Решение Европейского парламента и Совета Европейского Союза 280/2004/ЕС от 11 февраля 2004 г. о механизме мониторинга выбросов парниковых газов Сообщества и имплементации Киотского протокола

Решение Европейского парламента и Совета Европейского Союза
280/2004/ЕС от 11 февраля 2004 г.
о механизме мониторинга выбросов парниковых газов Сообщества и имплементации Киотского протокола*(1)

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 175(1) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(2),

После консультации с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора*(3),

Принимая во внимание, что:

(1) Решение 93/389/EЭC Совета ЕС от 24 июня 1993 г. о механизме Сообщества по мониторингу выбросов CO2 и других парниковых газов*(4) установило механизм мониторинга антропогенных выбросов парниковых газов и оценки прогресса в выполнении обязательств, установленных в отношении данных выбросов. Чтобы принять во внимание события на международном уровне и на основании ясности, целесообразно заменить данное Решение.

(2) Конечной целью Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC), которая была одобрена Решением 94/69/EC*(5) Совета ЕС, является достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, предотвращающем опасное антропогенное воздействие на климатическую систему.

(3) UNFCCC обязывает Сообщество и входящие в него государства-члены ЕС разрабатывать, периодически обновлять, публиковать и передавать Конференции Сторон национальные кадастры антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой (далее парниковые газы), используя сопоставимые методологии, одобренные Конференцией Сторон.

(4) Существует необходимость детального мониторинга и регулярной оценки выбросов парниковых газов Сообщества. Меры, принятые Сообществом и входящими в него государствами-членами, в сфере политики в области изменения климата также должны c течением времени подвергаться анализу.

(5) Точное представление отчетности в соответствии с настоящим Решением на ранней стадии будет способствовать раннему определению уровней выбросов в соответствии с Решением 2002/358/EC Совета ЕС от 25 апреля 2002 г. об одобрении от имени Европейского Сообщества Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и о совместном выполнении обязательств по Протоколу *(6) и тем самым обеспечит скорейшее установление права на участие в гибких механизмах Киотского протокола.

(6) UNFCCC обязывает все Стороны формулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные и в соответствующих случаях региональные программы, содержащие меры по смягчению последствий изменения климата путем решения проблемы антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов.

(7) Киотский протокол к UNFCCC был одобрен Решением 2002/358/EC Совета ЕС. Статья 3(2) Киотского протокола требует, чтобы Стороны Протокола, включенные в Приложение I к UNFCCC, добились очевидного прогресса в выполнении своих обязательств, установленных Протоколом к 2005 г.

(8) В соответствии с частью II раздела A Приложения к Решению 19/СР.7 Конференции Сторон каждая Сторона Киотского протокола, включенная в Приложение I к UNFCCC, должна установить и вести национальный реестр с целью обеспечения точного учета введения в обращение, хранения, переноса, аннулирования и изъятия из обращения единиц сокращения выбросов, сертифицированного сокращения выбросов, единиц установленного количества и единиц абсорбции.

(9) В соответствии с Решением 19/СР.7 каждая единица сокращения выбросов, сертифицированного сокращения выбросов, единица установленного количества и единица абсорбции должны быть зарегистрированы только в одной учетной записи в любое заданное время.

(10) Реестры Сообщества могут быть использованы для регистрации единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов, полученных в результате проектов, финансируемых Сообществом, тем самым обеспечивая стимул для более широких действий Сообщества в третьих странах по борьбе с изменением климата, и могут поддерживаться в консолидированной системе совместно с реестрами государств-членов ЕС.

(11) Европейский парламент и Совет ЕС по предложению Европейской Комиссии должны принять новые положения, устанавливающие порядок покупки и использования Сообществом единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов.

(12) Согласно Решению 2002/358/EC Сообщество и его государства-члены обязаны принять необходимые меры для приведения уровней их выбросов в соответствие с уровнями, определенными в соответствии с этим Решением. Положения, установленные для использования единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов, содержащихся в реестре Сообщества, должны учитывать обязанности государств-членов ЕС по выполнению их собственных обязательств в соответствии с Решением 2002/358/EC.

(13) Сообщество и входящие в него государства-члены воспользовались Статьей 4 Киотского протокола, которая позволяет Сторонам протокола совместно выполнять обязательства по ограничению и сокращению выбросов. Поэтому целесообразно принять меры для эффективного взаимодействия и координации в отношении обязательств, установленных настоящим Решением, включая обязательства по составлению кадастра парниковых газов Сообщества, оценке прогресса, подготовке отчетов, а также по пересмотру и выполнению процедур, позволяющих Сообществу соблюдать свои обязательства по представлению отчетности в рамках Киотского протокола, как это предусмотрено в политических соглашениях и правовых решениях, принятых на Седьмой Конференции Сторон UNFCCC в Марракеше (далее Марракешские соглашения).

(14) Сообщество и государства-члены ЕС являются Сторонами UNFCCC и Киотского протокола, и в силу этого каждая из данных Сторон несет ответственность за представление отчетности, установление и учет их установленных количеств, а также установление и поддержание соответствия требованиям, установленным для получения права на участие в механизмах Киотского протокола. 

(15) В соответствии с Решением 19/СР.7 каждая Сторона, включенная в Приложение I к UNFCCC, должна ввести в обращение количество единиц установленного количества, эквивалентн