Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 мая 2013 г. N К-668/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей ООО "Конвеста" Кузнецова С.А., ЗАО "Сбербанк-АСТ" Коротеевой К.К., представители Государственного казённого учреждения "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Конвеста" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным казённым учреждением "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку форменной и рабочей одежды (номер извещения 0190200000313002725) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении 06.05.2013 Аукциона, в результате чего предложение о цене контракта, сделанное Заявителем в ходе проведения Аукциона, отсутствует в протоколе проведения Аукциона, по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператор электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 16.04.2013;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 212 500 рублей;

3) На участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 3 участника размещения заказа;

5) Дата проведения Аукциона - 06.05.2013;

6) В период проведения Аукциона предложение о цене контракта подано 1 участником Аукциона ООО "Каменск-Уральская швейная фабрика" в сумме 1 206 437 рублей 50 копеек;

7) Победителем Аукциона признано ООО "Каменск-Уральская швейная фабрика" с предложением о цене контракта в сумме 1 206 437 рублей 50 копеек.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения подтверждающие, что 06.05.2013 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о цене контракта от участников размещения заказа.

При этом представитель Оператора электронной площадки представил сведения и выписку из реестра предложений о цене контракта, поданных участниками Аукциона, подтверждающую что, Заявитель в период проведения Аукциона в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки не заходил и предложений о цене контракта в период проведения Аукциона не подавал.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства того, что 06.05.2013 Заявитель в период проведения Аукциона подавал предложение о цене контракта.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 06.05.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего предложение о цене контракта, сделанное Заявителем в ходе проведения Аукциона, отсутствует в протоколе проведения Аукциона, по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Конвеста" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

И.А. Вершинина