по визе) в целях осуществления трудовой деятельности для Смоленской области выделена в количестве 154 приглашений. По состоянию на 11 мая 2012 года в пределах выделенной квоты миграционной службой оформлено 12 разрешений на работу.

Ведется работа по информированию работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, об изменении с 1 января 2012 года порядка привлечения граждан Республики Беларусь и Республики Казахстан для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии с Соглашением о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года.

Реализуется план мероприятий по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами в 2012 году.

К числу мер, предпринимаемых органами государственной службы занятости населения Смоленской области по замещению вакантных мест, на которые привлекаются граждане иностранных государств, гражданами Российской Федерации, следует отнести:

использование средств массовой информации, различных форм наглядной информации, издание методических пособий и рекомендаций в целях информирования работодателей о порядке привлечения к временной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;

организация работы 39 консультационных пунктов, куда обращаются и получают необходимые разъяснения и практическую помощь работодатели, российские и иностранные граждане. В 2012 году по вопросам использования иностранной рабочей силы обратились 197 работодателей и 84 гражданина, в том числе 13 иностранных работников;

осуществление работы по формированию объемов потребности региона в привлечении иностранной рабочей силы. Поданные работодателями заявки на привлечение иностранных работников предварительно рассматриваются отраслевыми органами исполнительной власти Смоленской области, Государственной инспекцией труда в Смоленской области и УФМС России по Смоленской области. После этого происходит рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии поступивших от работодателей заявок о намерении привлечь иностранных работников и их отклонение при наличии оснований, указанных в п. 18 Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783.

В соответствии с законодательством о занятости населения и миграционным законодательством Департаментом осуществляется выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников. В этой связи по 9 запросам Управления ФМС России по Смоленской области в 2012 году Департаментом выдано 7 заключений о целесообразности привлечения и использования 9 иностранных работников и 2 заключения о нецелесообразности привлечения 6 иностранных работников.

Здравоохранение

Республика Беларусь сообщила, что в 2011 году белорусскими медиками была оказана медицинская помощь 80 тыс. граждан Российской Федерации, в первом полугодии 2012 года - более 44 тыс. россиян, в том числе жителям приграничных территорий.

Ежегодно представители Министерства здравоохранения Республики Беларусь принимают участие в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней, межгосударственной научно-практической конференции по вопросам современных технологий в совершенствовании мер предупреждения и ответных действий на чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств - участников СНГ, Положением о порядке осуществления информационного обмена между государствами - участниками СНГ об эпидемиологическом надзоре за карантинными и другими опасными инфекционными болезнями и о контроле за потенциально опасными для здоровья населения товарами и грузами в Координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней направляются:

ежегодно - сводный анализ проведенной работы в рамках санитарной охраны территории Республики Беларусь;

ежеквартально - информация об эпидемиологическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, о контроле за потенциально опасными грузами, об аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных с государствами - участниками СНГ территориях;

копии карт эпидобследования очагов малярии (по мере выявления случаев заболеваний) в Институт медицинской паразитологии и тропической медицины - головной организации по борьбе с малярией для государств - участников СНГ.

Обобщенная информационным центром Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств - участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней информация направляется заинтересованным специалистам для использования в работе. Ежемесячно с государствами - участниками СНГ осуществляется информационный обмен данными государственного статистического наблюдения об инфекционной заболеваемости населения в рамках государственной статистической формы "Сведения об отдельных инфекционных и паразитарных заболеваниях".

Каждые два года заинтересованные специалисты участвуют в международных научно-практических конференциях по актуальным проблемам паразитологии на базе Витебского государственного медицинского университета.

В 2010 году между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области и ГУ "Витебский ОЦГЭиОЗ" заключено соглашение о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории. Осуществляется взаимообмен информацией об эпизоотической и эпидемической ситуации по особо опасным и природно-очаговым инфекциям между ГУ "Могилевский ОЦГЭиОЗ" и Управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской и Смоленской областям Российской Федерации.

В случаях экстремальных ситуаций, представляющих угрозу для приграничных территорий (вспышечная заболеваемость, регистрация случаев ООП, техногенные катастрофы и др.), осуществляется оперативное информирование с использованием факсимильной и электронной связи. Предусмотрена возможность осуществления обмена оперативной информацией в случае осложнения эпидситуации посредством железнодорожной связи.

Республика Казахстан сообщила, что в рамках приграничного сотрудничества ежемесячно проводится обмен информацией о состоянии инфекционной и паразитарной заболеваемости в Республике Казахстан, Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Таджикистан. Согласно данным ежемесячного мониторинга эпидемиологическая ситуация в республике, в том числе в приграничных регионах Казахстана, стабильная. За первое полугодие 2012 года заболеваемость среди населения республики чумой, холерой, сибирской язвой, малярией, дифтерией, полиомиелитом, трихинеллезом не зарегистрирована, отмечено снижение инфекционной заболеваемости по 30 нозологическим формам.

В целях обеспечения санитарной охраны таможенной территории Таможенного союза в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза осуществляется санитарно-карантинный контроль в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров в соответствии с законодательством Таможенного союза по санитарным мерам.

В системе санитарно-эпидемиологической службы республики функционируют 17 санитарно-карантинных пунктов (в железнодорожных пунктах перехода 4, в международных аэропортах 11, в морских портах 2).

С 1 июля 2011 года на автомобильных переходах функция по осуществлению санитарно-карантинного контроля передана таможенным органам.

Кыргызская Республика сообщила, что на основе заключенных соглашений осуществляется ежемесячный обмен информацией о состоянии инфекционной заболеваемости сопредельных государств. В 2012 году из сопредельных государств - участников СНГ не поступала информация о регистрации вспышек инфекционных заболеваний и ухудшений санитарно-эпидемиологическом неблагополучия.

В целом по Кыргызской Республике эпидемиологическая обстановка за первое полугодие 2012 года по инфекционным заболеваниям благополучная, в приграничных районах с соседними государствами не отмечены вспышки инфекционных заболеваний.

Российская Федерация о развитии здравоохранения в приграничных регионах сообщила следующее.

В Алтайском крае Российской Федерации постоянным клиентом ЗАО "Курорт Белокуриха" являются крупные предприятия металлургического комплекса Восточного Казахстана.

Департаменты здравоохранения приграничных регионов Республики Казахстан и Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности проводят регулярный обмен делегациями специалистов лечебных учреждений приграничных территорий с целью обмена опытом по совершенствованию организации медицинской помощи населению.

Организуется отдых детей приграничных территорий в детских санаториях, находящихся в подчинении Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности: в ГУЗ "Детский санаторий "Белокуриха", КГУЗ "Павловский детский санаторий "Зарница", ГУЗ "Краевой психоневрологический детский санаторий" и других по заключению предварительного договора с главными врачами оздоровительных учреждений.

За 2011 год получили санаторно-курортное лечение 3 ребенка в ГУЗ "Детский санаторий "Белокуриха", 3 ребенка в КГУЗ "Павловский детский санаторий "Зарница", 16 детей в ГУЗ "Краевой психоневрологический детский санаторий".

В Волгоградской области Российской Федерации медицинская помощь населению приграничных районов Республики Казахстан оказывается на основании Соглашения о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24 ноября 1998 года, ратифицированного Федеральным законом от 11 июня 2002 года N 65-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи".

На территории Палласовского муниципального района Волгоградской области функционирует государственное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий "Эльтон", которое является специализированным бальнеогрязевым учреждением здравоохранения. Основными средствами лечения являются грязь и рапа минерального озера Эльтон, вода Сморогдинского минерального источника. Кроме бальнеогрязелечения к услугам отдыхающих широкий спектр лечебно-оздоровительных процедур.

Жители граничащих с Волгоградской областью территорий Республики Казахстан хорошо осведомлены о достоинствах санатория и пользуются его услугами на протяжении многих лет.

В Воронежской области Российской Федерации гражданам, зарегистрированным на территории Луганской области Украины, медицинская помощь учреждениями здравоохранения Воронежской области оказывается в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 20 апреля 2011 года N 315 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год на территории Воронежской области". Экстренная медицинская помощь безотлагательно оказывается гражданам при состояниях, угрожающих жизни, медицинскими организациями, в которые обратился гражданин.

Оказание медицинской помощи, в том числе предоставление консультативной помощи гражданам Луганской области Украины, осуществляется согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 ноября 1993 года N 280 "О порядке оказания медицинской помощи гражданам СНГ, другим гражданам бывшего СССР и гражданам дальнего зарубежья".

Гражданам других государств - участников СНГ экстренная медицинская помощь учреждениями здравоохранения Воронежской области оказывается в полном объеме согласно медицинским стандартам. Случаев отказа в оказании медицинской помощи не было.

В связи с низкой укомплектованностью врачебными кадрами в ряде муниципальных районов Воронежской области - Бобровском, Павловском, Кантемировском привлекаются для работы специалисты из стран ближнего зарубежья.

В рамках 32-й межрегиональной специализированной выставки "Здравоохранение" осуществлялось информационное взаимодействие медицинских специалистов Воронежской и Луганской областей по вопросам хирургии, педиатрии, общей врачебной практики, акушерству и гинекологии, функциональной диагностике, лабораторной диагностике, эпидемиологии.

В Курганской области Российской Федерации в течение первого полугодия 2012 года зарегистрировано 504 обращения граждан Республики Казахстан в учреждения здравоохранения на территории Курганской области, которым оказана медицинская помощь.

Также жители Казахстана проходят плановое ортопедическое лечение в Российском научном центре "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова Минздравсоцразвития России (в 2012 году пролечено 168 пациентов).

На базе центра постдипломное образование прошли 6 специалистов по профилю травматология и ортопедия.

Кроме того, между ФГУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени Г.А.Илизарова" и ГУ "Управление здравоохранения акимата Костанайской области" заключен договор о сотрудничестве в области развития научно-технического и образовательного потенциалов сторон.

В Оренбургской области Российской Федерации Оренбургским филиалом Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" ежегодно проводится более 15 тыс. операций, из них около 3 тыс. операций - для граждан Республики Казахстан. Кроме того, жители приграничных территорий Казахстана получают в лечебных учреждениях области и другие виды медицинских услуг (операции на открытом сердце; диагностика, лечение онкологических заболеваний и т.д.).

С 2008 года Смоленская область Российской Федерации участвует в реализации мероприятий по организации санаторно-курортного лечения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, финансируемых из бюджета Союзного государства.

В марте 2012 года между Постоянным Комитетом Союзного государства и администрацией Смоленской области заключен договор о сотрудничестве от 14 марта 2012 года N 27, в рамках реализации которого 100 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны будут направлены на лечение и оздоровление в лечебно-оздоровительные учреждения, расположенные как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Беларусь.

На территории Российской Федерации ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны отдохнут и поправят здоровье в следующих лечебно-оздоровительных учреждениях:

кардиологический санаторий "Переделкино" (г. Москва) - 10 человек;

санаторно-оздоровительный центр "Карачарово" (Тверская область) - 60 человек.

На территории Республики Беларусь ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны пройдут курс лечения в следующих санаторных учреждениях:

"Сосновый Бор" (Минская область) - 10 человек;

"Журавушка" (Минская область) - 10 человек;

"Поречье" (Гродненская область) - 10 человек.

Образование

Согласно статье 39 Закона Республики Казахстан "Об образовании" документы об образовании, выданные зарубежными организациями образования, признаются на территории Республики Казахстан на основе международных договоров (соглашений).

В настоящее время взаимное признание документов об образовании в государствах, подписавших Конвенцию о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан), осуществляется на основе следующих международных договоров:

Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабонская конвенция);

Соглашение о сотрудничестве в области образования государств - участников СНГ от 15 мая 1992 года;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24 ноября 1998 года;

Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании от 15 сентября 2004 года. Подписантами данного Соглашения являются государства - участники СНГ.

Количество поданных на признание/нострификацию документов об образовании, выданных в государствах, подписавших Конвенцию о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ в 2011 и 2012 годах

Государство	Всего	Свидетельство об основном среднем образовании/ аттестаты	Дипломы
			Начальное профессиональное и среднее профессиональное образование	Высшее образование
2011 год
Республика Армения	3	-	1	2
Республика Беларусь	6	3	-	3
Кыргызская Республика	1 329	81	356	892
Российская Федерация	1 401	173	391	837
Республика Таджикистан	126	86	3	37
Итого	2 865	343	751	1 771
2012 год
Республика Армения	-	-	-	-
Республика Беларусь	6	1	-	5
Кыргызская Республика	505	20	107	378
Российская Федерация	622	58	96	468
Республика Таджикистан	40	21	-	19
Итого	1 173	100	203	870

В 2012 году Атырауской областью Республики Казахстан заключены соглашения о сотрудничестве по вопросам подготовки специалистов технического и обслуживающего труда:

между Атырауским агротехническим колледжем и Камызякским сельскохозяйственным колледжем;

между Атырауским колледжем транспорта и коммуникации и Астраханским колледжем автомобильных дорог.

В рамках визита представителей Совета директоров средних учебных заведений Алтайского края в Восточно-Казахстанскую область 30 мая 2012 года проведено совместное заседание Совета директоров учебных заведений технического и профессионального образования (ТиПО) Восточно-Казахстанской области и Совета директоров средних учебных заведений Алтайского края, на котором обсуждены вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, перспектив межрегионального сотрудничества.

На совместном заседании подписан меморандум о сотрудничестве между советами директоров Сторон.

В мае 2012 года проведен международный конкурс по автоделу на базе профессионального лицея N 9, г. Семей (Республика Казахстан), в котором приняли участие учащиеся профессиональных лицеев Алтайского края.

Профессиональные лицеи N 4 и 6, Уральский колледж информационных технологий заключили договоры о сотрудничестве с учебными заведениями Самарской, Саратовской областей, в рамках которых учащиеся приняли участие в конкурсе профессионального мастерства, а преподаватели и мастера производственного обучения - в семинарах и педагогических чтениях.

