Приложение N 3. Положение об отделе организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 3
к Положению об управлении
по организации контрольно-
надзорной деятельности
Департамента по организации
работы с иностранными
гражданами Федеральной
миграционной службы

Положение
об отделе организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля*(1) управления по организации контрольно-надзорной деятельности*(2) Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(3) Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Деятельность Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

11. Изучение качественных и количественных характеристик, причин и условий незаконной миграции в Российской Федерации, тенденций ее развития.

12. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

13. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

14. Анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

15. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства*(4).

16. Организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России по работе с миграционными картами.

17. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

18. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

19. Участие в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля.

III. Основные функции Отдела

20. Осуществляет организационно-методологическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

21. Осуществляет оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

22. Разрабатывает и во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России, ее территориальными органами, иными организациями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

23. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

24. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

25. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

26. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, совершивших самовольные оставления специальных учреждений.

27. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России запросы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

28. Участвует в подготовке в пределах компетенции Отдела предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

29. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

30. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

31. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции (миграционные карты), используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

32. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

33. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

34. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

35. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

36. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

37. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

38. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

39. Организует по поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности проведение международных мероприятий, участвует в установленном порядке и в пределах своих полномочий в работе по приему руководителем ФМС России, заместителями руководителя ФМС России иностранных делегаций.

40. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

41. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

42. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

43. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

44. Принимает участие в организации учебно-методических сборов, конференций, совещаний и семинаров, затрагивающих вопросы противодействия незаконной миграции и организации иммиграционного контроля.

45. Разрабатывает мероприятия и координирует деятельность территориальных органов ФМС России по контролю за иностранными гражданами, въезжающими на территорию Российской Федерации, выезжающими из Российской Федерации или следующими через территорию Российской Федерации транзитом.

46. Участвует в разработке:

46.1. Методик проведения идентификации различных категорий иммигрантов, а также углубленной проверки их документов.

46.2. Предложений по деятельности территориальных органов ФМС России в случаях экстренного массового прибытия иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

46.3. Предложений по развитию автоматизированных информационных сетей для обеспечения работы органов иммиграционного контроля.

47. Разрабатывает предложения по организации профессиональной подготовки сотрудников органов иммиграционного контроля.

48. Пользуется в установленном порядке в целях эффективного функционирования:

48.1. Информационными, аналитическими, статистическими материалами и нормативными правовыми документами, полученными по запросам и поступающими в ФМС России.

48.2. Информационными базами (банками) данных ФМС России.

49. Формирует справочно-информационный фонд, необходимый для выполнения возложенных функций.

50. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

51. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, болезнь, командировка) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

52. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента.

53. Начальник Отдела:

53.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

53.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке должностных инструкций (регламентов).

53.3. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента и Службы.

53.4. Взаимодействует с территориальными органами ФМС России, организациями системы ФМС России, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти.

53.5. Осуществляет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от имени Управления.

53.6. Организует рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента - начальника Управления.

53.7. Организует в пределах компетенции Отдела рассмотрение заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

53.8. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

53.9. Вносит предложения начальнику Управления:

по изменению Положения об Отделе, его структуры и штатного расписания;

по назначению и освобождению от должности своего заместителя;

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий;

по поощрению сотрудников, проведению в установленном порядке аттестации сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по представлению сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

по направлению сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлению им отпусков.

53.10. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42.

53.11. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

54. Начальник Отдела имеет право:

54.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, в установленной сфере деятельности Отдела.

54.2. Осуществлять переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, от имени Управления.

54.3. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

55. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.

56. Для выполнения возложенных задач и функций Отдел обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами.

57. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) Далее - "Отдел".

*(2) Далее - "Управление".

*(3) Далее - "Департамент".

*(4) Далее - "иностранный гражданин".