Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 июня 2013 г. N К-970/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Востоктехкомплект" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Администрацией Северо-Курильского городского округа (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на Поставка угля в Северо-Курильский городской округ для муниципальных нужд и населения (номер извещения 0161300001913000053) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 03.06.2013 не обеспечена возможность надлежащим образом подать заявку на участие в Аукционе, что повлекло за собой принятие аукционной комиссией Заказчика решения об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 20.05.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 45 000 000 рублей;

3) на участие в Аукционе поданы 2 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущен один участник размещения заказа;

5) на основании части 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукцион признан несостоявшимся.

Согласно части 9 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

В соответствии с частью 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что 03.06.2013 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев. При этом на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявителем подана заявка на участие в Аукционе в форме одного электронного документа, содержащего только вторую часть заявки на участие в Аукционе.

Вместе с тем, в жалобе Заявителя не представлено доказательств того, что Заявителем подана заявка на участие в Аукционе в форме одного электронного документа, содержащего только вторую часть заявки на участие в Аукционе, по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 03.06.2013 не обеспечена возможность надлежащим образом подать заявку на участие в Аукционе, в результате чего аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Востоктехкомплект" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.