Письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 июня 2013 г. N 13-ДП-10/21117 "О подписании электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью"

В связи с признанием утратившим силу с 1 июля 2013 года Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) ФСФР России разъясняет действия профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - участники информационного обмена) при направлении электронных документов с электронной подписью в ФСФР России.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота, документ должен быть подписан собственноручной подписью и заверен печатью, то равнозначным такому документу признается электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

В связи с изложенным, на основании Федерального закона N 63-ФЗ и нормативных правовых актов ФСФР России, начиная с 1 июля 2013 года электронные документы с электронной подписью, направляемые участниками информационного обмена в ФСФР России, подписываются только усиленной квалифицированной электронной подписью, являющейся равнозначной собственноручной подписи с заверением печатью.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 63-Ф3 квалифицированная электронная подпись признается действительной в случае, если квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата.

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров размещен на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: minsvyaz.ru в разделе "Аккредитация удостоверяющих центров".

В настоящее время на официальном сайте ФСФР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.fcsm.ru в разделе "Участники финансовых рынков / Электронный документооборот / Удостоверяющие центры" размещен список удостоверяющих центров, заключивших соглашение с ФСФР России о реализации функций удостоверяющего центра при осуществлении электронного документооборота как до вступления в силу Федерального закона N 63-ФЗ и не имеющих аккредитацию в Минкомсвязи России, так и уже аккредитованных Минкомсвязи России.

На основании изложенного ФСФР России рекомендует участникам информационного обмена до 1 июля 2013 года произвести замену электронных цифровых подписей (электронных подписей) на усиленные квалифицированные электронные подписи в удостоверяющих центрах, заключивших соглашение с ФСФР России и получивших в настоящее время аккредитацию в Минкомсвязи России.

При этом ФСФР России обращает внимание участников информационного обмена, что после 1 июля 2013 года ФСФР России будут расторгнуты соглашения с удостоверяющими центрами, не получившими аккредитацию в Минкомсвязи России, и электронные цифровые подписи (электронные подписи), выданные участникам информационного обмена такими удостоверяющими центрами, будут недействительны при представлении электронных документов в ФСФР России.

Д.В. Панкин