В июне 2012 года международная компания "Панем" (г. Самара) на базе ИП "Евенеева" провела обучающий семинар по новым технологиям, применяемым в кондитерском производстве.

В рамках сотрудничества между Уральским колледжем информационных технологий и Балаковским автомобильно-электромеханическим техникумом учащиеся Уральского колледжа информационных технологий приняли участие в Международном конкурсе научно-познавательных проектов учреждений среднего профессионального образования Саратовской области.

В рамках совместной работы организациями образования ТиПО приграничных областей Республики Казахстан и Российской Федерации в Западно-Казахстанской области планируются:

проведение совместного конкурса профессионального мастерства по профессии "Автомеханик" обучающихся учебных заведений ТиПО Западно-Казахстанской, Самарской и Саратовской областей;

организация совместного отдыха, экскурсий обучающихся учебных заведений ТиПО Западно-Казахстанской области и приграничных регионов Российской Федерации;

проведение совместных мероприятий по пропаганде изучения казахского языка.

Гуманитарный колледж им. М.Жумабаева (Северо-Казахстанская область) сотрудничает с Омским педагогическим колледжем N 1.

В марте 2012 года в помощь преподавателям казахского языка Омского педагогического колледжа гуманитарным колледжем им. М. Жумабаева отправлены учебно-методические комплексы для проведения учебных занятий по предмету профессиональный казахский язык.

Обучающиеся Северо-Казахстанского профессионально-педагогического колледжа приняли участие во Всероссийском конкурсе автомобильного многоборья "Майские звезды", который проходил в политехническом колледже города Шадринска Курганской области. Учащиеся награждены грамотами и ценными подарками.

Петропавловский колледж железнодорожного транспорта осуществляет тесное сотрудничество с дочерним предприятием "Петропавловское отделение" федерального государственного унитарного предприятия "Южно-Уральская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - Колледж).

В рамках сотрудничества Колледжу предоставляются базы отраслевых линейных предприятий для прохождения всех видов практик - учебный полигон Петропавловского отделения дороги, полигон дистанции электроснабжения, локомотивное депо, вагонное депо, дистанция связи и другие предприятия. Проводятся технические конференции с привлечением работников подразделений Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги.

По окончании учебы выпускники Колледжа трудоустраиваются на предприятиях РЖД (ст. Петропавловск, Омск, Курган, Челябинск, Екатеринбург).

Гуманитарно-технический колледж г. Петропавловска тесно сотрудничает с Тюменским государственным университетом (далее - ТюмГУ).

Более 12 лет на базе Колледжа действует представительство ТюмГУ. Между учебными заведениями идет постоянный обмен методической документацией и литературой.

Численность студентов в представительстве ТюмГУ составляет 962 человека, подготовлено более 2,5 тыс. кадров по следующим специальностям: правоведение, бухгалтерский учет и аудит, менеджмент.

В 2011 году открыта прямая трансляция видеолекций ведущих преподавателей ТюмГУ. На лекции приглашаются студенты представительства ТюмГУ в Петропавловске, преподаватели колледжа.

С 2011 года на базе НАО "Есильский аграрно-технический институт" обучаются студенты Тюменской государственной сельскохозяйственной академии. Образовательная деятельность осуществляется на основе договора от 7 мая 2011 года между федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Тюменская государственная сельскохозяйственная академия" и Есильским аграрно-техническим институтом.

Обучение ведется по специальностям "Ветеринария", "Агрономия", "Агроинженерия". Количество обучающихся - 76 человек, в том числе 12 по специальности агрономия, 55 - ветеринария, 9 - агротехника.

В 2012 году Экибастузским гуманитарно-техническим колледжем совместно с колледжем предпринимательства и права г. Омска в режиме онлайн проведена Международная научно-практическая конференция на тему "Социально-экономическая модернизация Казахстана - новые вызовы и перспективы" с участием преподавателей и студентов двух колледжей.

На базе ФГОУ СПО "Омский колледж торговли, экономики и сервиса" проходил I этап Всероссийского заочного конкурса проектно-исследовательских работ студентов "Проблемы и тенденции развития экономических процессов в сфере общественного питания и торговли".

В мае 2012 года в Павлодарском технологическом колледже состоялась видеоконференция с участием директора Омского колледжа торговли, экономики и сервиса. В рамках конференции обсуждены вопросы, связанные с внедрением современных инновационных технологий в учебных заведениях ТиПО и развитием региональной и международной информационной среды.

На базе Экибастузского гуманитарно-технического колледжа в онлайн-режиме проведена международная конференция "Новый этап казахстанского пути - повышение благосостояния народа".

В работе конференции приняли участие преподаватели и учащиеся колледжей г. Экибастуза, Павлодарского колледжа транспорта и коммуникаций, Павлодарского колледжа ИНЕУ, Павлодарского химико-механического колледжа, ПЛ-6, Железинского ПЛ-20, Аксуского колледжа им. Жаяу Мусы, а также преподаватели и студенты колледжа предпринимательства и права г. Омска.

2-3 апреля 2012 года в г. Москве состоялась Всероссийская конференция руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования России и стран СНГ (далее - НиСПО).

Участники конференции (руководители лицеев, техникумов и колледжей) Российской Федерации, Республики Казахстан и Азербайджанской Республики обсудили перспективы развития непрерывного профессионального образования на современном этапе.

В целях повышения уровня подготовки по специальности "Библиотечное дело" между Костанайским педагогическим колледжем и Челябинской государственной академией культуры и искусств в январе 2012 года подписано соглашение о сотрудничестве.

На основании Договора о предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан имеют равные права для поступления в государственные учебные заведения Кыргызской Республики как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения.

В 2011-2012 учебном году в вузах Кыргызской Республики обучалось более 9 тыс. студентов из государств - участников СНГ, в том числе: Казахстана - 2 700, Таджикистана - 570, Туркменистана - 1 567, Узбекистана - 4 122. Ежегодно для граждан Таджикистана выделяется 25 бюджетных мест в вузах Кыргызской Республики. Предусмотрены также ежегодные квоты бюджетных мест для этнических кыргызов, проживающих за рубежом, в том числе из Казахстна, Таджикистан, Узбекистана.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики документы об образовании, выданные организациями/учреждениями образования других государств, признаются на территории Кыргызской Республики на основе соответствующих международных договоров и соглашений. В случае отсутствия международных договоров или соглашений о признании документов об образовании центральным органом государственного управления образования в индивидуальном порядке проводится экспертиза документов об образовании зарубежных государств на соответствие уровня образования и выдается справка об их признании.

На основании Соглашения о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и званиях (1998 год) документы об образовании, выданные в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации и Республике Таджикистан, признаются на территории Кыргызстана для продолжения обучения и профессиональной деятельности. Документы об образовании, выданные в других государствах, подлежат процедуре установления эквивалентности уровня образования.

Российская Федерация сообщила, что в Алтайском крае в 2011/2012 учебном году в вузы края принято на обучение 216 представителей Республики Казахстан. Всего в вузах, расположенных на территории Алтайского края, в текущем учебном году обучаются 527 граждан Казахстана, в том числе 432 человека по очной или очно-заочной форме обучения. Наибольшее количество студентов из Республики Казахстан обучается в ГБОУ ВПО "Алтайский государственный медицинский университет" - 106 человек; ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" - 103 человека; ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" - 101 человек; ФГБОУ ВПО "Алтайская государственная академия культуры и искусств" - 81 человек.

Вузы края развивают договорные отношения с рядом высших учебных заведений Казахстана: Восточно-Казахстанский государственный университет - Алтайский государственный университет (АлтГУ), АлтГТУ им. И.И. Ползунова; Институт археологии им. Моргулана - АлтГУ; Казахский национальный университет им. Аль-Фараби - АлтГУ; Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова - АлтГУ и рядом других университетов и институтов.

В 2011/2012 учебном году управление Алтайского края по образованию и делам молодежи и АНО ВПО "Алтайская академия экономики и права" (АНО ВПО ААЭП) провели межрегиональную интернет-олимпиаду "Портал" для выпускных классов школ и колледжей Алтайского края и соседних регионов, включая Казахстан, по направлениям "Бизнес-математика", "Веб-дизайн", "Информационные технологии". Олимпиада проводилась в два этапа: отборочный (дистанционный) и заключительный (очный). Заочный тур проводился с 1 декабря 2011 года по 1 марта 2012 года. Очные туры Олимпиады для выпускных классов школ и колледжей Алтайского края прошли в ААЭП (г. Барнаул) 30-31 марта 2012 года, а для выпускников школ и колледжей Казахстана - на базе региональных организаторов.

Традиционно казахстанские ученые участвуют в международных конференциях, проводимых АлтГУ, АлтГТУ, Алтайским государственным аграрным университетом (АлтГАУ) и Алтайской государственной академии культуры и искусств (АлтГАКИ), выступая с докладами, сообщениями, публикациями материалов в сборниках. Преподаватели вузов края принимают участие в совместных исследованиях со своими казахстанскими коллегами. Кафедра народного пения АлтГАКИ изучает казахскую традиционную культуру - певческую и инструментальную. В Барнаульской государственной педагогической академии функционирует Центр социального мониторинга, в рамках которого существует лаборатория "Россия - Восток". Преподаватели вузов Алтайского края принимают участие в работе диссертационных советов в вузах Казахстана (АлтГАУ, АлтГУ, АлтГТУ им. И.И. Ползунова, АлтГАКИ).

Проводятся стажировки студентов, аспирантов и преподавателей алтайских вузов в высших учебных заведениях Казахстана и ученых вузов Казахстана - в вузах края. Практикуются совместные проекты по повышению квалификации, организуется полевая практика студентов-археологов, биологов, почвоведов на территории Казахстана. Наиболее активно этой работой занимаются АлтГАУ, АлтГУ, АлтГТУ, в котором осуществляется обучение студентов экономическим специальностям на базе Института экономики и управления региональным развитием. Алтайским государственным медицинским университетом (АГМУ) организуются выездные циклы лекций и проведение школ-семинаров для врачей разных специальностей (г. Павлодар, г. Петропавловск).

ААЭП предложила вузам-партнерам из Казахстана для студентов-соотечественников такие программы, как программа "включенного образования" с перезачетом предметов и программу "двойного диплома" (обучение в ААЭП на последнем курсе с защитой дипломной работы и получением российского диплома).

Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования в соответствии с планом работы организовано прохождение в 2011/2012 учебном году в институте курсовой подготовки и переподготовки учителей украинских общеобразовательных школ, приняты меры по организации помощи в создании научно-методического сопровождения учебно-воспитательного процесса в общеобразовательном учреждении.

Профессорско-преподавательским составом кафедры славянской филологии Воронежского государственного университета организовано проведение на базе Луганского института усовершенствования учителей мастер-классов для педагогов школ Луганской области Украины. Осуществляется обмен литературой, издаваемой на кафедре Воронежского государственного университета, информацией по вопросам развития общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования. На базе кафедры славянской филологии Воронежского государственного университета продолжена работа общества "Перевесло", инициирующего развитие российско-украинского сотрудничества в сфере образования.

В вузах, расположенных на территории Псковской области, обучаются: 57 студентов из Беларуси, в том числе на бюджетной основе - 36 человек; 2 студента из Казахстана, в том числе 1 - на внебюджетной основе; 3 студента из Таджикистана на бюджетной основе.

Научное и гуманитарное сотрудничество

Республика Беларусь сообщила, что Институт биофизики и клеточной инженерии НАН Беларуси, ГНУ "Институт физиологии НАН Беларуси", Институт экспериментальной ботаники им. В.Ф.Купревича НАН Беларуси успешно осуществляют ряд совместных научных проектов с российской и украинской сторонами.

Так, специалисты Института экспериментальной ботаники участвовали в разработке проекта создания Трансграничного биосферного резервата ЮНЕСКО "Освея - Красный Бор - Себежский" (Верхнедвинский, Россонский районы Витебской области Республики Беларусь, Псковская область Российской Федерации). На этих объектах создана система комплексного мониторинга экосистем.

Институт истории, Институт социологии, Институт экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси на постоянной основе проводят различные международные научно-практические конференции, семинары с российскими и украинскими коллегами, обучающие семинары для студентов, занимаются совместным изданием книг и коллективных монографий.

Ежегодно осуществляются совместные экспедиции с сотрудниками Ботанического института им. В.Л. Комарова РАН, Института географии РАН в рамках межвалютного обмена и грантов Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований в приграничные территории; происходит обмен гербарием флоры приграничных территорий.

ГНУ "Центральный ботанический сад НАН Беларуси" для реализации конкретных задач в приграничных областях России и Беларуси (Брянская, Гомельская и Могилевская области) 20 апреля 2012 года подписан Меморандум между ЦБС НАН Беларуси и Белорусским государственным университетом им. И.Г. Петровского.

Меморандум об организации совместной научной и прикладной деятельности в рамках Брянского регионального биотехнологического кластера с международным участием направлен:

на разработку и трансфер инновационных биотехнологических продуктов для комплексного изучения и сохранения генофонда растений, его практического использования;

совместное проведение фундаментальных и прикладных исследований и научно-практической работы по биотехнологии растений, а также более эффективное использование научного и педагогического потенциала БГУ и ЦБС;

взаимные стажировки ученых и преподавателей учреждений по тематике сотрудничества, организацию эффективного научно-практического сотрудничества в области биотехнологии растений для создания новых сортов перспективных сельскохозяйственных культур и технологий их возделывания;

совместное участие ЦБС и БГУ в международных научных программах (в том числе Союзного государства и Евразийского экономического сообщества).

Сторонами совместно разрабатываются следующие научные проекты:

молекулярно-генетическая паспортизация сортов пажитника разных видов для ускорения селекции (направленный подбор родительских пар при скрещивании) и использования в семеноводстве для контроля сортовой чистоты разных партий семян;

разработка биотехнологических методов и подходов для культивирования разных видов люпина in vitro и создания форм люпина, устойчивых к антракнозу;

разработка биотехнологических подходов для повышения стабильности популяций редких и исчезающих видов растений, внесенных в красную книгу Республики Беларусь и Брянской области;

получение в культуре in vitro высококачественного посадочного материала декоративных и плодово-ягодных культур для сельхозпроизводства, озеленения и работ по ландшафтному дизайну.

