Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2013 г. N К-689/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 мая 2013 г. N ГЗ/01274)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей ОАО "Единая электронная торговая площадка" Фоменко В.В., ООО "КАМИЛА" Гаврилова А.В., представители Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 1 - Национальный центр медицины" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "КАМИЛА" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Республиканская больница N 1 - Национальный центр медицины" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бытовой химии (номер извещения 0116200007913000613) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего 13.05.2013 у Заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 15.03.2013;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 352 601 рубль;

3) На участие в Аукционе подано 3 заявки от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 3 участника размещения заказа;

5) Дата и время проведения Аукциона - 13.05.2013 11:43:07;

6) В период проведения Аукциона один участник Аукциона подал предложение о цене контракта в сумме 1 345 837 рублей 99 копеек.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, что в период времени проведения Аукциона 13.05.2013 с 11:43:07 до 12:03:37 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, а также представил реестр ценовых предложений, поданных участниками открытых аукционов в электронной форме, проводимых 13.05.2013 на сайте Оператора электронной площадки.

При этом представитель Оператора электронной площадки пояснил, что согласно реестра авторизации участника размещения заказа на сайте Оператора электронной площадки Заявитель зайдя 13.05.2013 в 07:17:33 в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, в период проведения Аукциона предложение о цене контракта не подавал.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства того, что 13.05.2013 Заявитель не смог подать предложение о цене контракта в период проведения Аукциона по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 13.05.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "КАМИЛА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

Члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

И.А. Вершинина