Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 июня 2013 г. N 807-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Тверьтепло" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, на основании заявления ООО "Тверьтепло" (регистрационный номер N ФСТ-4735-31 от 27.02.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - Управление) по вопросу установления для ООО "Тверьтепло" тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее.

В своем заявлении ООО "Тверьтепло" заявляет требования к Управлению о признании экономически обоснованной и подлежащей учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год по статье затрат "Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 г. N 3)" величину расходов в сумме 43 291,2 тыс. руб.

Управлением при расчете затрат ООО "Тверьтепло" (далее - Заявитель) по статье затрат "Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 г. N 3)" величина расходов учтена в сумме 3 935,6 тыс. руб.

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее.

Согласно п. 4.1 договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 г. N 3 (далее - договор аренды N 3) арендная плата составляет 3 621,7 тыс. руб. в месяц без учета НДС и определяется прилагаемыми к договору расчетами согласно приложениям NN 4, 5, 6.

В соответствии с дополнительным соглашением к вышеуказанному договору от 24.05.2012 г., на которое ссылается Заявитель, сумма арендной платы за имущество составляет 3 607,6 тыс. руб. (без НДС), и складывается из:

- 2 879,2 тыс. руб. согласно приложению N 4 к договору аренды N 3 в редакции приложения N 3 к дополнительному соглашению от 01.02.2012 г. к договору аренды N 3;

- 423,4 тыс. руб. согласно приложению N 5 к договору аренды N 3 в редакции приложения N 2 к дополнительному соглашению от 24.05.2012 г. к договору аренды N 3;

- 305,0 тыс. руб. согласно приложению N 6 к договору аренды N 3.

При анализе вышеуказанного дополнительного соглашения от 24.05.2012 г. у Управления возникли необоснованные сомнения относительно суммы арендной платы в связи с тем, что в дополнительном соглашении не указан период времени, за который эта арендная плата начисляется (месяц или год), хотя в самом договоре аренды этот период времени указан (месяц), а суммы арендной платы, указанные в дополнительном соглашении и в договоре аренды N 3, сопоставимы.

Согласно части первой статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Частью второй статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Таким образом, сопоставлением условий дополнительного соглашения от 24.05.2012 г. к договору аренды N 3 с текстом самого договора Управление имело возможность сделать вывод, что стоимость арендной платы муниципального имущества с 24.05.2012 г. составляет 3 607,6 тыс. руб. в месяц.

Кроме того, представленными Заявителем в адрес Управления обосновывающими материалами и расчетами заявлялась к учету в тарифах указанная величина арендной платы именно в месяц, а не в год, как считает Управление.

Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов по статье "Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 г. N 3)", подлежащих учету при установлении для Заявителя тарифов на тепловую энергию на 2013 год, составляет 37 838,76 тыс. руб.

На основании вышеизложенного, Контрольно-ревизионное управление ФСТ России пришло к выводу, что Управлением неправомерно и с нарушением законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в теплоснабжении было отказано Заявителю в учете в тарифах полного размера экономически обоснованных расходов 2013 года на аренду.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного, спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20 июня 2013 г. N ДС-31), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Тверьтепло", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области.

2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для ООО "Тверьтепло" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат "Арендная плата (в части арендной платы по договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения и горячего водоснабжения для потребителей в городе Твери, от 17.08.2011 г. N 3)" величину расходов в размере 37 838,76 тыс. руб.

Неучтенные Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области экономически обоснованные расходы в размере 33 903,16 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ООО "Тверьтепло" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экономически обоснованные расходы подлежат учету при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО "Тверьтепло" на 2013 и 2014 годы.

4. Органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решение об установлении для ООО "Тверьтепло" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год и приведении приказа Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 26.12.2012 г. N 821-нп "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью "Тверьтепло" для потребителей городского округа город Тверь, на 2013 год" в соответствие с законодательством и настоящим приказом.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3-4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков