Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 июня 2013 г. N К-798/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 13 июня 2013 г. N ГЗ/01440)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителей Министерства обороны Российской Федерации Гринюка А.Г., ООО "РТС-тендер" Зайцевой В.Н., ООО "Абисцет" Тумановой Ж.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Абисцет" (далее - Заявитель) на действия Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования продовольственной службы и посуды для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2013 году (лот N 5) (номер извещения 0173100004513001257) (далее -Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика установившего в документации об Аукционе требования к техническим характеристикам поставляемого товара - пароконвектоматы, сковороды электрические, которые ограничивают количество участников размещения заказа, и соответствуют продукции только одного производителя ОАО "Чувашторгтехника".

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru- 14.05.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 667 912 176,27 рублей;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -14.06.2013 в 09:00;

4) окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 21.06.2013;

5) дата проведения Аукциона - 24.06.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с пунктами 11, 12, 17, 18 требований Заказчика к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам товара, к сроку и объему предоставления гарантий качества товара, к месту, условиям и срокам (периодам) поставки товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика, являющихся приложением N 2 к документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

"п/п 11. Пароконвектоматы. Номинальная потребляемая мощность 15 кВт; номинальное напряжение В; габаритные размеры 850x810x1055 мм; способ образования пара - парогенератор; 10 уровней гастроемкостей (в комплект поставки входят гастроемкости из нержавеющей стали следующих типоразмеров: GN 1/1-40 без ручек - 5 шт., GN 1/1-20 без ручек - 5 шт.); автоматическая мойка рабочей камеры (с возможностью применения жидкого моющего средства и моющего средства в таблетках); не менее 4 режимов работы, наличие не менее 105 программ; максимальная температура внутри камеры не менее +270°С; электронная панель управления; многоточечный температурный щуп для измерения температуры внутри продукта; вентилируемая дверь духовки; двухходовый механизм открывания двери; душирующее устройство; жировой фильтр, материал изготовления -нержавеющая сталь AISI 304 или с более высокими характеристиками; двойное остекление; система охлаждения слива. В комплекте моющее и ополаскивающее средства объемом не менее 0,7 л каждое. В комплекте подставка на 10 уровней гастроемкостей типа GN 1/1; габаритные размеры подставки 850x710x650 мм с регулировкой ножек по высоте не менее чем на 35 мм; изготовлена из нержавеющей стали AISI 304 или с более высокими характеристиками;

п/п 12. Пароконвектоматы. Номинальная потребляемая мощность 35 кВт; номинальное напряжение В; габаритные размеры 840x840x1775 мм; способ образования пара - парогенератор; 20 уровней гастроемкостей (в комплект поставки входят гастроемкости из нержавеющей стали следующих типоразмеров: GN 1/1-40 без ручек - 10 шт., GN 1/1-20 без ручек - 10 шт.); автоматическая мойка рабочей камеры (с возможностью применения жидкого моющего средства и моющего средства в таблетках); не менее 4 режимов работы, наличие не менее 105 программ; максимальная температура внутри камеры не менее +270°С; электронная панель управления; многоточечный температурный щуп для измерения температуры внутри продукта; вентилируемая дверь духовки; двухходовый механизм открывания двери; душирующее устройство; жировой фильтр, материал изготовления - нержавеющая сталь не менее AISI 304 или с более высокими характеристиками; двойное остекление; система охлаждения слива. В комплекте закатная тележка и шпилька стационарная для установки не менее 20 гастроемкостей типа GN 1/1 в каждую, моющее и ополаскивающее средства объемом не менее 0,7 л каждое. Гарантийный срок эксплуатации не менее не менее 24 месяца. В течении гарантийного срока поставщик бесплатно устраняет все дефекты и восстанавливает преждевременно пришедшие в негодность по его вине сборочные единицы и детали при условии соблюдения правил эксплуатации Товара. Инструкция по эксплуатации на русском языке;

п/п 17. Сковороды электрические. Номинальная потребляемая мощность 9 кВт; номинальное напряжение В; габаритные размеры 850x850x940 мм; площадь дна чаши не менее 0,25 ; объем чаши не менее 40 л; внутренние размеры чаши 575x475x195 мм.; время разогрева сковороды до +230°С не более 13 мин; плавная регулировка температуры в диапазоне не менее +20+275°С; механизм подъема и опускания чаши; крышка фиксируется в любом положении; устанавливается на пол без подставки; облицовочные поверхности и крышка выполнены из нержавеющей стали марки AISI 304 или с более высокими характеристиками или с более высокими показателями;

п/п 18. Сковороды электрические. Номинальная потребляемая мощность 12 кВт; номинальное напряжение В; габаритные размеры 850x955x940 мм; площадь дна чаши не менее 0,45 ; объем чаши не менее 70 л; внутренние размеры чаши 755x620x190 мм.; время разогрева сковороды до +230°С не более 15 мин; плавная регулировка температуры в диапазоне не менее +20+275°С; механизм подъема и опускания чаши; крышка фиксируется в любом положении; устанавливается на пол без подставки; облицовочные поверхности и крышка выполнены из нержавеющей стали марки AISI 304 или с более высокими характеристиками или с более высокими показателями.".

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны объяснения и представлены графические изображения информации отображаемой на экране, из которых следует, что в совокупности требованиям к пароконвектоматам, сковородам электрическим, установленным Заказчиком в документации об Аукционе, соответствуют пароконвектоматы, сковороды электрические нескольких производителей, а именно - ОАО "Чувашторгтехника", RATIONAL, Гриль Мастер, завод "Проммаш", Houno.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что требования к пароконвектоматам, сковородам электрическим, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, которые ограничивают количество участников размещения заказа, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Абисцет" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Петров

Члены Комиссии:

Д.М. Баширова

П.П. Игнатущенко