В Брянский региональный биотехнологический кластер с международным участием кроме ЦБС НАН Беларуси входят научные, образовательные и производственные организации приграничных областей России и Беларуси, работающие в области биотехнологии, растениеводства и животноводства.

Объединенный институт проблем информатики НАН Беларуси в рамках подпрограммы "Электронная таможня" Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы разработал и внедрил:

передачу информации в электронном виде о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через украинско-белорусский участок государственной границы осуществляемая уполномоченными органами таможенных служб сторон;

обеспечение в электронном виде процессов статистического декларирования при перемещении товаров и услуг между Российской федерацией и Республикой Беларусь.

Институтом искусствоведения, этнографии и фольклора им. К. Крапивы НАН Беларуси исследована проблема этнической адаптации мигрантов в Беларуси. Ретроспективный анализ изученного материала показывает, что мигрировавшие в определенные исторические периоды этнические группы евреев, татар, русских староверов, немцев и другие стали проживать на землях Беларуси в качестве оседлого (за исключением большинства цыган) населения городов, местечек и деревень и сел.

Проведено исследование социально-культурных процессов на этноконтактных территориях России и Беларуси. В результате исследования этноконтактной территории белорусско-русско-латвийского пограничья выявлены локальные этноконтактные зоны: Браслав и окрестности Друи, Полоцко-Освейский и Россонско-Себежский локальные районы, Невель - Городок - Лиозно, Верхнее Поднепровье, в которых прослеживаются взаимосвязи в ряде аспектов материальной культуры - в инфраструктуре расселения, топонимике сельских поселений, их плотности, в особенностях застройки и организации традиционного жилища.

Исследованы особенности топографии, топонимики природно-ландшафтной среды, возникновение и развитие сел, местечек, замков и дворцов, имений, сакрально-монументальной архитектуры. В исследовании выявлена многокомпонентность этнического самосознания населения пограничья, влияние на его динамику комплекса факторов, в числе которых государственно-политический, социально-экономический, географический, демографический, культурный, конфессиональный.

Раскрыта положительная роль учреждений культуры, образования в формировании этнического самосознания подрастающих поколений: включение их в народное творчество (фольклорные коллективы, кружки по народным промыслам и ремеслам), в поисково-исследовательскую деятельность по изучению истории, культуры, праздников, обычаев родного края, в созидание мини-музеев, этнографических уголков, экскурсионную работу.

Институт экономики НАН Беларуси в течение 2009-2011 годов с Институтом социально-экономического развития территорий РАН в г. Вологде по теме "Создание системы научно-технического сотрудничества регионов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и Беларуси" разработал предложения по формированию системы совместных исследовательских программ и проектов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом специфики формирования приоритетных направлений научно-технической деятельности.

В Институте искусствоведения, этнографии и фольклора им. К. Крапивы НАН Беларуси сложившаяся система межакадемического сотрудничества способствует плодотворной взаимовыгодной деятельности ИЭА РАН им. Н.Н. Миклухо-Маклая и Института искусствоведения, этнографии и фольклора им. К. Крапивы НАН Беларуси. В рамках этого сотрудничества была подготовлена фундаментальная монография "Белорусы" серии "Народы и культуры". В настоящее время началась работа по подготовке второго, переработанного и дополненного издания этой книги.

Исследователи ИИЭФ им. К. Крапивы НАН Беларуси более 10 лет являются экспертами созданной при ИЭА РАН международной научно-исследовательской организации "Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов".

Институт философии НАН Беларуси проводит международные научно-практические конференции; в 2003-2005 годах - совместное научное исследование с Институтом социально-политических исследований РАН на тему "Формирование национально-государственных интересов в условиях возрастающей глобализации (сравнительный анализ на материалах России и Беларуси)". В ходе исследования опубликована коллективная монография: "Социальная консолидация общества (сравнительный анализ на материалах России и Беларуси)". Работа содержит научные выводы и рекомендации в сфере государственной политики стимулирования социальной консолидации.

В 2007-2009 годах в партнерстве с Институтом социально-политических исследований РАН выполнено совместное исследование "Формирование национально-государственных интересов в условиях возрастающей глобализации (сравнительный анализ на материалах России и Беларуси)".

В 2010 году было подписано Соглашение с Российской академией государственной службы о подготовке к изданию двух книг "Антологии отечественного религиоведения" - "Религиоведение в Беларуси". В 2011 году в г. Москве вышла в свет первая книга серии - "Очерки истории религиозно-философской мысли Беларуси (актуальные проблемы конца XX - начала XXI в.)", подготовленная белорусскими учеными.

Институтом белорусского языка и литературы имени Якуба Коласа и Янки Купалы НАН Беларуси в рамках сотрудничества с Российской Федерацией выполняются два совместных научных проекта. В результате выполнения проекта "Корпусные сопоставительные исследования русского и белорусского языков и разработка параллельных электронных корпусов" будут созданы русско-белорусский и белорусско-русский репрезентативные корпусы и подготовлена серия публикаций по контрастивным исследованиям лексики и грамматики русского и белорусского языков.

Создание параллельных русско-белорусского и белорусско-русского корпусов открывает новые возможности для проведения сопоставительных исследований, позволяющих оценить реальную практику межъязыковых соответствий или частотность определенных языковых явлений. Систематизированный в корпусах фактический материал способствует более объективному теоретическому и практическому описанию лексики, грамматики, синтаксиса на всех уровнях, имеет важное значение для обучения иностранным языкам, содействует оптимизации процесса создания переводных словарей.

В результате выполнения проекта "Фольклорные нарративы белорусско-русского пограничья в контексте внутренних и внешних связей" проведено исследование проблемы локализации западно-восточной границы распространения белорусских говоров и белорусских этнокультурных диалектов; проведено картографирование сюжетов и мотивов этиологических легенд.

Институт механики металлополимерных систем им. В.А. Белого НАН Беларуси в 2009-2012 годах осуществлял поставки разработанных полимерных композиционных материалов и изделий из них предприятиям пограничных с Республикой Беларусь Смоленской и Брянской областей Российской Федерации.

В Республике Казахстан в рамках научно-технических программ "Создание и использование генно-инженерных и клеточных технологий в медицине, сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности" и "Научно-техническое обеспечение государственного регулирования оборота генетически модифицированных объектов в Республике Казахстан" РГП "Национальный центр биотехнологии Республике Казахстан" (далее - НЦБ) реализовано 11 научных проектов с научными организациями Российской Федерации:

ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" (г. Новосибирск):

1) "Противораковый препарат на основе аттенуированных штаммов сальмонелл и пептидов, специфически взаимодействующих с опухолевыми клетками человека";

2) "Разработка нового поколения ранозаживляющих препаратов на основе рекомбинантных цитокинов человека - фактора некроза опухоли альфа, ангиогенина и эритропоэтина";

3) "Клиническое исследование новой лекарственной формы эритропоэтина человека";

НИИ физико-химической медицины (г. Москва):

4) "Разработка комплексной тест-системы для прогноза развития рака желудка на основе факторов вирулентности Helicobacter pylori и полиморфизма гена интерлейкина ";

5) "Разработка иммуноферментной тест-системы для диагностики сифилиса";

6) "Создание иммуноферментных диагностических тест-систем на основе рекомбинантных неструктурных белков вируса ящура";

Институт цитологии и генетики СО РАН (г. Новосибирск):

7) "Новая технология получения генетически индуцированных плюрипотентных эмбриональных стволовых клеток человека";

8) "Разработка технологии получения трансгенных растений, экспрессирующих антигены возбудителя туберкулеза и иммуномодулирующие медиаторы";

9) "Создание трансгенных животных, способных синтезировать и секретировать в молоко гранулоцит-макрофаг колониестимулирующий фактор человека";

ООО "Амбер" (г. Санкт-Петербург):

10) "Разработка и апробация методики по тестированию генетически модифицированных источников в семенном материале растений";

11) "Разработка схемы экспресс-диагностики генетически модифицированных источников в растениях, продуктах питания, кормах для животных".

В настоящее время в рамках федеральной целевой программы Российской Федерации "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы" НЦБ реализует два совместных проекта: "Формирование научно-методической базы новых систем экспрессной диагностики бруцеллеза у сельскохозяйственной животных, основанных на принципе мембранного иммуноанализа в продольном потоке" (совместно с Институтом биохимии им. А.Н. Баха РАН (г. Москва) и "Идентификация генотипов Mycobacterium tuberculosis, ассоциированных с резистентностью к лекарственным препаратам, и разработка эффективных способов их выявления" (совместно с Институтом химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН (г. Новосибирск).

В 2012 году реализуется Межгосударственная целевая программа ЕврАзЭС "Инновационные биотехнологии" на 2012-2014 годы. В рамках данной программы НЦБ будет реализовано пять проектов совместно с научными организациями Российской Федерации - Всероссийским НИИ сельскохозяйственной биотехнологии РАСХН, Институтом биохимии им. А.Н. Баха РАН, Центром "Биоинженерия" РАН, Институтом биохимии и физиологии микроорганизмов им. Г.К. Скрябина РАН, Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН.

Российская Федерация сообщила, что в Брянской области осуществляется постоянный обмен информацией о важнейших культурных событиях, проводимых на Брянщине и в областях Республики Беларусь, и гастроли творческих коллективов.

Реализуются договоры о научном, образовательном и учебно-методическом сотрудничестве между Гомельским государственным университетом им. Скорины, Могилевским государственным университетом им. А.А. Кулешова, Гродненским государственным университетом им. Я. Купалы и Брянским государственным университетом им. И.Г. Петровского, Белорусской государственной сельскохозяйственной академией и Брянской государственной сельскохозяйственной академией, Белорусским государственным университетом транспорта и Брянским техническим университетом.

На постоянной основе проводятся обмены делегациями студентов, школьников, педагогических работников. Проводятся совместные предметные олимпиады, спартакиады, обмен опытом по научно-исследовательской и научно-методической работе вузов, общеобразовательных школ и институтов повышения квалификации. Организуются совместные научные конференции и семинары.

Ежегодно в июне у Монумента Дружбы на стыке границ Брянской, Гомельской и Черниговской областей проходит Международный фестиваль славянской молодежи, на который съезжаются и сходятся десятки тысяч человек из трех государств: России, Беларуси, Украины. Он напоминает всем о единстве славянской истории и культуры, о вековой дружбе белорусов, россиян и украинцев. В 2012 году фестиваль во второй раз подряд посетили Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл, а также ряд архиереев Русской Православной Церкви, другие представители духовенства. Светскую власть представляли полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, руководители всех ветвей власти регионов России, Беларуси и Украины.

В Воронежской области организуется регулярное изучение этнокультурных потребностей и языковых прав участников образовательного процесса и ведется мониторинг удовлетворенности данных потребностей. Так, изучение на факультативной основе украинского языка, культуры украинского народа активно ведется в МОУ СОШ N 91 городского округа г. Воронеж. На занятиях факультатива учащиеся школы изучают украинский язык, организуют конкурсы, концерты, выставки детского творчества, выезжают с творческими отчетами в образовательные учреждения Луганской области Украины.

Делегация представителей органов местного самоуправления, педагогических коллективов приграничных районов Воронежской области Российской Федерации и Луганской области Украины приняла участие в проведении Дней украинской культуры в образовательных учреждениях Воронежской области.

Делегации органов местного самоуправления, педагогических коллективов, школьников образовательных учреждений Кантемировского района Воронежской области России, Марковского и Ново-Псковского районов Луганской области Украины приняли участие в торжественных мероприятиях на августовских конференциях, праздниках Дня учителя, творческих конкурсах "Учитель года".

Педагогические и детские коллективы приграничных МОУ Новобелянская СОШ Кантемировского муниципального района Воронежской области и общеобразовательного учреждения "Новобелянская СОШ" Ново-Псковского района Луганской области активно сотрудничают более 30 лет, в школах накоплен опыт в воспитании у школьников дружбы и взаимопонимания, терпимости и братской дружбы между народами, разработано и спланировано проведение "Фестиваля российско-украинской дружбы", фестиваля "В семье единой". В рамках фестивалей на территории Кантемировского муниципального района проведены встречи делегаций учителей школ, сельских администраций и творческих коллективов Марковского, Ново-Псковского, Меловского, Старобельского районов Луганской области по обмену опытом по проблемам краеведения, объединенных краеведческих акций, совместных творческих мероприятий.

Во II квартале 2012 года в образовательных учреждениях Россошанского муниципального района Воронежской области были проведены массовые мероприятия с обучающимися в рамках проведения Дней украинской культуры.

Так, 12 апреля 2012 года в Александровской средней общеобразовательной школе проведен праздник "Традиции украинской культуры", а 26 апреля 2012 года в украинской средней общеобразовательной школе был организован устный журнал "По страницам украинской литературы".

16 мая 2012 года в Воронежском государственном университете (ВГУ) на базе факультета компьютерных наук прошла международная научно-техническая конференция "Кибернетика и высокие технологии XXI века", организованная НПФ "САКВОЕЕ" при поддержке ВГУ, Института системного анализа РАН, МГТУ им. Н.Э. Баумана, ГУАП, Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации РАН, ОАО "Концерн "Созвездие", ВГТУ и администрации городского округа город Воронеж.

В программу конференции вошло около 100 докладов, представленных учеными и специалистами-практиками из 25 различных организаций Воронежа, Москвы, Санкт-Петербурга, Киева, Минска, Красноярска, Нижнего Новгорода и других городов России и ближнего зарубежья.

В рамках конференции работало 17 секций, охвативших широкий круг вопросов кибернетики, IT, передовых технологий, в частности, интеллектуальные информационно-вычислительные системы, общая теория и прикладные аспекты интеллектуального управления, перспективные автоматизированные технологии и нано-технологии.

18 июня 2012 года на базе Воронежского института высоких технологий (ВИВТ) при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации прошла Международная молодежная конференция "Культура восточнославянского приграничья: история и современность". В программе конференции были затронуты наиболее актуальные в настоящее время вопросы и проблемы культуры восточнославянского приграничья в современном обществе.

