Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 апреля 2013 г. N К-537/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 24 апреля 2013 г. N ГЗ/01017)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Куст И.Ю.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителей Федеральной налоговой службы России Гусева Д.А., Тарасюка А.В., Адамчука С.А., представители ЗАО "Сбербанк-АСТ", Стойкова В.Ф. на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Стойкова В.Ф. (далее - Заявитель) на действия Федеральной налоговой службы (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта "на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания центрального аппарата Федеральной налоговой службы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1" (номер извещения 0173100007813000014) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, в нарушение Закона о размещении заказов, работы по выполнению капитального ремонта административного здания центрального аппарата Федеральной налоговой службы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1 начались задолго до объявления Заказчиком Аукциона на выполнение работ по указанному объекту.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

28.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта - 155 154 029,51 рублей.

Согласно указанному извещению, а также документации об Аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.04.2013 09:00, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 29.04.2013, дата проведения Аукциона - 06.05.2013.

Согласно жалобе Заявителя, работы по выполнению капитального ремонта административного здания центрального аппарата Федеральной налоговой службы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1 начались задолго до объявления Заказчиком Аукциона.

На заседании Комиссии представители Заказчика представили письменные пояснения (от 19.04.2013 N НД-4-5/7385) относительно довода жалобы Заявителя, согласно которым "Федеральная налоговая служба России осуществляет безвозмездное пользование двумя отдельными объектами недвижимости (помещениями), находящимися в здании по одному адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1 на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом нежилого фонда от 23.08.2012 N 17/12БП с ГУП "Московское имущество" и договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом нежилого фонда, находящимся в собственности города Москвы от 12.12.2012 N 01-00044/12 с Департаментом имущества города Москвы. В соответствии с указанными соглашениями Федеральная налоговая служба России использует лишь часть помещений, находящихся в здании по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1, другие помещения в указанном здании используют иные организации/лица.

Кроме того, Федеральная налоговая служба России 09.01.2013 по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "на оказание услуг, предоставляемых на договорной основе, по управлению эксплуатацией и содержанием административных зданий (нежилого фонда) центрального аппарата Федеральной налоговой службы России, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23 и г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1 в 2013 году" Заказчиком заключен контракт с ООО "РСУ Инжкоммуникации", в соответствии с условиями которого, исполнитель обеспечивает комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций (в том числе, ремонт инженерных систем и замену вышедших из строя агрегатов, узлов, приборов, блоков и т.п.)".

На заседании Комиссии представители Заказчика также пояснили, что работы согласно извещению о проведении Аукциона на объекте, находящемся по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1, не проводятся.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявителем не представлены доказательства того, что работы по выполнению капитального ремонта административного здания центрального аппарата Федеральной налоговой службы, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1 начались задолго до объявления Заказчиком Аукциона на выполнение работ по указанному объекту.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу Стойкова В.Ф. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д.М. Баширова

Члены Комиссии:

И.Ю. Куст

П.П. Игнатущенко