Приложение N 1. Положение об отделе по вопросам трудовой миграции управления по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 1
к Положению об управлении
по организации разрешительно-
визовой работы Департамента
по организации работы с
иностранными гражданами
Федеральной миграционной службы

Положение
об отделе по вопросам трудовой миграции управления по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел по вопросам трудовой миграции*(1) является структурным подразделением управления по организации разрешительно-визовой работы*(2) Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(3) Федеральной миграционной службы*(4) и предназначен для организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства*(5), патентов, осуществления организационно-методического обеспечения лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

II. Основные задачи Отдела

7. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по оформлению и выдаче иностранным гражданам документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

8. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам осуществления оформления и выдачи иностранным гражданам документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

9. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

10. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

11. Исполнение в пределах компетенции Отдела международных договоров, нормативных правовых актов по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации.

12. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней трудовой миграции на территории Российской Федерации.

13. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

14. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам отнесенным к компетенции Отдела.

15. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

16. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

17. Осуществляет оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

18. Участвует в организации своевременного информирования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

19. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

20. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

21. Организует работу по реализации международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан.

22. Готовит в пределах компетенции Отдела предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

23. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

24. Участвует в подготовке в пределах компетенции предложений по изготовлению, учету и хранению бланков, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

25. Участвует в пределах компетенции в осуществлении контроля за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями нормативных правовых актов Российской Федерации в части оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, разрешений на работу иностранным гражданам, а также патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

26. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

27. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

28. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам входящим в компетенцию Отдела.

29. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

30. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

31. Участвует в пределах компетенции в подготовке предложений к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложений по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

32. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

33. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

34. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

35. Участвует в части компетенции Отдела в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

36. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

37. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

38. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

39. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

40. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Отдела в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

41. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

42. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

43. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

44. Отдел возглавляет Заместитель начальника Управления - начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

45. У начальника Отдела имеется заместитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

46. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления.

47. Начальник Отдела:

47.1. Организует работу Отдела, обеспечивает повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников и государственных служащих, соблюдение ими законности в служебной деятельности. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций, за подбор и расстановку кадров, дисциплину и формирование в коллективе Отдела нетерпимости к коррупционному поведению.

47.2. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента и Службы.

47.3. Взаимодействует с территориальными органами ФМС России, организациями системы ФМС России, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти.

47.4. Осуществляет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от имени Управления.

47.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента - начальника Управления.

47.6. Распределяет обязанности между сотрудниками Отдела, определяет их должностные обязанности, участвует в подготовке должностных регламентов (инструкций).

47.7. Контролирует выполнение подчиненными сотрудниками, возложенных на них задач, функций и обязанностей, в установленном порядке готовит предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в планы работы Управления.

47.8. Вносит предложения начальнику Управления:

по изменению Положения об Отделе, его структуры и штатного расписания;

по назначению и освобождению от должности своего заместителя;

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий, классных чинов государственной гражданской службы;

по поощрению сотрудников, проведению в установленном порядке аттестации сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по представлению сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

по направлению сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлению им отпусков.

47.9. Организует рассмотрение поступивших в Отдел обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, публикаций и выступлений в средствах массовой информации, жалоб, заявлений, писем и обращений граждан, а также запросов и ходатайств учреждений и организаций.

47.10. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, по вопросам компетенции Отдела.

47.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

48. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

49. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

50. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе осуществляются в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) Далее - "Отдел"

*(2) Далее - "Управление"

*(3) Далее - "Департамент"

*(4) Далее - "ФМС России" или "Служба"

*(5) Далее - "иностранные граждане"