Высшие учебные заведения Воронежской области (ВГУ, ВГТУ, ВГАУ, ВГМА, ГПС МЧС России) тесно сотрудничают с вузами Украины, в том числе с вузами Луганской области, в рамках двусторонних договорных отношений по следующим направлениям:

организация разработки совместных учебных программ;

участие в совместных образовательных и научно-исследовательских проектах;

обмен студентами и научно-педагогическими кадрами;

организация совместных научных конференций, симпозиумов и семинаров;

совместные публикации результатов научных исследований.

В Курганской области в учреждениях высшего профессионального образования Курганской области обучаются студенты - граждане Республики Казахстан.

ФГОУ ВПО "Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева" совместно с ведущими вузами и НИИ Республики Казахстан (Северо-Казахстанским государственным университетом им. М.Козыбаева, Северо-Казахстанским НИИ животноводства и растениеводства, Костанайским филиалом ТОО "КазНИИМЭСХ") организовываются научные конференции и семинары. Представители данных организаций принимают непосредственное участие в научных мероприятиях, проводимых академией. В свою очередь, ученые и преподаватели академии выезжают в вузы и НИИ Республики Казахстан.

В рамках сотрудничества с Казахстаном также налажено взаимодействие между:

ФГОУ СПО "Шадринский политехнический колледж" и Североказахстанским профессионально-педагогическим колледжем;

ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж" и Костанайским сельскохозяйственным колледжем.

В Ростовской области в апреле 2012 года студенты Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса (ЮРГУЭС) приняли участие в конкурсе среди дизайнеров обуви и аксессуаров, организованном Киевским национальным университетом технологий и дизайна в рамках ХII Международного конкурса молодых модельеров-дизайнеров "Печерские каштаны-2012".

В конкурсе приняли участие 120 представителей Беларуси, России, Украины, Китая.

Коллектив ЮРГУЭС удостоен Грамоты за плодотворную работу с одаренной студенческой молодежью и весомый вклад в подготовку специалистов обувной отрасли.

В режиме видеоконференции представители ЮФУ и Луганского национального университета имени Тараса Шевченко обсудили духовно-нравственные ориентиры жителей еврорегиона "Донбасс" (точки соприкосновения); общие проблемы и пути решения по социогуманитарному блоку в рамках еврорегиона "Донбасс" (образование, наука, культура, молодежная политика); совместные научные проекты по тематике предпосылок и механизмов развития еврорегиона "Донбасс" (технология создания и реализации).

27 апреля 2012 года на очередном заседании Ученого совета ЮФУ заслушан доклад проректора по международной деятельности и региональной политике "Концепция внешней политики ЮФУ".

В докладе отмечено, что в современных условиях внешние связи университета, в том числе с государствами - участниками СНГ, являются важным инструментом его поступательного развития и обеспечения конкурентоспособности. Основной целью реализации внешней политики университета является повышение качества, привлекательности и конкурентоспособности образовательных и научных услуг, формирование и поддержание положительной репутации вуза в Российской Федерации, других государствах - участниках СНГ и странах дальнего зарубежья.

В связи с этим особое внимание руководство ЮФУ планирует уделить развитию отношений с вузами и организациями государств - участников СНГ, находя в них особенно перспективных партнеров для кооперации. В качестве одного из направлений внешней политики университета Ученый совет ЮФУ утвердил "студенческую и преподавательскую мобильность (в том числе с СНГ)".

В рамках двусторонних договоров о сотрудничестве с украинскими партнерами Ростовским государственным строительным университетом (РГСУ):

21-23 марта 2012 года - организовано участие 4 студентов и преподавателя РГСУ в работе II Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов "Европейская модель развития государства: стратегические приоритеты и инновационные решения", проходившей в Донецком государственном университете управления;

12-13 апреля 2012 года - организовано участие 4 студентов и преподавателя РГСУ в III Международной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов "Научно-техническое и организационно-экономическое содействие реформам в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве", проходившей в Донбасской национальной академии строительства и архитектуры (ДонНАСА);

организовано участие ученых и аспирантов ДонНАСА в Международной научно-практической конференции "Строительство-2012", проходившей в РГСУ.

В апреле 2012 года представители научно-педагогического сообщества Республики Беларусь (в том числе учителя-соотечественники) приняли участие в обучающем семинаре "Современные подходы и технологии организации процесса воспитания", проводимом Псковским областным институтом повышения квалификации работников образования. В мае 2012 года педагоги и учащиеся Псковской области приняли участие в республиканском и городских семинарах по проблемам развития международного туризма (Республика Беларусь, города Минск, Могилев, Брест).

В Смоленской области 28 марта 2012 года в Руднянском муниципальном бюджетном учреждении Централизованная библиотечная система прошел Межрегиональный поэтический праздник "Да будет слово явлено_", в котором приняли участие члены литературного объединения "Свитанок" из п.г.т. Лиозно Витебской области Республики Беларусь.

27 мая 2012 года проведено совместное заседание профессионального клуба "Библиотекарь" с участием библиотекарей г. Десногорска Смоленской области и Чаусского района Могилевской области Республики Беларусь.

В течение года библиотекари Центральной детской библиотеки г. Десногорска Смоленской области передают книги в детскую библиотеку г. Чаусы Могилевской области. Также в течение года проходят совместные семинары с целью обмена опытом библиотекарей г. Десногорска и Чаусского района.

Представители Республики Беларусь принимали участие в ежегодной межрегиональной научно-практической конференции "Инфокоммуникационные технологии в региональном развитии" в феврале 2012 года и ежегодной областной олимпиаде по информатике среди студентов и курсантов высших учебных заведений в марте 2012 года, организуемых администрацией Смоленской области в г. Смоленске.

Проводились следующие совместные мероприятия Смоленской области с Республикой Беларусь:

2 апреля 2012 года на территории муниципального образования "Руднянский район" прошел Международный молодежный круглый стол "И не дружить нам не с руки", посвященный дню единения народов России и Беларуси. Также делегация молодежи из Лиозненского района Витебской области приняла участие в IV Международных Елизаветинских чтениях "Милость сердечная".

Культура и спорт

На протяжении многих лет учреждения культуры в рамках культурного сотрудничества государств - участников СНГ реализуют совместные творческие проекты с городами-побратимами, осуществляют обмен опытом работы в области фестивального движения, культурно-досуговой деятельности, библиотечного, музейного дела, принимают участие в совместных культурных мероприятиях.

Активное участие в культурном приграничном сотрудничестве принимают творческие коллективы Брестской, Гомельской, Гродненской, Витебской, Минской, Могилевской областей Республики Беларусь.

Учреждения культуры Слуцкого района Минской области сотрудничают с г. Серпуховым и Серпуховским районом, г. Фрязино Московской области, г. Чкаловском Нижегородской области, г. Кировском Мурманской области.

Учреждения культуры Логойского района Минской области поддерживают культурные связи с городом-побратимом Протвино Московской области, Солигорский район - с г. Подольском Московской области. Творческие коллективы Стародорожчины Минской области - частые гости торжественных мероприятий Луховичского района Московской области. Молодечненский район Минской области поддерживает творческие связи с городами Санкт-Петербург, Коломна, Калуга.

В рамках проведения Дней Московской области в Республике Беларусь Дзержинский район Минской области неоднократно принимал делегацию г. Волоколамска Московской области. В результате подписания двусторонних соглашений города Дзержинск и Волоколамск стали городами-побратимами.

Городом-побратимом г. Мяделя Минской области является г. Руза Московской области. Во время обменных мероприятий традиционно проходят выставки сельскохозяйственных и промышленных предприятий, фермерских хозяйств, работ мастеров народного творчества.

Творческие контакты между городами Смолевичи Минской области и Мытищи Московской области начались еще в 1996 году. Приоритетным направлением стало тесное сотрудничество в области молодежной политики.

Самым массовым и популярным на протяжении ряда лет является Международный фестиваль "Молодежь Беларуси и России в XXI веке вместе!", постоянными участниками которого являются молодежные коллективы городов Смолевичи, Жодино, Борисов, Барановичи, Мытищи.

Художественные отделения детских школ искусств и учащиеся детских художественных школ принимают участие в выставках и конкурсах детского рисунка в Санкт-Петербурге, Москве.

В рамках соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Советом Министров Республики Беларусь и администрациями Брянской, Московской, Курской, Нижегородской, Рязанской, Ленинградской, Калининградской областями и г. Москвой проводятся совместные культурные мероприятия с участием юных художников, народных мастеров, художественных коллективов, отдельных исполнителей.

В 2012 году народный ансамбль народной музыки и песни "Спадчына" Дзержинского района показали свое мастерство на ярмарке белорусских и российских товаров в г. Смоленск (Россия), образцовая студия эстрадной песни "Серебряная трель" городского Дома культуры г. Жодино приняла участие в полуфинале Международного конкурса исполнителей популярной музыки "Новая волна-2012" в г. Москве и т.д.

Кроме того, в Республиканском фестивале хорового искусства "Певчее поле" (7-8 июля 2012 года, г. Мядель) принял участие народный хор Суетовского сельского дома культуры Смоленской области, любительские коллективы Чеховского района Московской области - в культурных мероприятиях Копыльского района, посвященных Дню Независимости Республики Беларусь.

Наиболее востребованной формой культурного сотрудничества в Витебской области является участие в фестивалях и праздниках.

Ярким примером укрепления культурных связей белорусского народа с другими странами является Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске". На XX Международном фестивале искусств "Славянский базар в Витебске" в День культуры Беларуси впервые состоялся концерт белорусов зарубежья, в котором приняли участие 250 этнических белорусов из 12 стран мира.

На XXI Международном фестивале искусств прошел День культуры России и гала-концерт мастеров искусств России. В рамках Международного фестиваля искусств в Международном конкурсе молодых исполнителей эстрадной песни "Витебск-2012" приняли участие представители Армении, Казахстана и России. В 10-м Международном детском музыкальном конкурсе "Витебск-2012" приняли участие представители Казахстана и России.

В рамках совместного российско-белорусского проекта "Букет для славянки" в культурно-историческом комплексе "Золотое кольцо города Витебска "Двина" проходили выставки: авторских платков из павлопосадской коллекции "Цветы России", художественной обработки дерева "Резное дерево" Смоленского областного центра народного творчества.

Творческие коллективы из России ежегодно принимают участие в Международном фестивале песни и музыки "Днепровские голоса в Дубровно", Международном фестивале старинной камерной музыки в г. Полоцке, Международном фестивале современной хореографии и т.д.

В 2012 году специалисты Могилевского областного методического центра народного творчества и культурно-просветительной работы, творческие коллективы области приняли участие в различных международных фестивалях, состоявшихся в Смоленской области, Международной научно-практической конференции, выставке ремесел.

Более 40 лет Гомельская, Черниговская и Брянская области являются соорганизаторами таких крупных мероприятий, как традиционная встреча у Монумента Дружбы на границе Беларуси, России, Украины и фестиваль театрального искусства "Славянские театральные встречи".

В свою очередь, артисты, творческие коллективы приграничных областей представляют творчество и мастерство на сценических площадках Гомельщины. В июле 2012 года исполнители Житомирской области представили музыкальное искусство Украины на региональном фестивале гармонистов "Грай, гармонiк!" в г. Ельске; коллективы из Черниговской и Житомирской областей выступили на сцене Республиканского фестиваля народного юмора "Автюки-2012" в Калинковичском районе.

На протяжении многих лет поддерживаются культурные связи между библиотеками приграничных регионов, проводится обмен информационными материалами, разрабатываются и реализуются совместные проекты. Так, на Межгосударственном круглом столе "Библиотека как центр продвижения чтения: социальная значимость, эффективность, новые подходы", посвященном 130-летию со Дня рождения Я. Купалы и Я. Коласа и организованном учреждением "Гомельская областная универсальная библиотека имени В.И. Ленина", приняли участие библиотекари Брянской области. Регулярно пополняется полнотекстовая база данных "Живая вода дружбы (по страницам периодической печати)", созданная областными библиотеками Гомельской, Черниговской и Брянской областей и т.д.

Дружественные связи уже долгие годы поддерживаются и между театрами трех приграничных областей. В 2012 году на сцене ГУ "Гомельский областной драматический театр" прошли гастроли Брянского ордена Трудового Красного Знамени областного театра драмы им. А.К. Толстого. Труппа Гомельского областного драматического театра успешно выступила на сцене Международного театрального фестиваля "Славянские театральные встречи" в г. Брянске.

В июле 2012 года по инициативе учредителей благотворительной акции "Молодежь Дона - за общую историческую память" участниками данной акции состоялось возложение цветов в Мемориальном комплексе "Брестская крепость - герой", а также была организована встреча в музее обороны крепости с молодежью города, дан благотворительный концерт для отдыхающих детского оздоровительного центра "Колос". Участники акции приобщились к национальным традициям и культуре, историческому наследию России, Украины, Беларуси.

15-16 июня 2012 года на базе Ганцевичского и Пинского районов Брестской области состоялся Международный семинар "Сохранение традиций и развитие новых видов народных промыслов (ремесел) в современных условиях формирования национальной культуры и создания отдельных туристических зон", в котором приняли участие представители Азербайджана, России, Украины, Литвы, Польши и всех регионов Республики Беларусь.

С 16 по 25 июля 2012 года в деревне Городной Столинского района проходил II Международный пленер гончаров, в котором приняли участие гончары из 9 стран (Беларусь, Грузия, Дания, Латвия, Литва, Молдова, Россия, Украина, Польша).

Развитие спортивных связей с Россией и Украиной осуществляется также в рамках подписанного 25 мая 2007 года в г. Ялте Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств - участников Содружества Независимых Государств.

Во исполнение указанных документов, региональных программ, протоколов и иных регулирующих сотрудничество в области спорта и туризма документов ежегодно в адрес Министерства спорта Российской Федерации, Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины и региональных органов государственного управления по физической культуре, спорту и туризму России и Украины направляется Перечень основных международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Республики Беларусь, с приглашением принять в них участие.

