Приложение. Порядок уничтожения на территориях особых экономических зон или вывоза с территорий особых экономических зон в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) упаковки и упаковочных материалов

1. Настоящий Порядок уничтожения на территориях особых экономических зон или вывоза с территорий особых экономических зон в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) упаковки и упаковочных материалов (далее - Порядок) определяет порядок уничтожения товаров на территориях особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"*, на территориях которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - ОЭЗ), а также порядок вывоза с территорий ОЭЗ в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) упаковки и упаковочных материалов, ввезенных вместе с товарами на территорию ОЭЗ.

2. На территории ОЭЗ могут быть уничтожены или вывезены с территории ОЭЗ в целях уничтожения следующие товары:

товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ), которые утратили свои потребительские свойства и стали окончательно непригодны в том качестве, для которого они предназначены (далее - товары, пришедшие в негодность);

товары, являющиеся упаковкой (любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров) и упаковочными материалами (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввезенными вместе с товарами на территорию ОЭЗ и которые полностью или частично утратили свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства (далее - упаковка).

3. Уничтожение на территории ОЭЗ товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки, а также вывоз с территории ОЭЗ в целях уничтожения таких товаров и упаковки осуществляются с разрешения таможенного органа, расположенного на территории ОЭЗ или в непосредственной близости от нее, и обладающего правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций в отношении товаров, ввозимых (вывозимых) на (с) территорию(ии) ОЭЗ, в том числе в соответствии с таможенной процедурой СТЗ (далее - уполномоченный таможенный орган), и под его надзором с учетом положений Порядка.

4. Уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляется резидентом ОЭЗ на территории ОЭЗ, если такие товары в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"** (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) не отнесены к отходам категории I-IV класса опасности, в иных случаях организацией, осуществляющей деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-V класса опасности (далее - уполномоченная организация), с которой у резидента ОЭЗ заключен договор на уничтожение таких товаров.

5. Товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ и пришедшие в негодность, и (или) упаковка должны быть уничтожены способом, не предполагающим образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

6. Разрешение на уничтожение товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки на территории ОЭЗ, а также разрешение на вывоз таких товаров и (или) упаковки с территории ОЭЗ в целях их уничтожения (далее - разрешение на уничтожение) выдается резиденту ОЭЗ уполномоченным таможенным органом при условии выполнения требований в области обращения с отходами, установленными Федеральным законом N 89-ФЗ, требований пункта 5 Порядка и представления в уполномоченный таможенный орган документов и сведений, установленных пунктами 7 и 8 Порядка.

7. В целях получения разрешения на уничтожение резидент ОЭЗ или лицо, действующее по его поручению и от его имени, подает в уполномоченный таможенный орган заявление на уничтожение товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки на территории ОЭЗ или на вывоз таких товаров и (или) упаковки в целях уничтожения (далее - Заявление), содержащее сведения о товарах, пришедших в негодность, и (или) упаковке, подлежащих уничтожению (их наименование, количество, код товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза), месте, дате и способе их уничтожения, а также причине вывода таких товаров из оборота.

Заявление представляется в уполномоченный таможенный орган на бумажном носителе или в электронной форме.

Рекомендуемый образец Заявления и рекомендации по его заполнению приведены в приложении N 1 к Порядку.

В случае оформления Заявления на бумажном носителе и представления его в уполномоченный таможенный орган по почте или нарочно, резидентом ОЭЗ или лицом, действующим по его поручению и от его имени, также представляется в уполномоченный таможенный орган его электронная копия в формате XML, в том числе посредством использования электронной почты.

Резидент ОЭЗ или лицо, действующее по его поручению и от его имени, формирует и направляет Заявление в электронной форме посредством использования международной ассоциации сетей "Интернет", заверенное электронной подписью (ЭП) такого лица.

Информационной системой уполномоченного таможенного органа автоматически проверяется подлинность ЭП резидента ОЭЗ или лица, действующего по его поручению и от его имени, и проводится форматно-логический контроль (ФЛК) Заявления, поданного в электронной форме.

В случае успешного прохождения ФЛК уполномоченное должностное лицо таможенного органа с использованием программных средств регистрирует Заявление.

Резиденту ОЭЗ или лицу, действующему по его поручению и от его имени, направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер Заявления, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки.

В случае выявления ошибок резиденту ОЭЗ или лицу, действующему по его поручению и от его имени, необходимо устранить ошибки в Заявлении в электронной форме и повторно направить исправленную версию электронного документа в таможенный орган.

До внедрения в таможенных органах программных средств, автоматизирующих действия уполномоченного должностного лица таможенного органа, Заявление подается резидентом ОЭЗ или лицом, действующее по его поручению и от его имени, в уполномоченный таможенный орган, на бумажном носителе без дополнительного представления его электронной копии.

