Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 апреля 2013 г. N К-577/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 7 мая 2013 г. N ГЗ/01096)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,

при участии представителей Министерства здравоохранения Российской Федерации Карасевой О.С., Северина С.Р., ООО "Верком" Арбузова В.В., Глазырина С.Г., представители ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Верком" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Единая комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплекта сетевого оборудования для нужд центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации субъектами малого предпринимательства (номер извещения 0195100000213000073) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Единой комиссии не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 29.03.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 10 540 000 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 5 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 25.04.2013;

6) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 3 участников Аукциона;

7) Победителем Аукциона признано ООО "Феррум" с предложением о цене контракта 8 637 870 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 22.04.2013 N 1/0195100000213000073 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием сведений, указанных в заявке Заявителя, требованиям документации об Аукционе, а именно: "Не соответствуют сведения по строкам 47, 49, 50, 51, 52, 53 таблицы требований пункта 2 "Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), безопасности, размерам Товара. Требования к сроку предоставления гарантии и иные сведения" Части III "Техническая часть. Заказ на поставку товара" Документации об Аукционе".

Техническим заданием документации об Аукционе установлены следующие требования к поставляемому товару: пунктами 47, 49, 50 - "многомодовый дуплексный патч-корд", пунктом 51 - "патч-корд волоконно-оптический (шнур) ММ 50/125, LC-SC, 3 м", пунктом 52 - "патч-корд волоконно-оптический ST-LC", пунктом 53 - "патч-корд волоконно-оптический FC-LC".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит следующие сведения: в пунктах 47, 49, 50 Заявителем не указано "многомодовый дуплексный", в пункте 51 указано "патчкорд опт. 50/125 мкм, 2 м". в пункте 52 указано "патч корд LC-LC". в пункте 53 указано "патч-корд LC-SC". то есть указанные характеристики отличаются от требуемых Заказчиком характеристик согласно техническому заданию документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Верком" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

А.Н. Буйлова

А.И. Федирко