Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 мая 2013 г. N К-748/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 4 июня 2013 г. N ГЗ/01367)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Абрамова Г.А.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Гетоевой И.А., Золотарева И.А., ООО "Диллер" Митусова Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Диллер" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заказчик) открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оснащение мебелью помещений вновь выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, 6/19 стр. 1 (номер извещения 0173100010913000021) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 22.03.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 130 000 000 рублей;

3) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Конкурсе допущен 1 участник размещения заказа;

5) победителем Конкурса признано ООО "ТЕХНО-ВУД" с предложением о цене контракта 123 000 000 рублей.

Частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.05.2013 N 0173100010913000021-П2 Конкурсная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно: "несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, а именно участником размещения заказа в заявке предложен минимальный срок поставки товара не соответствующий минимальному сроку поставки, требуемому в конкурсной документации".

Подпунктом 3.2. "Срок (периоды) поставки Раздела" 1.2 Конкурсной документации установлен минимальный срок поставки - 180 (сто восемьдесят) календарных дней с даты заключения контракта, максимальный срок поставки - 240 (двести сорок) календарных дней с даты заключения контракта.

В соответствием с пунктом 1.4.2 Форма заявки на участие в конкурсе Конкурсной документации необходимо указать конкретный срок поставки товара в календарных днях со дня подписания контракта.

Изучив заявку Заявителя на участие в Конкурсе, представленную представителями Заказчика, Комиссия установила, что в заявке Заявителя указано: "минимальный срок поставки 3 (три) календарных дня с даты заключения контракта, максимальный срок поставки 180 (сто восемьдесят) дней". Следовательно заявка Заявителя на участие в Конкурсе не содержит конкретного срока поставки.

Таким образом, Конкурсная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Диллер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

Члены Комиссии:

Г.А. Абрамов

И.А. Вершинина