Российские и украинские спортсмены принимают участие в традиционных международных соревнованиях, проводимых на территории Республики Беларусь: Открытом чемпионате Беларуси на призы Президента Республики Беларусь по борьбе самбо, международных соревнованиях по легкой атлетике, по борьбе вольной на призы А.В. Медведя, по художественной гимнастике "Belswissbank", по дзюдо, по боксу и многих других.

Участие в ежегодных спортивных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и Украины, планируется и осуществляется в рамках ежегодного Календаря международных соревнований Министерства спорта Республики Беларусь.

В основном национальные команды Республики Беларусь по летним видам спорта проводят учебно-тренировочные сборы и участвуют в международных соревнованиях на территории Украины (города Киев, Алупка, Алушта, Жашков, Евпатория, Ялта), России (города Адлер, Сочи, Кисловодск, Краснодар, Жуковский), где условия тренировочного процесса и климат наиболее оптимальны.

Особая роль в укреплении братских связей отводится местным органам исполнительной власти, спортивным организациям регионов, приграничных районов, городов-побратимов. Наиболее динамично развивается сотрудничество с городами Могилевской и Брянской, Витебской и Смоленской, Брестской и Ровенской, Гомельской и Житомирской областей.

Ежегодно в июне проводится праздник славянских народов на приграничной территории Брянской, Черниговской и Гомельской областей у монумента Дружбы народов. Команды участвуют в соревнованиях по мини-футболу, волейболу, гиревому спорту, армрестлингу и др., ежегодно проводится спартакиада Союзного государства для детей и юношеств, Международная весенняя ярмарка туристических услуг и т.д.

Поочередно в городах Гомеле, Чернигове, Брянске уже более 40 лет проводится матч "Дружба" по шашкам и шахматам между командами соседних государств.

Ученые и преподаватели Белорусского государственного университета физической культуры, специалисты в области спортивной медицины тесно сотрудничают с коллегами из учебных и медицинских заведений регионов России и Украины. Примером является тесное сотрудничество со Смоленской государственной академией физической культуры, специалисты которой регулярно принимают участие в научно-практических конференциях по вопросам физической культуры и спорта, проводимым БГУФК.

Представители Республики Беларусь принимали участие в спортивных мероприятиях, проходящих в г. Смоленске: открытом первенстве области по скалолазанию, открытых межрегиональных соревнованиях по баскетболу среди юношей памяти М. Октябрьской, открытых чемпионатах области по дартс, бодибилдингу, открытых межрегиональных соревнованиях по дартс "Смоленская крепость", открытом первенстве области по художественной гимнастике, открытых межрегиональных соревнованиях по легкой атлетике памяти И. Шкодина и по каратэ "Кубок Победы".

Республика Казахстан сообщила, что спортивная делегация Республики Казахстан в июле 2012 года приняла участие в 5 Международных спортивных играх "Дети Азии" по 15 из 20 видов спорта. В соответствии с регламентом игр в соревнованиях приняло участие 92 участника.

Делегация Казахстана, по итогам игр завоевав 70 комплектов медалей, из которых 19 золотых, 16 серебряных и 35 бронзовых, заняла 2-е место среди 27 стран Азии. В этом плане необходимо отметить виды спорта, завоевавшие золотые медали в командном зачете: бокс, дзюдо, вольная борьба.

В январе 2012 года в г. Алмате проходил международный турнир "Masters Almaty 2012" по дзюдо среди мужчин и женщин. В турнире приняли участие спортсмены Армении, Казахстана, России, Таджикистана.

Также в январе 2012 года спортсменки из Республики Казахстан приняли участие в Международном турнире "Иван Ярыгин" по вольной борьбе, который проходил в г. Красноярске (Россия). Всего в турнире участвовали 57 спортсменок из 6 стран.

В марте 2012 года в г. Баку (Азербайджан) проходил международный турнир по боксу "Шелковый путь", где приняли участие спортсмены Беларуси, Казахстана, России. Казахстанские спортсмены заняли призовые места.

В 2012 году в апреле в г. Астане состоялся Азиатский отборочный турнир по греко-римской борьбе среди молодежи. На нем свое мастерство демонстрировали более 80 спортсменов из всех регионов страны и соседних государств.

В 2012 году в марте в г. Москве (Россия) состоялся международный турнир по боксу, где приняли участие более 20 спортсменов из разных стран, в том числе из Казахстана.

В апреле 2012 года в г. Астане прошел Азиатский квалификационный турнир по боксу. В турнире приняли участие спортсмены из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, а также спортсмены из 28 стран Азии. В командном зачете по золотым медалям первое место заняла сборная команда Казахстана.

В апреле 2012 года в г. Пензе (Россия) прошел кубок мира по художественной гимнастике. На двухдневном соревновании в различных номинациях победили спортсмены Казахстана. Особо отличились гимнастки из Азербайджана, Казахстана, России.

В мае 2012 года в г. Саранске (Россия) проходили кубки мира по вольной борьбе, где участвовали спортсмены из более 10 стран мира, и по спортивной ходьбе среди женщин, в нем участвовали 106 спортсменок, в том числе из Казахстана.

В 2012 году в июне в г. Москве прошел кубок мира по гребле на байдарках и каноэ. Соревнования по гребле на байдарках и каноэ проводятся под эгидой Международной федерации каноэ (ИКФ, ICF). Участвовали спортсмены из Казахстана, Кыргызстана, России.

Российская Федерация сообщила, что ежегодно в Алтайском крае проводится около 350 чемпионатов и кубков края по различным видам спорта. Во многих из них участвуют казахстанские спортсмены. Постоянными участниками турниров по греко-римской борьбе, посвященных памяти заслуженного тренера России Кишицкого А.А., являются делегации Казахстана. В свою очередь, казахстанская сторона приглашает сборные команды Алтайского края по видам спорта для участия в турнирах, проводимых на территории республики.

Продолжается практика совместных мероприятий (конкурсы, семинары, фестивали, олимпиады, в том числе и электронные) с вузами-партнерами, включая укрепление связей с соотечественниками, обучающимися в этих вузах.

Команды Республики Казахстан регулярно участвуют в краевых соревнованиях по греко-римской борьбе, боксу, художественной гимнастике. Спортсмены Алтайского края участвуют в чемпионатах и первенствах Казахстана по борьбе и боксу.

В г. Рубцовске прошел открытый турнир по боксу памяти А. Мхитаряна. С участием 14 команд из Казахстана и 14 команд из Сибирского федерального округа, что составило более 500 спортсменов, прошла матчевая встреча по киокусинкаю "Сибирь - Азия", проведен турнир по греко-римской борьбе среди молодежи, где участвовало более 30 спортсменов из соседней республики. Несколько раз в году проводятся традиционные встречи по футболу между командами "Торпедо" (г. Рубцовск) и "Торпедо" (г. Усть-Каменогорск).

Спортсмены Алтайского края принимали участие в соревнованиях по киокусинкаю, боксу, которые проходили в г. Усть-Каменогорске.

С участием детских и взрослых команд из Казахстана прошли турниры по греко-римской борьбе, боксу, художественной гимнастике, самбо в г. Барнауле.

Хоккейные команды СДЮШОР "Алтай" и "Торпедо" (г. Усть-Каменогорск) участвуют в первенстве России в регионе Сибири и Дальнего Востока.

В рамках краевой целевой программы "Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае на 2011-2015 годы" управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи была организована международная патриотическая акция "Салют Победы", которая состоялась 13-16 сентября 2011 года в г. Семее (Республика Казахстан). Данное мероприятие прошло в форме военно-спортивных соревнований между сборными командами лучших курсантов военно-патриотических клубов Казахстана и Алтайского края. Алтайский край представляла сборная в составе 13 человек.

Спортсмены Брянской области Российской Федерации участвуют в соревнованиях по самбо, вольной борьбе, мини-футболу, волейболу и хоккею, проводимых в Беларуси. Белорусские представители регулярно принимают участие почти во всех спортивных мероприятиях, проводимых на Брянщине.

В Волгоградской области Российской Федерации на приграничных территориях проводятся совместные культурные молодежно-патриотические мероприятия. 22 марта 2012 года в рамках проведения районного семинара культработников Палласовского муниципального района "Перспективы развития традиционной культуры на базе современного КДУ" в Эльтонском сельском доме культуры п. Эльтона состоялось праздничное мероприятие, посвященное казахскому празднику "Наураз-мейрам". Представители районов Урдинский и Жаныбекский Республики Казахстан ежегодно посещают этнографический музей, где представлен быт казахского и русского народов, участвуют в национальных праздниках в приграничных селах (Кайсацкое, Эльтон, Комсомольское, Вишневка).

В Воронежской области Российской Федерации в рамках приграничного сотрудничества между российскими и украинскими спортивными командами школьников организовано проведение спортивных состязаний по лыжному спорту и волейболу.

2 апреля 2012 года в библиотеке также совместно с Воронежской региональной общественной организацией "Перевесло" был организован вечер "Добрым словом вспоминая_", посвященный жизни и творчеству Тараса Шевченко. В программе вечера приняли участие ансамбль народной песни, фольклорные ансамбли "Терем" и "Лель", экспонировалась тематическая выставка, посвященная жизни и творчеству украинского поэта.

21 января 2012 года спортсмены из р.п. Кантемировки приняли участие в комплексном мероприятии по 5 видам спорта (мини-футбол, перетягивание каната, армспорт, шашки, шахматы) и эстафете, проведенных в с. Марково (Марковский район Луганской области Украины) и посвященных 68-й годовщине освобождения Марковского района от немецко-фашистских захватчиков в 1943 году.

25 февраля 2012 года в с. Заболотовке Ольховатского муниципального района Воронежской области состоялся международный турнир по баскетболу среди юношей и девушек, посвященный Дню защитника Отечества. В турнире приняли участие команды Острогожского муниципального района Воронежской области, Белгородской области городов Новопскова и Старобельска Луганской области Украины.

21 марта 2012 года творческие коллективы Марковского и Новопсковского районов Луганской области Украины приняли участие в праздновании Всероссийского дня работника культуры в р.п. Кантемировка (Кантемировский муниципальный район Воронежской области).

В период с 29 марта по 1 апреля 2012 года в г. Россоше Россошанского муниципального района Воронежской области прошел этап Кубка России, этап Кубка Мира, I этап Кубка Евразии-2012 по авиамодельному спорту с участием команд Воронежской области, Харьковской и Луганской областей Украины.

25 апреля 2012 года работники областного Краснодонского музея "Молодая гвардия" (г. Краснодон, Луганская область, Украина) выступили в р.п. Кантемировке Кантемировского муниципального района Воронежской области с театрализованным представлением агитбригады "И не в шурф нас бросали, а в наши сердца", посвященным 70-летию "Молодой гвардии".

В ходе визита была достигнута договоренность об участии делегации Кантемировского муниципального района в праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию "Молодой гвардии" в г. Краснодоне в сентябре 2012 года.

4 мая 2012 года творческие коллективы Кантемировского муниципального района Воронежской области приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Дня работника культуры в п. Марковке Марковского района Луганской области (Украина).

5-6 мая 2012 года в г. Россоше Россошанского муниципального района Воронежской области прошло Межрегиональное лично-командное первенство по мотокроссу, посвященное 67-й годовщине Великой Победы, с участием команд Россошанского муниципального района Воронежской области и Луганской области Украины.

8 мая 2012 года в п. Марковке Марковского района Луганской области (Украина) состоялся международный спортивный турнир по футболу, посвященный 67-й годовщине Победы над немецко-фашисткими захватчиками, с участием 8 команд, в том числе 6 команд Луганской области Украины и 2 команды Воронежской области ("Арсенал" Кантемировский муниципальный район и "Стрела" Богучарский муниципальный район).

9 мая 2012 года в р.п. Кантемировке Кантемировского муниципального района Воронежской области на стадионе "Юбилейный" прошла международная товарищеская встреча по футболу между командами ветеранов футбола Кантемировского муниципального района Воронежской области и Марковского района Луганской области.

18 мая 2012 года делегация Кантемировского муниципального района Воронежской области приняла участие в торжествах, посвященных Всеукраинскому дню работников культуры и мастеров народного искусства, проходившем в п. Новопскове Новопсковского района Луганской области (Украина).

29-30 мая 2012 года делегация Кантемировского муниципального района Воронежской области приняла участие в школе клубного мастерства "Поиск. Творчество. Мастерство", проходившей в Перевальском районе Луганской области (Украина).

1 июня 2012 года в р.п. Кантемировке Кантемировского муниципального района Воронежской области на стадионе "Юбилейный" прошли международные спортивные игры по 7 видам спорта, посвященные Международному дню защиты детей, между командами учащейся молодежи Кантемировского, Богучарского муниципальных районов Воронежской области и Марковского района Луганской области Украины.

1 июня 2012 года на территории Луганской области Украины был организован и проведен товарищеский матч по футболу, приуроченный началу Чемпионата Европы по футболу "ЕВРО-2012", между командами "Темп-Богучар" (г. Богучар Богучарского муниципального района воронежской области) и "Стрела" (п. Марковка Марковского района Луганской области Украины).

В Курганской области Российской Федерации традиционным является проведение спортивно-массовых мероприятий с участием спортсменов Курганской области и приграничных областей Республики Казахстан как на территории Зауралья, так и на территориях Северо-Казахстанской и Костанайской областей Республики Казахстан.

Спортсмены из Казахстана принимали участие:

в традиционном турнире по греко-римской борьбе памяти Героя Советского Союза И.В. Еськова (27-28 марта 2012 года);

курганском открытом первенстве Уральского региона по греко-римской борьбе, посвященном памяти Н.В. Парышева (20-22 апреля 2012 года);

международном турнире по боксу на Кубок предприятия "Велес" (17-21 июля 2012 года).

Спортсмены Курганской области приняли участие в VIII традиционном республиканском турнире по греко-римской борьбе, который прошел с 8 по 11 апреля 2012 года в г. Костанае (Республика Казахстан).

