Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2013 г. N К-870/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы N ГЗ/01549)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителей ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" Автономов С.В., Николаевой Е.И., ООО "Стройновация" Дмитриевой Н.Б.,

рассмотрев жалобу ООО "Стройновация" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 957+400 - км 970+400, Республика Татарстан" (номер извещения 0311100007213000086) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Специализированной организацией Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, необоснованно присвоившей низкую оценку в баллах заявке Заявителя по подкритерию "Система управления качеством и организации работ", критерия качество работ, услуг и (или) квалификация участника Конкурса порядка оценки, установленного Конкурсной документацией.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Конкурсная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки [в части действий Оператора электронной площадки] Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 26.04.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 230 060 000 рублей;

3) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Конкурсе допущено 3 участника размещения заказа;

5) победителем Конкурса признано ОАО "Каздорстрой" с минимальным предложением о цене контракта 2 044 123 622 рубля.

В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, в том числе, по критерию качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса.

Таким образом, довод жалобы Заявителя о том, что Единая комиссия необоснованно присвоила низкую оценку в баллах заявке Заявителя по неценовому подкритерию "Система управления качеством и организации работ" критерия качество работ, услуг и (или) квалификация участника Конкурса, Комиссией рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. На основании части 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов не рассматривать довод Заявителя в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по подкритерию "Система управления качеством и организации работ".

2. В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов Заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании размещения заказа недействительным.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

П.А. Мироненко

Члены Комиссии:

А.И. Федирко

П.П. Игнатущенко