До внедрения в таможенных органах программных средств, автоматизирующих действия уполномоченного должностного лица таможенного органа, должностным лицом уполномоченного таможенного органа ведется журнал учета Заявлений в произвольной форме.

8. К Заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие указанные в Заявлении сведения, или их копии, заверенные в установленном порядке:

документы, подтверждающие полномочия лица, если Заявление и документы представляются в уполномоченный таможенный орган лицом, действующим по поручению и от имени резидента ОЭЗ;

паспорт, составленный на отходы I-IV класса опасности;

лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (представляется, если операции по уничтожению товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляются уполномоченной организацией);

заключение экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, выданное лицу, осуществляющему уничтожение товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки, относящихся к V классу опасности в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ (представляется, если уничтожение товаров осуществляется резидентом ОЭЗ или организацией, осуществляющей деятельность по уничтожению таких товаров);

договор на совершение операций по уничтожению товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки, заключенный между резидентом ОЭЗ и уполномоченной организацией (представляется, если операции по уничтожению товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляются уполномоченной организацией);

документ, подтверждающий наличие обстоятельств (авария, действие непреодолимой силы, истечение срока годности (реализации), повлекших порчу (повреждение) товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, (представляется, если к уничтожению заявляются товары, которые были испорчены (повреждены) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо у которых истек срок годности (реализации).

Представление документов в уполномоченный таможенный орган сопровождается описью документов.

Документы и опись могут быть представлены в уполномоченный таможенный орган в электронной форме.

Если документы ранее представлялись уполномоченному таможенному органу в электронной форме путем размещения в электронном архиве декларанта, то информация о них должна быть включена в опись без повторного представления.

9. Если резидентом ОЭЗ или лицом, действующим по его поручению и от его имени, Заявление представлено в электронной форме, то представление документов и описи, установленных пунктом 8 Порядка, осуществляется в электронной форме.

10. Уполномоченный таможенный орган рассматривает Заявление и представленные документы в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

11. При рассмотрении Заявления уполномоченным таможенным органом устанавливается срок уничтожения товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки (далее - срок уничтожения) на основании заявления резидента ОЭЗ, исходя из временных затрат на транспортировку товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки до места уничтожения, на процесс уничтожения и представления в таможенный орган документов, установленных пунктом 18 Порядка.

Срок уничтожения продлевается уполномоченным таможенным органом, если товары, пришедшие в негодность, и (или) упаковка, заявленные к уничтожению, не были фактически вывезены с территории ОЭЗ по письменному обращению резидента ОЭЗ, подаваемого в уполномоченный таможенный орган в произвольной письменной форме, содержащего причины продления срока уничтожения.

Обращение о продлении срока уничтожения представляется резидентом ОЭЗ или лицом, действующим по его поручению и от его имени, в уполномоченный таможенный орган, и регистрируется уполномоченным таможенным органом в соответствии с порядком ведения делопроизводства в таможенных органах.

Должностное лицо уполномоченного таможенного органа вносит в Заявление соответствующую запись о продлении срока уничтожения и одновременно формирует и направляет в адрес резидента ОЭЗ или лица, действующего по его поручению и от его имени, письменное уведомление, которое вручается указанным лицам лично, либо направляется по почте (с уведомлением о вручении).

Если Заявление было представлено резидентом ОЭЗ или лицом, действующее по его поручению и от его имени, в уполномоченный таможенный орган в электронном виде, то должностным лицом уполномоченного таможенного органа формируется авторизованное сообщение, содержащее новый срок уничтожения.

12. При рассмотрении Заявления уполномоченным таможенным органом может быть принято решение о применении таможенного контроля в форме таможенного наблюдения уполномоченным(и) должностным(и) лицом(ами) уполномоченного таможенного органа (далее - уполномоченное должностное лицо) за процессом уничтожения товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки, о чем делается соответствующая запись в Заявлении.

13. Решение о выдаче разрешения на уничтожение принимается уполномоченным таможенным органом после того, как уполномоченный таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 6 Порядка.

Разрешение на уничтожение оформляется путем наложения начальником уполномоченного таможенного органа, либо лицом, его замещающим, на Заявлении, представленном в уполномоченный таможенный орган резидентом ОЭЗ и (или) лицом, действующим по его поручению и от его имени, в левом верхнем углу резолюции "Уничтожение разрешено", срок уничтожения в соответствии с пунктом 11 Порядка (указывается календарная дата, до которой товар должен быть уничтожен), с указанием подписи и даты, заверяемых оттиском печати уполномоченного таможенного органа.

Копия Заявления с соответствующими отметками уполномоченного таможенного органа вручается резиденту ОЭЗ лично или направляется по почте (с уведомлением о вручении).