Учреждения культуры Ростовской области Российской Федерации ежегодно организуют культурно-досуговые мероприятия, которые способствуют сохранению и развитию культурных традиций народов, живущих в г. Ростове-на-Дону и области, а также мероприятия, направленные на толерантное отношение к людям другой национальности. Муниципальные библиотеки области уделяют большое внимание формированию уважительного отношения к истории, культурным традициям и обычаям как русского, так и других народов, предоставляют в пользование документы на языках народов Российской Федерации и иностранных языках. Постоянно ведется пополнение фондов библиотек изданиями на национальных языках. Работа по пропаганде толерантности, межнациональному согласию, профилактике религиозной и расовой нетерпимости, особенно в молодежной среде, является одним из направлений деятельности и культурно-досуговых учреждений области.

В городах и районах Ростовской области созданы и ведут активную работу по привлечению жителей к традиционной культуре и быту донских казаков, изучению истории Руси клубы, уголки национальной культуры, краеведческие музеи. Проводятся народные праздники, на которые в качестве гостей и участников приглашаются представители разных национальностей. Активную работу по развитию национальных культур представителей народов, проживающих на Дону, ведет Областной дом народного творчества. В своей работе учреждение тесно взаимодействует со всеми национальными обществами Ростовской области и является центром проведения многих национальных праздников, связанных с культурными и историческими традициями народов Дона.

Ежегодным стал грузинский праздник "Давитоба", который прошел в Ростовском областном доме народного творчества в феврале 2012 года. 13 мая здесь же прошел грузинский праздник "Тамароба". 25 и 26 мая 2012 года в ст. Вешенской Шолоховского района состоялся Всероссийский литературно-фольклорный фестиваль "Шолоховская весна", посвященный 109-й годовщине со дня рождения М.А. Шолохова. В фестивале принял участие народный ансамбль танца "Барвинок" Луганского учебно-воспитательного объединения Украина.

В 11 приграничных территориях Ростовской области культурно-досуговую деятельность осуществляют более 300 учреждений клубного типа. Одним из направлений их деятельности является сотрудничество с прилегающими территориями Украины. Многие уже имеют многолетний опыт совместной работы в проведении различных мероприятий, обмена творческими коллективами, опытом работы. Например, уже в первом полугодии 2012 года в День освобождения поселка Чертково - Меловое от немецко-фашистских захватчиков прошли митинги у мемориалов, концерты хора ветеранов войны и труда п. Чертково и хора ветеранов войны и труда п. Мелового. В мероприятиях приняли участие около 900 человек.

17 февраля 2012 года в п. Меловом Луганской области (Украина) прошло торжественное мероприятие, посвященное 80-летию районной газеты Меловского района "Слово хлебороба-80". В концертной программе приняли участие народные коллективы Чертковского района. К Международному женскому дню дружеские районы обменялись праздничными концертами.

29 февраля 2012 года в ГДК г. Новоазовска Донецкой области (Украина) прошел III межрайонный фестиваль детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья "Поверь в себя и в тебя поверят другие". Организаторами фестиваля являлся Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи Новоазовского района.

31 марта в рамках фестиваля "Шевченковская весна" в районном Доме культуры Неклиновского района с концертной программой выступили народный коллектив театр песни "Просторы" Центра культуры "Витебск" и народный ансамбль танца "Юность Донбасса". 1 апреля 2012 года в г. Зернограде на базе районного Дома культуры состоялся праздник, посвященный Дню единения народов Беларуси и России. В программе мероприятия приняли участие 11 творческих коллективов и отдельных исполнителей, в том числе гости из Республики Беларусь - школьный молодежный ансамбль "Просторы", народный вокально-эстрадный ансамбль "Успех" ДК РГУПС - члены украинской национально-культурной автономии.

В целях создания условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, принято постановление правительства Ростовской области от 26 апреля 2012 года N 315 "Об утверждении Положения о порядке предоставления поддержки региональным и местным национально-культурным автономиям".

В феврале 2012 года в г. Пскове в рамках III Всероссийской масленицы состоялась ярмарка ремесел, в которой приняли участие около 40 народных мастеров из городов Минска, Витебска, Полоцка и Могилева Республики Беларусь.

В июне 2012 года в Пушкинских Горах Псковской области на XXVI Всероссийском Пушкинском празднике поэзии 30 мастеров из Минска, Витебска, Полоцка, Могилева, Орши Республики Беларусь представили свои изделия.

Последняя неделя июня 2012 года в Себежском районе Псковской области была отмечена целым рядом значимых российско-белорусских историко-патриотических акций. В д. Выгородке Себежского района состоялось празднование общероссийского праздника - Дня партизан и подпольщиков с участием делегации ветеранов партизанского движения Россонского района Республики Беларусь. В г. Себеже и дер. Клястицах Россонского района с успехом прошли международные историко-краеведческие чтения "Страницы истории Отечественной войны 1812 года приграничных территорий России, Беларуси, Латвии", посвященные 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года.

В июле 2012 года в Себежском районе состоялась 53-я международная встреча ветеранов войны и партизанского движения России, Беларуси и Латвии на Кургане Дружбы.

В июле 2012 года в г. Пскове в Дни города состоялась Межрегиональная ярмарка ремесел "Псков мастеровой", участниками которой стали около 150 мастеров-ремесленников из Минска, Могилева, Витебска, Полоцка, Новополоцка, Пинска, Оршы, Слуцка Республики Беларусь.

В июле 2012 года в Верхнедвинском районе Витебской области на белорусской стороне Кургана Дружбы прошла торжественная церемония открытия 21-го Международного молодежного лагеря "Бе-La-Русь" с тематикой, посвященной кинематографу. Участниками лагеря стали около 500 человек, представители "Белорусского республиканского союза молодежи", ОО "Союз за прогресс молодежи Латвии" и Общероссийской общественной организации "Российский союз молодежи".

В сентябре 2012 года в дер. Изборске Печорского района Псковской области в рамках празднования 1150-летия зарождения российской государственности и 1150-летия основания Изборска планируется проведение Международного фольклорного фестиваля "Словенские ключи". В фестивале принял участие образцовый вокально-хореографический ансамбль "Руны" Детской школы искусств г. Полоцка.

В сентябре 2012 года в пос. Усвяты Усвятского района Псковской области прошел открытый фольклорный фестиваль им. Ольги Сергеевой, на который приглашены коллективы из Республики Беларусь.

Партнерство Псковской областной универсальной научной библиотеки с библиотеками Республики Беларусь в 2012 году развивалось на основе Соглашения о сотрудничестве между областными библиотеками приграничных территорий государств - участников СНГ. В дополнение к Соглашению реализуется План совместных мероприятий ГУ "Витебская областная библиотека им. В.И.Ленина" Республики Беларусь и ГБУК "Псковская областная универсальная научная библиотека".

В 2012 году проведены следующие мероприятия: фотовыставка "Наш общий дом", III Международная конференция "Культура приграничья: содействие этническому согласию", в рамках проекта "Книжные мосты" прошла презентация виртуальной выставки, посвященной 130-летию со дня рождения белорусского поэта Янки Купалы.

Государственным комитетом Псковской области по физической культуре и спорту совместно с Постоянным комитетом Союзного государства ежегодно попеременно (один год на территории Беларуси, следующий год на территории России) проводится Спартакиада союзного государства. В 2012 году 10 (юбилейная) Спартакиада прошла на территории Псковской области с 27 марта по 1 апреля с участием 236 спортсменов (по 118 от каждой стороны) по трем видам спорта: настольный теннис, волейбол, лыжные гонки.

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту ежегодно участвует в совещаниях Постоянного комитета Союзного государства по вопросам развития физической культуры и спорта.

Сборная Псковской области выезжает в Беларусь два раза в год на матчевые встречи по легкой атлетике и по мере необходимости проводит там учебно-тренировочные сборы. Кроме того, белорусские спортсмены принимают участие в Международном турнире по художественной гимнастике и в традиционных соревнованиях по спортивному ориентированию, которые проходят ежегодно в г. Пскове.

В Смоленской области Российской Федерации запланировано и проведено множество совместных мероприятий с районами (регионами) государств - участников СНГ, в том числе Дней культуры с участием отдельных коллективов и исполнителей.

Культурное сотрудничество основывается на принципе взаимообогащения культур и направлено на сохранение и развитие этнической, культурной и языковой самобытности двух добрососедских народов, имеющих общие корни и длительные исторические связи.

Развитие художественно-творческой деятельности осуществляется в рамках сотрудничества между театрами, концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа.

С 1 по 25 марта 2012 года в Руднянском историческом музее была представлена выставка из частной коллекции В.В. Кудрявцевой "Невидимый мир опасности" из г. Витебска Республики Беларусь.

С 10 по 17 апреля 2012 года в г. Смоленске состоялся III Международный театральный фестиваль "Смоленский ковчег", в котором приняли участие театральные коллективы из Гомеля, Бобруйска, Минска Республики Беларусь, Черниговской области, г. Нежина (Украина).

В мае-июне 2012 года коллективы Смоленской области приняли участие в фестивале "Днепровские голоса в Дубровно" (Витебская область), "Золотая пчелка" (Могилевская область), на празднике г. Полоцка. Белорусские коллективы являются постоянными участниками фестиваля народного самодеятельного творчества "Порубежье" и конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Молодость-2012" в п. Шумячи.

В День единения Беларуси и России самодеятельные коллективы приграничных районов участвовали в мероприятиях и концертах, посвященных этой дате.

22 февраля-20 марта 2012 года в ГБУК "Смоленский областной центр народного творчества" состоялась выставка творческих работ кружков, любительских объединений и мастеров народного творчества государственного учреждения "Культурно-исторический комплекс "Золотое кольцо города Витебска".

Представители учреждений культуры, образовательных учреждений Беларуси и Украины являются постоянными участниками конференции, проводимой в Смоленской области "Эпоха М.И. Глинки. Музыка. Поэзия. Театр" (2-3 июня в г. Смоленске).

В г. Витебске Республики Беларусь 23 мая 2012 года состоялось совместное заседание Смоленского регионального областного объединения работодателей "Научно-промышленный союз" и Витебского областного союза нанимателей при участии администрации Смоленской области. Тема заседания - проблемы и перспективы развития взаимоотношений Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан в рамках единого экономического пространства.

Также проходит обмен культурными делегациями:

22 марта 2012 года Климовичский центр досуга Могилевской области Республики Беларусь приглашался на подведение итогов работы учреждений культуры Шумячского района за 2011 год в рамках празднования Дня работника культуры России;

ежегодно 2 апреля представители Шумячского и Климовичского районов празднуют День единения народов Беларуси и России. В 2012 году приглашающей стороной была Беларусь, делегация от Шумячского района участвовала в празднике "День единения на белорусской земле" в г. Кричеве Могилевской области;

при подведении итогов районных соревнований по социально-экономическому развитию в городах Климовичах и Кричеве всегда участвуют официальная делегация и творческие коллективы Шумячского района.

В феврале 2012 года в г. Сафоново Смоленской области был проведен международный турнир по мини-футболу, посвященный Дню защитника отечества с участием команд п.г.т. Руба, г. Сенно Витебской области Республики Беларусь, с. Новоселовка Саратского района Одесской области (Украина). Также в феврале в г. Шклове Могилевской области состоялся межгосударственный турнир по волейболу, в котором принимали участие команды городов Сафоново, Смоленска, Витебска, Могилева, Орши, Минска.

В мае 2012 года в г. Херсоне (Украина) состоялся XIV Международный театральный фестиваль "Мельпомена Таврии", в котором принимал участие молодежный театр "Миракль" (Чудо) из г. Смоленска.

2 июня 2012 года в г. Монастырщине состоялся Второй международный молодежный фестиваль "Новая заря", в котором принимали участие представители Республики Беларусь.

25 мая 2012 года в г. Ельня Смоленской области проходил международный молодежный автопробег "Дорогами Побед" в рамках Всероссийского проекта "Наша общая Победа", посвященный Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Автопробег стартовал 5 мая 2012 года в г. Мурманске и проходил по территориям трех государств: России, Украины и Беларуси - через 62 города и финишировал в г. Новороссийске 21 июня 2012 года. Организаторами автопробега выступили Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи. Участниками мероприятия были представители молодежных общественных организаций России, Украины и Беларуси (21 человек), представители СМИ, ветераны ВОВ, представители молодежи Ельнинского района Смоленской области.

5 мая 2012 года на центральной площади г. Рудня Смоленской области прошел международный рок-фестиваль живой музыки, а 9 мая на стадионе г. Рудня состоялся ставший традиционным X Международный турнир по мини-футболу среди команд предприятий перерабатывающей промышленности. Эти мероприятия посвящены памяти М.А. Егорова - Героя Советского Союза, Знаменосца Победы.

В мае 2012 года в г. Чаусах Могилевской области состоялся мини-спектакль Театра книги по творчеству А.Твардовского, в котором принимали участие представители МБУ "Центральная детская библиотека".

Туризм

В Республике Беларусь Министерство спорта и туризма ежегодно направляет рекламно-информационные материалы о туристических возможностях Республики Беларусь в регионы России и Украины.

В рамках соглашения еврорегион "Днепр" между Гомельской, Брянской и Черниговской областями обеспечено проведение совместных туристических мероприятий.

Наиболее активно сотрудничают с регионами России санаторно-курортные учреждения Гомельской области Республики Беларусь.

Разработаны маршрут "Славянское кольцо" по Брянской, Черниговской и Гомельской областям, а также более 10 маршрутов, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Интересным предложением для туристов из приграничных регионов России и Украины является посещение туристического маршрута "Золотое кольцо Гомельщины", санаторно-курортных учреждений "Приднепровский", "Ченки", "Золотые пески", "Серебряные ключи", аквапарка в г. Жлобине, горнолыжного комплекса в г. Мозыре, экологических маршрутов в национальном парке "Припятский".

