Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 июня 2013 г. N К-904/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), при участии представителя ООО "РТС-тендер" Кубышкина Д.А., представители Управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронеж, Администрации городского округа города Воронеж, Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО "Сбербанк России" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО "Сбербанк России" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа города Воронеж (далее - Заказчик), Администрацией городского округа города Воронеж (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание финансовых услуг по открытию кредитной линии на покрытие дефицита бюджета городского округа города Воронеж, а также для погашения долговых обязательств (номер извещения 0131300000613000665) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе в период с 07.06.2013 по 10.06.2013.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 24.05.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 47 500 000 рублей;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.06.2013 09:00;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников размещения заказа;

5) к участию в Аукционе допущено 4 участника размещения заказа;

6) дата проведения Аукциона - 17.06.2013;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

8) победителем Аукциона признано ОАО Банк ВТБ с минимальным предложением о цене контракта 43 462 500 рублей.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

Согласно части 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым заявка Заявителя на участие в Аукционе сохранена в личном кабинете Заявителя, однако не подписана электронной цифровой подписью, что не позволило Заявителю направить заявку на участие в Аукционе в срок до 10.06.2013.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе в период с 07.06.2013 по 10.06.2013, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу Головного отделения по Воронежской области Центрально-Черноземного банка ОАО "Сбербанк России" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.