Если резидентом ОЭЗ или лицом, действующим по его поручению и от его имени, подано Заявление и документы в электронной форме, то при принятии решения о разрешении на уничтожение должностным лицом уполномоченного таможенного органа в электронной форме Заявления делается запись в соответствии с пунктами 11, 12 и 14 Порядка и заверяется ЭП начальника уполномоченного таможенного органа, либо лица, его замещающего.

Должностное лицо уполномоченного таможенного органа формирует и направляет в адрес резидента ОЭЗ авторизованное сообщение, содержащее Заявление в электронной форме, с соответствующими отметками уполномоченного таможенного органа.

14. В случае невыполнения условий и (или) непредставления документов и сведений, установленных пунктом 6 Порядка, разрешение на уничтожение уполномоченным таможенным органом не выдается.

Должностным лицом уполномоченного таможенного органа в Заявление вносится запись о причинах невозможности выдачи разрешения на уничтожение с наложением начальником уполномоченного таможенного органа в левом верхнем углу резолюции "Уничтожение не разрешено" с проставлением даты и подписи, заверяемых оттиском печати уполномоченного таможенного органа.

Копия Заявления с соответствующими отметками уполномоченного таможенного органа вручается резиденту ОЭЗ лично или направляется по почте (с уведомлением о вручении).

Если резидентом ОЭЗ или лицом, действующим по его поручению и от его имени, Заявление и документы были поданы в уполномоченный таможенный орган в электронной форме, то должностным лицом уполномоченного таможенного органа формируется авторизованное сообщение, содержащее Заявление с соответствующими отметками уполномоченного таможенного органа, заверенное ЭП должностного лица уполномоченного таможенного органа, и направляется в адрес резидента ОЭЗ.

15. Если разрешение на уничтожение не может быть выдано уполномоченным таможенным органом в связи с непредставлением документов и сведений, установленных пунктом 8 Порядка, уполномоченный таможенный орган обязан запросить у резидента ОЭЗ или лица, действующего по его поручению и от его имени, такие недостающие документы и сведения.

Должностное лицо уполномоченного таможенного органа извещает резидента ОЭЗ о необходимости представления в уполномоченный таможенный орган недостающих документов и сведений в срок, установленный пунктом 10 Порядка.

Должностное лицо уполномоченного таможенного органа оформляет запрос о необходимости представления недостающих документов и сведений (далее - Запрос), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Порядку, в письменном виде на бумажном носителе и направляет его резиденту ОЭЗ по почте (с уведомлением о вручении).

Запрос может быть оформлен должностным лицом уполномоченного таможенного органа в электронной форме по образцу, установленному приложением N 2 к Порядку.

Электронная форма Запроса заверяется ЭП должностного лица уполномоченного таможенного органа и направляется в адрес резидента ОЭЗ.

При представлении в уполномоченный таможенный орган недостающих документов и сведений уполномоченный таможенный орган принимает решение о выдаче разрешения на уничтожение в соответствии с пунктом 13 Порядка.

16. По письменному обращению резидента ОЭЗ разрешение на уничтожение может быть аннулировано уполномоченным таможенным органом, если товары, пришедшие в негодность, и (или) упаковка, заявленные к уничтожению, не были фактически вывезены с территории ОЭЗ.

Разрешение на уничтожение аннулируется уполномоченным таможенным органом путем проставления соответствующего статуса о Заявлении, на которое получено разрешение на уничтожение, в электронной базе Заявлений или путем внесения соответствующих сведений в журнал учета Заявлений.

Одновременно должностное лицо уполномоченного таможенного органа формирует и направляет в адрес резидента ОЭЗ или лица, действующего по его поручению и от его имени, авторизованное сообщение об аннулировании Заявления.

17. Вывоз товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки и выезд транспортных средств, перевозящих такие товары и (или) упаковку, с территории ОЭЗ осуществляются с разрешения уполномоченного таможенного органа, выдаваемого в порядке, установленном иными нормативными правовыми актами ФТС России, с учетом следующих особенностей.

Разрешение на вывоз товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки за пределы территории ОЭЗ и выезд транспортного средства, перевозящего такие товары и (или) упаковку, выдается уполномоченным таможенным органом резиденту ОЭЗ или лицу, действующему по его поручению и от его имени, если резидентом ОЭЗ получено разрешение на уничтожение, выданное уполномоченным таможенным органом согласно Порядку.

18. По факту уничтожения товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки резидент ОЭЗ оформляет акт об уничтожении товаров, пришедших в негодность, и (или) упаковки (далее - акт об уничтожении), с учетом положений настоящего Раздела.

19. Факт уничтожения товаров, пришедших в негодность, должен быть отражен резидентом ОЭЗ в отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, представляемой в уполномоченный таможенный орган в установленном порядке.

20. Порядок подключения к информационной системе таможенных органов информационных систем, предназначенных для представления сведений в уполномоченный таможенный орган в электронной форме резидентом ОЭЗ, определяется приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201).