Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 мая 2013 г. N К-622/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов комиссии:

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Федирко А.И.,

при участии представителей Министерства здравоохранения Российской Федерации Бреевой Е.А., ООО "РТК" Тихонова С.Н., представители ЗАО "Сбербанк-АСТ" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "РТК" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации субъектами малого предпринимательства (номер извещения 0195100000213000075) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком необоснованно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1. Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 02.04.2013;

2. начальная (максимальная) цена контракта - 2 972 000 рублей;

3. на участие в Аукционе подано 22 заявки от участников размещения заказа;

4. к участию в Аукционе допущено 19 участников размещения заказа;

5. дата проведения Аукциона - 15.04.2013;

6. в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 7 участников Аукциона;

7.минимальное предложение о цене контракта - 1 976 380 рублей;

8.победителем Аукциона признано ООО "РТК" с предложением о цене контракта 1 991 240 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме в течение пяти дней со дня получения проекта контракта направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Заявителем в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, направлены Оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заявителя, а также банковская гарантия ООО КБ "ИЗБЕРБАШ" от 23.04.2012 N 1563/ИЗ-13.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 16.04.2013 N 2/0195100000213000075 победитель Аукциона ООО "РТК" признан уклонившимся от заключения контракта в связи с представлением недействительной банковской гарантии.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в целях потверждения факта выдачи указанной банковской гарантии направлен запрос от 25.04.2013 N 1563/ИЗ-13 в ООО КБ "ИЗБЕРБАШ". ООО КБ "ИЗБЕРБАШ" письмом от 26.04.2013 N 214 сообщило, что банковская гарантия N 1563/ИЗ-13 не выдавалась.

Таким образом, Заявителем не представлено надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком необоснованно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "РТК" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

И.А. Вершинина

А.И. Федирко