Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 января 2008 г. N 174-ЮК/Д17 "О бюджетных ассигнованиях на 2008 год и на 2009-2010 годы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства"

Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 января 2008 г. N 174-ЮК/Д17
"О бюджетных ассигнованиях на 2008 год и на 2009-2010 годы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства"

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 989, Минэкономразвития России направляет показатели федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на 2009-2010 годы и выписки из перечней строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства) (далее - Перечни).

Параметры федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на 2009-2010 годы, сформированные на основании пообъектного распределения государственных капитальных вложений согласно предложениям субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - главные распорядители), утверждены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (приложения 16, 19).

Перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1965-р, являются основанием для осуществления в 2008 году финансирования включенных в него строек и объектов и организации (проведения) аукционов (конкурсов) на выполнение работ и оказание услуг в строительстве.

Утверждение лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства, включенные в Перечни, главным распорядителям средств федерального бюджета осуществляется при условии соблюдения требований, установленных в утвержденных Правительством Российской Федерации Перечнях (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 989), т.е. лимиты бюджетных обязательств по стройкам и объектам, мероприятиям, включенным в Перечни с ограничениями финансирования по сноскам "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "9" будут доведены Минфином России до главных распорядителей после устранения соответствующих ограничений.

В процессе исполнения федерального бюджета 2008 года главным распорядителям необходимо:

- представить в Минэкономразвития России в 10-дневный срок с даты направления Минэкономразвития России выписок из Перечней согласованные с субъектом бюджетного планирования данные по объектам капитального строительства, включенным в перечни на 2008 год и на 2009-2010 годы, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды операций сектора государственного управления (по форме согласно приложению N 2);

- представить до 1 марта 2008 г. в Минэкономразвития России пообъектное распределение государственных капитальных вложений, обозначенных в Перечне сноской "6", по согласованию с субъектом бюджетного планирования, государственными заказчиками - координаторами, с соответствующими обосновывающими материалами по прилагаемой форме (приложение N 1).

Форма согласно таблице N 1 к письму Минэкономразвития России от 11 декабря 2007 г. N 19430-АБ/Д17 действует в случае ранее направленного распределения во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г., протокол N 47, раздел II, пункт 5.;

- представить предложения (по формам согласно приложениям N 4, N 4а, N 5, N 5а) по внесению изменений в Перечни, связанные с распределением средств федерального бюджета между государственными заказчиками по стройкам и объектам по новым федеральным целевым программам ("Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008 - 2010 годы, "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"), бюджетные ассигнования по которым предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" за государственными заказчиками - координаторами.

Формы согласно таблицам N 1, N 1а, N 2, N 2а к письму Минэкономразвития России от 11 декабря 2007 г. N N 19429-АБ/Д17 действуют в случае ранее направленных предложений по распределению бюджетных ассигнований по государственным заказчикам, стройкам и объектам в соответствии с утвержденными федеральными целевыми программами распределения во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г., протокол N 47, раздел II, пункт 5.;

- представить до 15 марта 2008 г. в Минэкономразвития России утвержденные титульные списки строек и объектов;

- обеспечить контроль за исполнением обязательств по финансированию строек и объектов, принятых другими инвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования или нормативными правовыми актами.

Кроме того, государственным заказчикам федеральных целевых программ "Юг России (2008 - 2012 годы)" (одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 13 декабря 2007 г.) и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы" (проект) необходимо (после утверждения этих программ) внести в установленном порядке предложения о включении строек и объектов, находящихся в федеральной собственности, в Перечни.

Также, в ходе исполнения бюджета на 2008 год государственным заказчикам федеральной целевой программы необходимо обеспечить передачу средств федерального бюджета (исключение соответствующих объемов бюджетных средств из Перечней) на строительство и реконструкцию строек и объектов собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включенные в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. N МФ-П13-4616 и в целях усиления контроля за использованием бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и для подготовки докладов в Правительство Российской Федерации необходимо представлять в Минэкономразвития России ежемесячную, ежеквартальную и годовую информацию о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ в 2008 году в строгом соответствии с требованиями Минэкономразвития России, обеспечив идентичность информации на бумажном и электронном носителях.

Внесение изменений по показателям федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на 2009-2010 годы, включая Перечни, осуществляется Минэкономразвития России на основании обращений главных распорядителей по согласованию с субъектом бюджетного планирования в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий;

- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (статья 12);

- Федеральным законом в редакции от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 989 "Об осуществлении в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями";

- приказом Минфина России от 22 ноября 2007 г. N 114н "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)".

Обращаем внимание, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. N 1025-р разрабатываются проекты постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", "О порядке принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные целевые программы".

После утверждения Правительством Российской Федерации указанных проектов необходимо учитывать их положения при реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

В 2008 году устанавливается следующий порядок внесения изменений в показатели федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на 2009-2010 годы и Перечни.

1. В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1965-р внесение в Перечень уточнений, не приводящих к изменению распределения объемов государственных капитальных вложений по главным распорядителям средств федерального бюджета, а также к изменению воспроизводственной структуры капитальных вложений осуществляется Минэкономразвития России на основании предложений главных распорядителей, согласованных с субъектами бюджетного планирования.

Доведение лимитов бюджетных обязательств и финансирование строек и объектов, обозначенных в Перечне сноской "5" осуществляются Минфином России на основании представленной главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России согласованной с Минэкономразвития России информации, подтверждающей наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Для указанного согласования главным распорядителям необходимо представить в Минэкономразвития России копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию строек и объектов, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копию документа об утверждении проектной документации.

