Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 мая 2013 г. N К-602/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 13 мая 2013 г. N ГЗ/01130)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителей ЗАО "ММВБ - Информационные Технологии" Волковой Е.С., Киселева А.В., представителя ОАО "Запсибкомбанк" Точенова А.С., представители Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ОАО "Запсибкомбанк" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "ММВБ - Информационные Технологии" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию и ведению валютного (ЕВРО) банковского счета, осуществление расчетов по этому счету (номер извещения 0332200007013000006) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 18.04.2013 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Представители Оператора электронной площадки не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 02.04.2013;

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 1 рубль;

3) На участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4) К участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;

5) Дата проведения Аукциона - 15.04.2013;

6) В период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;

7) Последнее предложение о цене контракта - 198 рублей 40 копеек;

8) Победителем Аукциона признано ЗАО Коммерческий банк "Ассоциация" с предложением о цене контракта 198 рублей 40 копеек.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Заявителем к жалобе приложены графические изображения информации, отображаемой на сайте электронной площадки, а также видеозапись процедуры проведения Аукциона, произведенная с трех компьютеров, подтверждающая возникновение технических неполадок 18.04.2013 на сайте Оператора электронной площадки при неоднократных попытках Заявителя подать очередное предложение о цене контракта.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 18.04.2013 возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Запсибкомбанк" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 06.05.2013 N К - 602/13 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

А.Н. Буйлова

И.А. Вершинина