Разработаны и функционируют пять трансграничных маршрутов, проходящих по территории Могилевской области: Смоленск - Могилев - Смоленск, Смоленск - Пустынский монастырь - Мстиславль - Смоленск, Могилев - Чернигов - Киев - Могилев, Бобруйск - Чернигов - Киев - Бобруйск, Бобруйск - Смоленск - с. Талашкино - с. Новоспасское - Бобруйск.

Более 19 предприятий Витебской области Республики Беларусь в сотрудничестве с предприятиями Украины и России организуют трансграничные туристические маршруты. Большой популярностью пользуются познавательные туры с посещением Киева, Львова, Ужгорода, Одессы (Украина), Суздаля, Владимира, Печоры, Сергиева Посада, Новгорода (Российская Федерация).

7-8 июня 2012 года в г. Минске состоялось очередное заседание Совета по туризму государств - участников СНГ, на котором рассмотрены вопросы об основных направлениях разработки проекта Стратегии международного туристического сотрудничества, реализации Соглашения о Совете по туризму государств - участников СНГ, единых стандартов туристической ориентирующей информации на пространстве СНГ, обсуждены дальнейшие перспективы сотрудничества в области туризма государств - участников СНГ.

Республика Казахстан сообщила, что сотрудничество в области туризма практически со всеми государствами - участниками СНГ регламентируется двусторонними соглашениями.

Между Правительством Республики Казахстан и Правительством Азербайджанской Республики действует Соглашение в области туризма от 24 мая 2005 года.

Также Республика Казахстан участвовала в Международной конференции по гастрономии, культуре и туризму "Вкус Шелкового Пути", которая состоялась в г. Баку (Азербайджан) 6-7 сентября 2012 года.

Между Правительством Республики Казахстан и Кабинетом Министров Украины действует Соглашение о сотрудничестве в области туризма от 24 мая 2003 года.

Делегация Украины принимает активное участие в Казахстанской международной туристской ярмарке KITF, проходящей ежегодно в апреле в г. Алматы, а также в Международной туристической выставке "Астана Отдых", проходящей в сентябре в г. Астане.

Между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан действует Соглашение о сотрудничестве в области развития санаторно-курортных, оздоровительных и туристских учреждений и организаций от 8 июня 2000 года.

Между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации действует Соглашение в области туризма от 6 февраля 2001 года.

В рамках V Астанинского экономического форума 23 мая 2012 года состоялась панельная сессия на тему "Государственно-частное партнерство в сфере инвестиций - ключевой фактор устойчивого развития туристской отрасли Казахстана". Ключевыми темами на ней стали вопросы привлечения инвестиций в туристскую отрасль. В работе сессии приняли участие представители Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Украины.

Нормативные документы в области туризма:

Соглашение между Министерством туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством молодежи, спорта и туризма Республики Молдова в области туризма от 4 ноября 1992 года;

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования, туризма и спорта от 10 января 1994 года;

Соглашение между Министерством по делам молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту от 18 ноября 1994 года;

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области туризма от 27 февраля 1997 года;

Соглашение между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и национальной компанией "Узбектуризм" Республики Узбекистан о сотрудничестве в сфере туризма от 4 сентября 2006 года;

Меморандум между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан о намерениях по сотрудничеству в области туризма и спорта от 13 мая 2008 года;

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области туризма от 27 ноября 2008 года;

Соглашение между Министерством туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством спорта и туризма Республики Беларусь о сотрудничестве в области туризма от 10 июня 2009 года;

Соглашение между Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан и Министерством экономики и устойчивого развития Грузии о сотрудничестве в области туризма от 23 мая 2012 года.

Двусторонние соглашения являются одним из механизмов создания благоприятных условий для развития туристкой отрасли.

В целях дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в области туризма Стороны направляют друг другу приглашения для участия в туристических мероприятиях. В конце года по дипломатическим каналам высылается информация о развитии туризма, инвестиционных проектах, а также высылаются информационные и рекламные материалы о туристическом потенциале Казахстана.

Российская Федерация сообщила о туризме в двух приграничных регионах. Областной долгосрочной целевой программой развития туризма в Ростовской области на 2011-2016 годы предусмотрена организация инфотуров для субъектов туристической индустрии (туроператоров и турагентств). В настоящее время заявок на участие в инфотурах от представителей государств - участников СНГ не поступало.

В Псковской области в сфере туризма идет активная работа по созданию трансграничных маршрутов. Запущен совместный экологический маршрут: национальный парк "Себежский" и заповедник "Освейский" Витебской области. Туристский поток на выезд в Республику Беларусь превышает въездной поток в Псковскую область из Беларуси. В Республику Беларусь едут в основном с целью отдыха и лечения в санаториях, находящихся на территориях Минской и Витебской областей. В целях развития более тесного сотрудничества планируются: информационный обмен туристскими ресурсами Псковской области и регионов Беларуси, проведение и участие в совместных конференциях и семинарах по вопросам развития туризма.

Осуществление погранпредставительской деятельности

В Республике Беларусь аппарат пограничных уполномоченных на участке государственной границы с Российской Федерацией отсутствует. Вместе с тем в 2011 году было проведено три рабочие встречи с представителями пограничных органов ФСБ России по вопросам выработки единых предложений в проект совместного постановления Пограничного комитета Союзного государства "На охрану внешних границ Союзного государства в 2012 году" и организации взаимодействия на стыковых направлениях с пограничными управлениями ФСБ России.

Взаимодействие Брестской пограничной группы с представителями Луцкого пограничного отряда Государственной пограничной службы Украины происходит в форме проведения рабочих встреч (два раза в год). В ходе встреч согласовывается порядок обмена информацией об обстановке на Государственной границе, уточняются мероприятия взаимодействия. Кроме того, ежемесячно проводится совместный мониторинг государственной границы на основных направлениях противоправной деятельности.

С целью розыска скрывшихся от следствия и суда преступников, установления судьбы без вести пропавших лиц в марте 2012 года проводились межгосударственные специальные комплексные мероприятия "Розыск". В I квартале 2012 года для установления местонахождения преступников, разыскиваемых за совершения тяжких и особо тяжких преступлений, сотрудниками УУР УВД и ГО-РОВД области осуществлено четыре выезда в служебные командировки в Украину.

Погранпредставительская деятельность с пограничными представителями сопредельных государств - участников Конвенции Пограничной службы КНБ Республики Казахстан ведется на основании:

Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики от 15 декабря 2001 года;

Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 9 января 2004 года.

Согласно указанным соглашениям на государственной границе с Кыргызской Республикой функционируют "Таразский" и "Каркаринский" участки деятельности погранпредставительских аппаратов; Российской Федерацией функционируют "Восточный", "Павлодарский", "Петропавловский", "Костанайский", "Актюбинский", "Уральский", "Атьфауский" участки деятельности погранпредставительских аппаратов.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан указанные пограничные представители решают вопросы, связанные с поддержанием режима государственной границы Казахстана, а также имеют полномочия урегулировать пограничные инциденты на участках ответственности.

Пограничные представители состоят из пограничных представителей, заместителей пограничных представителей, помощников пограничных представителей, секретарей, переводчиков и уполномоченных для приема и передачи корреспонденции. При необходимости пограничный представитель имеет право привлекать к работе необходимое количество экспертов.

Встречи погранпредставительских аппаратов проводятся по взаимной договоренности Сторон в плановом порядке:

на уровне пограничных представителей - два раза в год (один раз на территории Республики Казахстан, один раз на территории сопредельного государства);

уровне заместителей пограничных представителей - один раз в квартал (по договоренности, на территории Сторон);

уровне помощников пограничных представителей - один раз в месяц (по договоренности, в пунктах встреч ППA).

Погранпредставительская деятельность Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с требованиями двусторонних международных соглашений Кыргызской Республики с сопредельными государствами, Закона Кыргызской Республики "О государственной границе Кыргызской Республики", постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2006 года N 133 "Об утверждении Положения о пограничных представителях Кыргызской Республики", плана работы командующего ПВ ГКНБ Кыргызской Республики по обеспечению деятельности пограничных представителей Кыргызской Республики (представителей ПВ ГКНБ Кыргызской Республики) на государственной границе в 2012 году, приказа командующего ПВ ГКНБ Кыргызской Республики от 7 декабря 2011 года "Об организации деятельности аппаратов Пограничных представителей в 2012 году".

Контроль по соблюдению режима государственной границы за истекший период осуществлялся всеми пограничными нарядами, оперативными силами и средствами и другими компетентными органами в ходе:

войсковых действий, оперативных и режимных мероприятий, разъяснительных и профилактических работ среди местного населения;

совместного патрулирования государственной границы с пограничными подразделениями сопредельных государств на отдельных участках границы;

совместных рейдовых действий с взаимодействующими территориальными органами по пресечению контрабандной деятельности в пограничной зоне (полосе).

В первом полугодии 2012 года аппаратами пограничных представителей Кыргызской Республики (представителей ПВ ГКНБ Кыргызской Республики) было проведено 155 погранпредставительских встреч.

Из них на уровне:

пограничных представителей (представителей ПВ ГКНБ Кыргызской Республики) - 41;

заместителей пограничных представителей (представителей ПВ ГКНБ Кыргызской Республики) - 14;

уполномоченных для связи - 100.

По инициативе сторон: кыргызской - 73, китайской - 29, казахстанской - 13, узбекской - 32, таджикской - 8.

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2007 года N 556 о мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах Кыргызской Республики:

воздушные пункты пропуска - 5 (Манас, Ош, Кант, Тамчи, Каракол);

сезонные - Тамчи - летом, Каракол - зимой;

автомобильные - 29;

с Республикой Казахстан - 11 (Чонкалка, Кичикапка, Куркуроо, Чалдыбар, Жайыл, Камышановка, Акжол, Актилек, Токмок, Кенбулун, Каркыра);

КНР - 2 (Торугарт, Иркештам);

Республикой Узбекистан - 11 (Кызылкия, Карабагыш, Достук, Баймак, Сумсар, Сейдикум, Маданият, Бекабад, Кенсай, Карасуу, Ынтымак);

Не утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан N 556 - 5 (Кадамжай, Кайтпас, Аккыя, Отукчу, Абкан);

Республикой Таджикистан - 5 (Кайрагач, Кызылбель, Кулунду, Карамык, Бордобо), из них международных - 12.

Железнодорожные пункты пропуска - 5 (Каинды, Карасу, Жалалабад, Кызылкия, Шамал дусай).

В Воронежской области Российской Федерации в соответствии с Планом мероприятий по реализации Соглашения о межрегиональном сотрудничестве между Луганской областью Украины и Воронежской областью Российской Федерации на 2011-2012 годы пограничными службами двух государств осуществляется взаимный обмен информацией о криминогенной обстановке и проведение общих мероприятий по противодействию незаконной миграции, контрабандной и другой противоправной деятельности на государственной границе, а также проведение общих мероприятий, направленных на борьбу с контрабандой товарно-материальных ценностей, ликвидацию расположенных в приграничной зоне перевалочных баз, которые используют контрабандисты для хранения незаконно ввезенного товара.

В Псковской области Российской Федерации в 2011 году в результате проведенных на российско-белорусском направлении специальных мероприятий выявлено 840 иностранных граждан, нарушивших режим пребывания в Российской Федерации. Следователями и дознавателями ФСБ России возбуждено 69 уголовных дел о незаконном переходе государственной границы Российской Федерации, треть из них связана с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации со стороны Республики Беларусь. В первом полугодии 2012 года следователями и дознавателями ФСБ России возбуждено 34 уголовных дела этой категории, из них 15 - по фактам незаконного пересечения государственной границы на российско-белорусском участке в отношении 20 граждан Грузии.

Взаимодействие по вопросам соблюдения законов в миграционной сфере на российско-белорусском направлении осуществляется между УФМС России по Псковской области, ПУ ФСБ России по Псковской области и Управлением по гражданству и миграции УВД Витебского облисполкома Республики Беларусь. Компетентными органами осуществляются совместные профилактические мероприятия и операции, поддерживаются рабочие контакты.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан "О государственной границе" и Положением о пограничных представителях для решения вопросов, связанных с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, соглашений и других нормативных актов по вопросам режима Государственной границы Республики Таджикистан и их поддержания, на границе назначаются пограничные представители Республики Таджикистан и его заместители, представляющие интересы Пограничных войск Республики Таджикистан на государственной границе Республики Таджикистан со всеми сопредельными государствами.

Деятельность пограничных представителей Республики Таджикистан в кыргызском направлении осуществляется на основе ежегодного утверждаемого плана, в соответствии с которым раз в квартал проводятся плановые встречи, а в случаях необходимости, по инициативе одной из Сторон, могут проводиться внеплановые встречи. В 2012 году на таджикско-кыргызском участке было проведено 26 встреч пограничных представителей.

Выставочная и ярмарочная деятельность

В соответствии с планом ярмарочных мероприятий, проводимых за пределами Республики Беларусь в 2012 году, предприятия и организации Беларуси за январь-июнь 2012 года приняли участие в 539 ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, в том числе в 221 ярмарочном мероприятии в приграничных регионах.

Организации Республики Беларусь принимают постоянное участие в международных выставках, проходящих в России и Украине. Так, в 2012 году предприятия мясомолочной промышленности принимали участие в специализированных выставках в г. Москве, г. Санкт-Петербурге. В работе выставки "Продэкспо-2012", которая прошла 13-17 февраля 2012 года, приняли участие 63 белорусских предприятия, представивших мясо- и молокоперерабатывающую, кондитерскую, алкогольную отрасли Республики Беларусь. Проведенная на данной выставке руководителями и специалистами белорусских организаций работа позволила заключить контракты и договоры на поставку продукции из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.

По итогам участия в Международной выставке "Всероссийская марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века", которая состоялась 14-17 мая 2012 года, товаропроизводители Республики Беларусь в номинации "Поставщик на российский рынок" были удостоены 27 золотых Знаков качества.