В Перечне коды видов экономической деятельности по стройкам и объектам определены исходя из назначения их по сфере деятельности, в которой они будут функционировать после ввода объекта в эксплуатацию, в соответствии с постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД". Внесение уточнений по кодам видов экономической деятельности в Перечень осуществляет Минэкономразвития России по предложениям главных распорядителей и уведомляет об этом Минфин России, Росстат, главных распорядителей и субъектов бюджетного планирования.

2. Главные распорядители вправе в пределах своей компетенции производить перераспределение объемов государственных капитальных вложений в связи с уточнением объемов выполненных работ по стройкам и объектам, включенным в Перечень, с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень на 2008 год и сводную бюджетную роспись.

Предложения о внесении необходимых изменений в Перечень на 2008 год главные распорядители представляют в Минэкономразвития России по форме (приложение N 3) с обосновывающими материалами, включая копии документов (приложение N 6), отчет о выполненных работах и финансировании на стройках и объектах, для проведения соответствующего анализа по оценке целесообразности внесения изменений. Предложения о внесении изменений в Перечень на 2008 год в связи с уточнением объемов выполненных работ главные распорядители представляют в Минэкономразвития России не позднее 15 сентября 2008 года.

В случае уменьшения ассигнований по стройке (объекту) главные распорядители представляют в Минэкономразвития России письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности, в случае увеличения - письменное обязательство об их полном освоении.

В целях передачи государственным заказчикам программ бюджетных ассигнований, которые закреплены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" за государственными заказчиками-координаторами, а также передачи полномочий по финансированию отдельных строек и объектов в Минэкономразвития России представляются приемо-передаточный акт с указанием передаваемых сумм, согласованный в установленном порядке принимающей и передающей сторонами (приложения N 4, N 4а), а также предложения по внесению изменений в Перечни (приложения N 5, N 5а).

Изменения сводной бюджетной росписи, предлагаемые главными распорядителями по государственным капитальным вложениям до их внесения в Минфин России согласовываются Минэкономразвития России. Для согласования необходимо представить предложения о внесении соответствующих изменений в Перечень по установленным формам с обосновывающими материалами.

После получения справок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись главный распорядитель в недельный срок направляет в Минэкономразвития России:

копии справок по форме согласно приложению N 9 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2007 г. N 114н;

предложения о внесении соответствующих изменений в Перечень.

Предложения о перераспределении объемов ассигнований по стройкам и объектам главные распорядители согласовывают с субъектом бюджетного планирования.

Предложения главных распорядителей по внесению изменений в Перечни по несогласованным с Минэкономразвития России изменениям сводной бюджетной росписи в части государственных капитальных вложений не рассматриваются.

Обращаем внимание, что в 2008 году предложения о внесении изменений в Перечень в части уточнения по срокам и показателям ввода в действие мощностей представляются главными распорядителями по согласованию с субъектом бюджетного планирования в Минэкономразвития России для последующей подготовки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации.

В случае представления главными распорядителями, согласованных с субъектами бюджетного планирования предложений по внесению изменений в Перечень с нарушением установленных сроков Минэкономразвития России не несет ответственности за несвоевременное финансирование строек и объектов.

В случае если предложения по внесению изменений в Перечень на 2008 год приведут к изменениям показателей по стройкам и объектам, включенным в Перечень 2009-2010 годов, предложения по внесению изменений в Перечни представляются одновременно.

В соответствии с пунктом 25 Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714, предложения о внесении изменений в Перечни представляются в Правительство Российской Федерации Минэкономразвития России на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета.

После утверждения Правительством Российской Федерации изменений в Перечень Минэкономразвития России направляет в Минфин России, Росстат и главным распорядителям дополнения и изменения к настоящему письму, а также субъектам бюджетного планирования (для сведения).

Изменения по стройкам и объектам, включенным в федеральные целевые программы, осуществляются в порядке и на основаниях, установленных Порядками организации в Минэкономразвития России работы с федеральными целевыми программами и целевыми программами ведомств, утвержденным приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 мая 2007 г. N 168.

Информационная база по федеральной адресной инвестиционной программе на 2008 год и на 2009-2010 годы размещена на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: www.economy.gov.ru.

Показатели федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год и на 2009-2010 годы, включая Перечни направлены в Минфин России и Росстат письмом от    января 2008 г. N   .

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от    января 2008 г. N   " имеется в виду "от 11 января 2008 г. N 174-ЮК/Д17"

Приложение: Таблица N 1.1  "Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу на 2008 год, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов" на    л. в 1 экз.

Таблица N 1.2  "Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу на 2009-2010 годы, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов" на    л. в 1 экз.

Таблица N 2.1 "Выписка из перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства)" на    л. в 1 экз.

Таблица N 2.2 "Выписка из перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства)" на    л. в 1 экз.

Форма пообъектного распределения позиций, обозначенных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1965-р сноской "6" (приложение N 1) на 4 л. в 1 экз.;

Формы для представления данных по объектам капитального строительства, включенным в перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства) включая коды операций сектора государственного управления (приложения N 2, N 2а) на 4 л. в 1 экз.;

Формы для представления предложений по внесению изменений в перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства) (приложения N 3, N 3а) на 5 л. в 1 экз.;

Формы для представления предложений по внесению изменений в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства) в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных строек и объектов согласно ведомственной принадлежности (приложения N 4, N 4а, N 5, N 5а) на 7 л. в 1 экз.;

Перечень материалов, обосновывающих внесение изменений в перечни строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства) (приложение N 6) на 1 л. в 1 экз.

Врио заместителя Министра

Ю.М. Колочков

Таблица N 2.1

Выписка из перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства)

ГАРАНТ:

См. данную таблицу в редакторе MS-Excel

Таблица N 2.2

Выписка из перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009-2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу (распределение бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства)

ГАРАНТ:

См. данную таблицу в редакторе MS-Excel