Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 июля 2013 г. N 133-э/4 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 г. N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом ФСТ России от 12.12.2011 г. N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" (регистрационный N ФСТ-4462-27 от 25.02.2013 г.), связанных с установлением долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" (далее - Заявитель) и Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее.

Долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные приказом РСТ от 20.12.2012 г. N 624 "О внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29.05.2012 г. N 137", регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), расчет цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФСТ России.

Согласно пп. 5 п. 7 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э (далее - Методические указания), перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования определяется планируемая величина полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальной сетевой организации.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Сводный прогнозный баланс). Сводный прогнозный баланс на 2013 год утвержден приказом ФСТ России от 28.06.2013 N 124-э/2 в соответствии с приказом Минэнерго России от 24.08.2012 N 403 "О согласовании (отказе в согласовании) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям".

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при расчете необходимой валовой выручки к подконтрольным расходам, определенным на предыдущий год долгосрочного периода регулирования, применяется индекс потребительских цен, определенный на соответствующий год.

В результате применения корректного индекса потребительских цен, рекомендованного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, требования Заявителя признаны подлежащими удовлетворению.

Неподконтрольные расходы в части заявленных статей определены методом экономически обоснованных расходов, исходя из материалов, представленных Заявителем в обоснование своих требований.

Принимая во внимание, что РСТ приняла расходы по статье "Недополученный по независящим причинам доход за 2011 год" исходя из обосновывающих материалов, представленных Заявителем на момент принятия решения о внесении изменений в приказ об установлении долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2012-2014 годы, требования Заявителя не обоснованы.

На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" на 2013 г.:

1) "Подконтрольные расходы" - 1 513 989,9 тыс. руб.;

2) "Неподконтрольные расходы" - 302 179,07 тыс. руб.

2. Признать объем полезного отпуска исходя из Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на 2013 год, утвержденного приказом ФСТ России от 28.06.2013 N 124-э/2.

3. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго".

4. Органу исполнительной власти Забайкальского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

- установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" на 2013-2014 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в размере 20 349,2 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: "Сырье, материалы, запасные части, инструменты" - 1 878,48 тыс. руб., "Работы и услуги производственного характера" - 1 580,44 тыс. руб., "Расходы на оплату труда" - 10 333,29 тыс. руб., "Прочие расходы" - 2 193,5 тыс. руб., "Подконтрольные расходы из прибыли" - 977,76 тыс. руб., "Страховые взносы во внебюджетные фонды" - 3 141,32 тыс. руб., "Налог на прибыль" - 244,44 тыс. руб.).

- установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" на 2013 г. с учетом пункта 2 настоящего приказа.

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" на 2013-2014 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков