Приложение N 1. Положение об отделе обеспечения межведомственного взаимодействия управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

Приложение N 1
к Положению об управлении
по организации контрольно-
надзорной деятельности
Департамента по организации
работы с иностранными
гражданами Федеральной
миграционной службы

Положение
об отделе обеспечения межведомственного взаимодействия управления по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Отдел обеспечения межведомственного взаимодействия*(1) управления по организации контрольно-надзорной*(2) деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами*(3) Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Деятельность Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в области противодействия незаконной миграции на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

10. Осуществляет организационно-методическое руководство организации работы по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, содействие защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства*(4).

11. Осуществляет мониторинг миграционной ситуации и анализ результатов деятельности по исполнению миграционного законодательства территориальных органов ФМС России на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

12. Организация взаимодействия подразделений ФМС России с органами государственной власти, Организационными комитетами и спортивными федерациями, осуществляющими подготовку крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

13. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере компетенции Отдела.

14. Содействие в защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

15. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

16. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

19. Участие в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области иммиграционного контроля.

20. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

III. Основные функции Отдела

21. Осуществление контроля и организационно-методического руководства деятельностью территориальных органов ФМС России, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) органов внутренних дел в сфере предупреждения, выявления и пресечения незаконной миграции на территории проведения крупных международных спортивных и общественно-политических мероприятий.

22. Участие в инспектировании и проверках территориальных органов ФМС России и учреждений, непосредственно подчиненных Службе, в том числе на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий, а также в пределах компетенции Отдела, обобщение результатов и внесение предложений руководству Управления по совершенствованию их деятельности.

23. Рассмотрение поступающих из территориальных органов ФМС России запросов по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

24. Изучение качественных и количественных характеристик миграционных процессов на территории проведения крупных международных спортивных и общественно-политических мероприятий, тенденций их развития. Выработка предложений по устранению или минимизации причин и условий незаконной миграции. Подготовка предложений по вопросу государственной политики в сфере миграции.

25. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

26. Обеспечение взаимодействия ФМС России с органами и организациями, включая общественные объединения и средства массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

27. Совершенствование практики взаимодействия ФМС России с органами и организациями, включая общественные объединения и средства массовой информации, по вопросам, входящим в компетенцию отдела на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий. Изучение соответствующего зарубежного опыта и оценка целесообразности его применения в Российской Федерации.

28. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

29. Организация и осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными органами и организациями.

30. Участие совместно с другими структурными подразделениями Департамента, ФМС России, заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке мер по реализации концепции государственной миграционной политики и законодательства в миграционной сфере, прогнозирование развития миграционной ситуации на территории Российской Федерации.

31. Внесение предложений в рамках компетенции по разработке и совершенствованию форм статистического учета деятельности территориальных органов ФМС России.

32. Использование в установленном порядке в целях эффективного функционирования:

информационных, аналитических, статистических материалов и нормативных правовых актов, полученных по запросам и поступающих в ФМС России;

информационных банков данных ФМС России.

33. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

34. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

35. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

36. Осуществление в установленном порядке контактов и сотрудничества с международными и неправительственными организациями, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, органами государственной власти иностранных государств по вопросам сотрудничества в миграционной сфере.

37. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

38. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

39. Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, а также иных, входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции, обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.

40. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

41. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

42. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

43. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

44. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

45. Обеспечение в пределах полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

IV. Обеспечение деятельности

46. Отдел для осуществления своих функций:

47. Пользуется в установленном порядке базами данных и иными информационными ресурсами ФМС России, МВД России, базами данных и иными информационными ресурсами других федеральных органов исполнительной власти и организаций*(5) , помещениями, средствами связи, транспортом и оргтехникой.

48. Запрашивает в установленном порядке информацию у иных структурных подразделений Управления и ФМС России, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц.

49. По решению руководителя ФМС России участвует в организации ведомственных и межведомственных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению незаконной миграции, в пределах компетенции обеспечивает защиту сведений об указанных мероприятиях, вносит предложения о привлечении необходимых сил и средств.

50. В пределах компетенции осуществляет контроль и анализ деятельности курируемых подразделений, докладывает руководству Управления о положительном опыте, имеющихся недостатках и упущениях в работе.

51. В пределах компетенции Отдела вносит руководству Управления предложения о необходимости отмены противоречащих законодательству Российской Федерации приказов и распоряжений, изданных руководителями курируемых подразделений.

52. Осуществляет взаимодействие с подразделением обеспечения собственной безопасности ФМС России.

53. Участвует в проверках деятельности курируемых подразделений, по итогам которых представляет для включения в отчет о проверке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

54. Вносит руководству Управления предложения для включения в планы работы ФМС России, Управления и Отдела, включая планы командировок.

55. При необходимости в пределах компетенции вносит руководству Управления предложения в проекты типовых структур и штатных расписаний паспортно-визовых подразделений и подразделений по делам миграции, а также по созданию в структуре ФМС России и ее территориальных органов подразделений непосредственного подчинения и временных подразделений целевого назначения.

56. По поручению руководства Управления, в пределах компетенции, участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции, в том числе проектов международных договоров Российской Федерации.

57. Вносит руководству Управления предложения о необходимости привлечения в установленном порядке высококвалифицированных специалистов, а также о необходимости проведения и тематике научных исследований, социологических опросов, координирует их проведение.

58. Участвует в совещаниях, комиссиях, рабочих группах, конференциях, брифингах, круглых столах и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

59. Формирует справочно-информационный фонд, необходимый для выполнения возложенных функций, в том числе ограниченного доступа, проводит мероприятия по повышению профессиональной и деловой квалификации сотрудников Отдела.

60. В установленном порядке осуществляет стажировку в Отделе.

61. Материально-техническое, транспортное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном для Управления.

62. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела.

63. Начальник Отдела:

63.1. Несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выполнение возложенных на него задач, подготовку проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности и дисциплины в деятельности сотрудников Отдела;

63.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления и ФМС России, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

63.3. Осуществляет меры по совершенствованию работы Отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников;

63.4. Распределяет задачи, функции и поручения между сотрудниками Отдела с учетом занимаемой ими должности, профессиональной подготовки и опыта работы и осуществляет контроль за их деятельностью;

63.5. Готовит предложения в планы работы Управления, осуществляет контроль за ходом его выполнения в рамках компетенции Отдела;

63.6. Участвует в решении вопросов, связанных с осуществлением социальной защиты сотрудников Отдела;

63.7. Контролирует выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию функций, а также исполнение сотрудниками Отдела их должностных обязанностей;

63.8. Запрашивает в установленном порядке из структурных подразделений Управления и ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задачи и функций отдела;

63.9. Участвует в проведении рабочих совещаний с представителями подразделений ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

63.10. Вносит предложения руководству Управления, Департамента:

об изменении структуры и штатной численности Отдела;

по совершенствованию работы Управления, Департамента и ФМС России в целом, а также совершенствованию их взаимодействия с другими органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам осуществления иммиграционного контроля;

о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении или временном отстранении от должности сотрудников Отдела;

о присвоении классных чинов или специальных званий сотрудникам Отдела;

о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Отдела;

о графике отпусков или командировок сотрудников Отдела.

63.11. Разрабатывает и представляет на визирование начальнику Управления должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Отдела.

63.12. Начальником Отдела осуществляются иные полномочия, предусмотренные правовыми актами ФМС России.

______________________________

*(1) далее - "Отдел".

*(2) далее - "Управление".

*(3) далее - "Департамент".

*(4) Далее - "иностранные граждане".

*(5) По согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.