Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июня 2013 г. N К-873/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителя Федерального космического агентства Аминова Р.Ш., представители ООО "КопиЛайн" на заседание комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "КопиЛайн" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Федерального космического агентства (далее - Котировочная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Федеральным космическим агентством (далее - Заказчик) запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку копировальной техники для нужд Федерального космического агентства (номер извещения 0173100007013000079) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Заказчиком Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии, неправомерно принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок. 

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 29.05.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 496 450 рублей;

3) на участие в Запросе котировок подано 6 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Запросе котировок допущено 3 участника размещения заказа;

5) победителем Запроса котировок признано ООО "Мастер-РМ" с минимальным предложением о цене контракта 472 560 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. 

При этом заявка, поданная в форме электронного документа, должна быть подписана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок от 10.06.2013 N 0173100007013000079-П Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок в связи с отсутствием электронно-цифровой подписи в заявке Заявителя.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил сведения о проверке подлинности электронной подписи сертификата, входящего в список аккредитованных удостоверяющих центров и в список доверенных удостоверяющих центров Министерства связи и массовых коммуникаций, согласно которым сертификат Заявителя был выдан не аккредитованным удостоверяющим центром, в связи с чем, подлинность электронной подписи сертификата Заявителя не подтверждена.

Таким образом, Котировочная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске на участие в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "КопиЛайн" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д.М. Баширова

Члены Комиссии:

И.А. Вершинина

П.П. Игнатущенко