19 сентября 2012 года в г. Павлодаре проведена Международная выставка регионов Республики Казахстан и Российской Федерации "Межрегиональные инициативы в сфере инновации и производственной кооперации Казахстана и России" в рамках IX Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России совместно с акимом Павлодарской области с участием глав государств.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 14 марта 2002 года N 143 о выставочно-ярмарочной деятельности в Кыргызской Республике был утвержден календарный план выставочно-ярмарочных мероприятий на 2012 год, в котором зарегистрировано 29 мероприятий, из них ежегодных международных выставок-ярмарок:

специализированная выставка иранской строительной индустрии в Кыргызстане;

6-я Международная выставка-ярмарка "Индустрия моды: изделия и оборудование 2012";

5-я Кыргызская международная специализированная выставка-ярмарка туризм и путешествия - "BITF 2012";

Международная выставка Агроэкспо "Шелковый путь-2012" в рамках Ферганской долины;

8-я Международная медицинская выставка "Медицина-2012";

10-я Кыргызская международная специализированная строительная выставка "BishkekBuild 2012";

3-я Кыргызская международная специализированная выставка "Энергетика и освещение - PowerKyrgyzstan 2012";

14-я кыргызская выставка экспортных товаров СУАР в Кыргызстане.

Вышеуказанные выставочно-ярмарочные мероприятия ежегодно собирают на своих бизнес-площадках более 350 компаний-участниц из 10 стран мира, таких как Россия, Беларусь, Казахстан, Украина, Турция и др.

Российская Федерация о выставочно-ярмарочной деятельности в приграничных регионах сообщила следующее. Белорусские и украинские соседи принимают постоянное участие в традиционной "Свенской ярмарке", проходящей в августе в г. Брянске.

В муниципальных образованиях Псковской области Российской Федерации в рамках постановления администрации Псковской области от 31 июля 2007 года N 332 "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Псковской области" проводятся ярмарки выходного дня с участием предприятий Республики Беларусь, принимающих активное участие и представляющих широкий ассортимент продовольственных товаров, включая молочную продукцию, мясные и колбасные изделия, хлебобулочные изделия и овощи.

В рамках совместного сотрудничества предприятий и организаций Псковской области с производителями сельскохозяйственной техники Республики Беларусь ежегодно проводятся совместные встречи по обмену опытом в рамках ежегодных выставок-ярмарок "Белагро". По результатам сотрудничества предприятиями Псковской области проводится закупка почвообрабатывающей, кормозаготовительной и посевной техники.

В г. Смоленске Российской Федерации в рамках работы Ассоциации торгово-промышленных палат Приднепровья в 2012 году были проведены следующие мероприятия с участием организаций из регионов Республики Беларусь:

Международная выставка-ярмарка "Февральские встречи" (2-4 февраля 2012 года);

Международная выставка-ярмарка "Весенний калейдоскоп" (1-3 марта 2012 года);

Международная специализированная выставка-ярмарка "Строительство. Интерьер. Отдых. Дача. Сад" (26-28 апреля 2012 года);

Международная выставка-ярмарка "Праздник детства" (31 мая - 2 июня 2012 года).

С 12 по 14 мая 2012 года Смоленской торгово-промышленной палатой было организовано участие предприятий Смоленской области во 2-й межрегиональной универсальной выставке-ярмарке "Оршанские традиции", г. Орша.

19 апреля в г. Смоленске состоялось совместное заседание Ассоциации торгово-промышленных палат Центрального федерального округа и Ассоциации торгово-промышленных палат Приднепровья.

18 мая 2012 года представители администрации Смоленской области, администрации г. Смоленска, Смоленской ТПП и предприятий области принимали участие в работе "Гомельского экономического форума" (г. Гомель).

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы в период с 28 по 29 апреля 2012 года была организована и проведена ярмарка российских и белорусских товаропроизводителей. В ярмарке со стороны Республики Беларусь приняли участие 24 предприятия.

Меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на приграничных территориях

В соответствии со статьей 8 Конвенции государства-участники в соответствии с национальным законодательством принимают меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля в целях повышения эффективности приграничного сотрудничества.

Для обеспечения равенства прав граждан Беларуси и России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства 24 января 2006 года подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, вступившее в силу с 3 февраля 2009 года.

Данное Соглашение позволяет пребывать гражданам на территории обоих государств в течение 30 дней без регистрационных процедур. Согласно статье 4 Соглашения факт принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь или Российской Федерации является основанием для получения вида на жительство без учета срока временного пребывания и проживания.

Кроме того, в июне 2009 года подписано Соглашение между Советом Министров Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о безвизовых поездках граждан.

Указанное Соглашение предоставило возможность пребывать без регистрации гражданам обоих государств сроком до 30 дней с даты въезда при наличии миграционной карты с отметкой компетентного органа, проставленной при въезде на территорию государства. В случае если период пребывания граждан превышает 30 дней, они должны зарегистрироваться в соответствии с порядком, установленным законодательством государства пребывания. Максимальный срок пребывания не может превышать 90 дней в течение полугода с даты первого въезда.

Также в данном Соглашении четко определены документы, по которым граждане могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории Беларуси или Украины. При этом несовершеннолетние граждане Украины могут осуществлять поездки на основании действительных документов для выезда за границу родителей (законных представителей), которые их сопровождают с внесением в эти документы сведений о детях.

Учитывая, что в настоящее время Республика Беларусь и Российская Федерация являются государствами - членами Таможенного союза, таможенный контроль на белорусско-российском участке государственной границы Республики Беларусь таможенными органами не осуществляется.

Между Российской Федерацией и Украиной ведется работа по внедрению совместного контроля в целях ускорения процедуры пересечения российско-украинской государственной границы в пунктах пропуска лицами, транспортными средствами, перемещения грузов и товаров.

После подписания Президентом Российской Федерации Федерального закона от 12 ноября 2012 года N 196-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе" (далее - Соглашение о совместном контроле) началась работа по подготовке автомобильного пункта пропуска Куйбышево (Дьяково) к совместному контролю.

Приступить к этапу практических действий станет возможным после подготовки и подписания ряда договорных правовых актов в развитие Соглашения о совместном контроле.

С завершением оформления договорно-правовой базы в течение 2013 года штатные подразделения государственных контрольных служб Украины будут допущены в российский пункт пропуска Куйбышево (Дьяково) для практической отработки вопросов совместного контроля с российскими государственными контрольными органами, а пункт пропуска Куйбышево (Дьяково) открыт для международного автомобильного сообщения.

По экспертным оценкам, время прохождения контрольных процедур в пункте пропуска при осуществлении совместного контроля сократится на 30-40%.

Между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой согласно международным договорам установлен безвизовый режим порядка въезда и выезда граждан Республики Таджикистан и Кыргызской Республики на территорию сопредельного государства.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан граждане Кыргызской Республики пребывают на территории Республики Таджикистан без регистрации на срок до 60 дней.

Кроме того, ведутся переговоры относительно установления порядка въезда и выезда граждан Сторон по национальным паспортам.

Выводы и предложения

Приведенная выше информация позволяет сделать следующие выводы:

1. Приграничное сотрудничество в государствах - участниках СНГ активно развивается и способствует росту экономики приграничных территорий. Приграничные регионы осуществляют деятельность по укреплению сотрудничества в соответствии с положениями Конвенции.

2. Приграничное сотрудничество осуществляется в рамках заключенных органами власти соглашений о сотрудничестве и партнерстве. Типовое соглашение о содействии приграничному сотрудничеству подготовлено и одобрено Решением Экономического совета СНГ от 21 июня 2012 года.

3. Наибольшее внимание уделяется сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечению санитарного, экологического и ветеринарного благополучия, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правоохранительной деятельности и регулировании миграции населения, сотрудничеству в области культуры, образования, спорта и туризма.

4. В области инвестиционной деятельности в приграничных регионах в основном создана эффективная система мер государственной поддержки, направленная на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона.

Предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы; бюджетные инвестиции; субсидии по кредитам, лизинговым платежам и по обслуживанию облигаций; государственные гарантии; инвестиционные налоговые кредиты; сопровождение инвестиционных проектов, установлены пониженные дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество организаций.

5. В сфере здравоохранения в случаях экстремальных ситуаций, представляющих угрозу, на приграничных территориях организовано оперативное информирование с использованием факсимильной и электронной связи. Предусмотрена возможность обмена оперативной информацией в случае осложнения эпидситуации посредством железнодорожной связи.

6. В области образования на постоянной основе проводятся обмены делегациями студентов, школьников, педагогических работников, совместные предметные олимпиады, спартакиады, обмен опытом по научно-исследовательской и научно-методической работе вузов, общеобразовательных школ и институтов повышения квалификации. Организуются совместные научные конференции и семинары.

На протяжении многих лет учреждения культуры в рамках культурного сотрудничества государств - участников СНГ реализуют совместные творческие проекты с городами-побратимами, обмениваются опытом работы в области фестивального движения, культурно-досуговой деятельности, библиотечного, музейного дела, принимают участие в совместных культурных мероприятиях.

7. Активному расширению приграничного сотрудничества способствуют традиционные встречи представителей официальных и деловых кругов приграничных территорий. Международные многоотраслевые выставки-ярмарки, проходящие в приграничных регионах, кроме реализации продукции способствуют созданию благоприятных условий на приграничных территориях.

8. На приграничных территориях государств - участников СНГ действуют совместные предприятия, ведется работа по созданию особых или специальных экономических зон.

9. Работа по упрощению процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля приобрела в настоящее время иные формы в связи с созданием Таможенного союза.

Так, государствами - членами Таможенного союза таможенный контроль на внутренних участках государственной границы не осуществляется, т.е. для Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации статья 8 Конвенции полностью реализуется.

10. Для систематизации предоставляемой государствами информации о приграничном сотрудничестве, объективной и качественной оценки интеграционных процессов на приграничных территориях и хода реализации Конвенции целесообразно дополнять приводимые данные соответствующими статистическими показателями.

Приложение

Одобрено
Решением Экономического совета СНГ
о Типовом соглашении о приграничном
сотрудничестве государств - участников СНГ
от 21 июня 2012 года

Типовое соглашение
между Правительством _________________ и
Правительством _________________
о содействии приграничному сотрудничеству

     Правительство _______________________ и

     Правительство ___________________, именуемые в дальнейшем Сторонами,

исходя из Договора между ________________________________________________

_______________________________________________________________________ ,

руководствуясь Конвенцией о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 года,

выражая заинтересованность в развитии и укреплении взаимовыгодного сотрудничества,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны укрепляют и развивают приграничное сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды в соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения и международными договорами, участниками которых они являются.

Статья 2

Для целей настоящего Соглашения используемые термины имеют следующие значения:

приграничный регион - __________________________ ;

компетентные органы Сторон - _____________________ ;

хозяйствующие субъекты - хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории ___________________ или территории ______________________;

Межправительственная комиссия - _______________ Межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству, создаваемая Сторонами в целях реализации настоящего Соглашения.

Статья 3

Стороны содействуют развитию торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, этнокультурного, гуманитарного сотрудничества между приграничными регионами, развитию инфраструктуры приграничных регионов, а также сотрудничеству в сфере противодействия трансграничной преступности, энергетики, образования, здравоохранения, туризма, спорта, миграции, лесного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, фитосанитарии, ветеринарии, агропромышленного комплекса, информационных технологий, укрепления межрелигиозного и межкультурного диалога, государственного и муниципального управления и в иных сферах.

Статья 4

Стороны, а также компетентные органы Сторон в целях осуществления приграничного сотрудничества:

заключают соглашения в порядке, предусмотренном законодательством государств - участников настоящего Соглашения, в том числе по отдельным направлениям приграничного сотрудничества;

создают совместные координационные органы в целях выработки, развития и совершенствования механизмов приграничного сотрудничества и рабочие группы при них;

разрабатывают и реализуют планы и программы действий в сфере приграничного сотрудничества;

разрабатывают и участвуют в реализации совместных программ и проектов в сфере приграничного сотрудничества;

осуществляют информационный обмен по вопросам приграничного сотрудничества.

Статья 5

В целях развития приграничного сотрудничества Стороны создают благоприятные условия для установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.

Для установления и развития торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами Стороны принимают меры, направленные на формирование системы государственной поддержки приоритетных направлений развития приграничного сотрудничества, гармонизацию законодательства государств - участников настоящего Соглашения в части обеспечения благоприятных условий взаимодействия.

Статья 6

Стороны на основе принципа взаимности содействуют созданию благоприятных условий для осуществления взаимных перевозок пассажиров и грузов между приграничными регионами _________________ и _________________.

Статья 7

Стороны содействуют сотрудничеству между компетентными органами Сторон в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, в том числе при совместном использовании природных ресурсов, на территории приграничных регионов, руководствуясь принципом устойчивого развития, на основе равенства и взаимной выгоды.

В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации трансграничного характера Стороны способствуют взаимодействию компетентных органов Сторон при осуществлении совместных мер, направленных на предупреждение стихийных бедствий и техногенных аварий и ликвидацию их последствий на территории приграничных регионов обоих государств.

Статья 8

В целях проведения консультаций и организации приграничного сотрудничества Стороны при необходимости создают Межправительственную комиссию по приграничному сотрудничеству.

Межправительственная комиссия состоит из _________________ и _________________ частей, возглавляемых сопредседателями от каждой Стороны.

Порядок работы Межправительственной комиссии определяется Положением о Межправительственной комиссии, утверждаемым сопредседателями Межправительственной комиссии.

Межправительственная комиссия заседает по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Статья 9

Стороны самостоятельно несут расходы, которые будут возникать в ходе выполнения ими настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.

Статья 10

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 11

Споры и разногласия между Сторонами по применению и (или) толкованию положений настоящего Соглашения разрешаются путем переговоров и консультаций между Сторонами.

Статья 12

По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются соответствующими протоколами.

Статья 13

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Настоящее Соглашение действует в течение _______ лет и автоматически продлевается на последующие периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме по дипломатическим каналам не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного периода о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения.

Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает обязательства Сторон по проектам и контрактам, осуществление которых началось в период действия настоящего Соглашения и не было завершено к моменту прекращения его действия.

Совершено в городе ____________________ 20    года в двух экземплярах, каждый на и языках, причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.