Приложение. Административный регламент организации работы администрации городского округа Троицк по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Троицк в г. Москве
от 18 июня 2013 г. N 626

Административный регламент
организации работы администрации городского округа Троицк по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Троицк" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений администрации городского округа Троицк, а также взаимодействие администрации городского округа Троицк с другими организациями по вопросам оформления разрешительной документации на установку рекламных конструкций.

2. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Троицк в городе Москве" (далее "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций").

3. Органом, исполняющим муниципальную услугу, является администрация городского округа Троицк в городе Москве. Структурным подразделением, ответственным за исполнение муниципальной услуги является отдел архитектуры и градостроительства управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве (далее - ОАиГ).

ОАиГ при предоставлении данной муниципальной услуги взаимодействует с: МУП "Троицктеплоэнерго" городского округа Троицк в городе Москве, МУП "Троицкая электросеть" городского округа Троицк в городе Москве, МУП "Водоканал" городского округа Троицк в городе Москве, подольским узлом электросвязи центрального филиала ОАО "РОСТЕЛЕКОМ", ФКУ ФУАД "Центральная Россия", МБУ "ДБХ", УГИБДД ГУ МВД России по г. Москвы (контрольно-разрешительный отдел) и другими привлекаемыми ОАиГ организациями.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги.

- Конституция Российской Федерации;

- Закон города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве";

- Федеральный закон РФ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральный закон РФ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ;

- постановление Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций";

- Устав городского округа Троицк от 25.08.2005 N 56/9;

- Порядок распространения наружной рекламы на территории городского округа Троицк, утвержденный Советом депутатов города Троицк от 02.11.2006 г. N 249/40;

- Положение о порядке формирования рекламных мест на территории города Троицка, утвержденное постановлением Главы города Троицка от 24.08.2010 г. N 785.

5. ОАиГ предоставляет муниципальную услугу по "Выдаче разрешений на установку рекламных конструкций" физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, представителям (при наличии доверенности) осуществляющим рекламную деятельность на территории муниципального образования (далее - заявители).

6. Сведения о местоположении и контактный телефон ОАиГ: ул. Юбилейная, д. 3, г. Москва, г. Троицк, 142190,

- Контактный телефон:

приемная - тел. (495) 851-00-75;

отдел архитектуры и градостроительства управления строительства и ЖКХ (далее отдел архитектуры и градостроительства) - тел. 8 (495)-851-05-76,

- График работы администрации: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 18.16, перерыв на обед с 13.00 до 14.00,

- График работы отдела архитектуры: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 18.16, перерыв на обед с 13.00 до 14.00,

- Приемные дни и часы отдела архитектуры и градостроительства:

Вторник с 9.00 до 13.00;

Среда с 9.00 до 13.00;

Четверг с 14.00 до 17.00.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

7. По результатам работы ОАиГ принимает одно из следующих решений:

- вынесение решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций;

- вынесение решения об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

7.1. В случае принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заявитель получает:

- разрешение на установку рекламной конструкции, подписанное Главой городского округа Троицк или заместителем главы администрации городского округа Троицк, курирующим ОАиГ;

- паспорт на установку средства наружной рекламы с отметкой о выдаче разрешения.

7.2. В случае отказа в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций администрация городского округа Троицк направляет заявителю соответствующее решение с обоснованием причин отказа в исполнении муниципальной услуги.

8. Для рассмотрения вопроса о "Выдаче разрешений на установку рекламных конструкций" заявитель представляет в ОАиГ следующие документы:

8.1. Заявление на предоставление муниципальной услуги (оригинал, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется заявителем по форме согласно приложению N 1 к Регламенту.

8.2. Данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копии документов, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

8.3. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (заверенная копия, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

В соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается представительными органами муниципальной власти.

8.4. Карту-схему предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:2000 (заверенная копия, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

Карту-схему предполагаемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:2000 с привязкой в плане к ближайшей опоре освещения или капитальному сооружению (кроме рекламных конструкций, установленных на зданиях, строениях и сооружениях, объектах незавершенного строительства).

8.5. Свидетельства о праве собственности на здание, сооружение, иной объект или договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество (заверенная копия, 1 шт.) Представляется без возврата.

8.6. Документ подтверждающий полномочия представителя, в случае обращения за получением государственной услуги представителя заявителя (оригинал, 1 шт.).

Предоставляется без возврата.

Представляется с документом, удостоверяющим личность (паспорт или иной документ, которым в соответствии с Едиными требованиями может воспользоваться заявитель (представитель заявителя) для удостоверения личности. Документ, удостоверяющий личность предоставляется для ознакомления и подлежит возврату.

8.7. Дизайн-проект (подлинник и цветная копия) рекламной конструкции, предполагаемой к установке (заверенная копия, 2 шт.). Представляется без возврата.

Дизайн-проект (подлинник и цветная копия) рекламной конструкции, предполагаемой к установке, утвержденный заявителем и согласованный с собственником имущества, к которому должна быть присоединена рекламная конструкция, включающий:

- проектное предложение (фотомонтаж) места размещения рекламной конструкции (фотомонтаж выполняется в виде компьютерной врисовки конструкции на фотографии),

- основные характеристики рекламной конструкции (длина, ширина, высота, основные материалы конструкции, форма конструкции, тип конструкции, способ освещения,

- ортогональный чертеж рекламной конструкции (основной вид, вид сбоку, вид сверху - при криволинейной форме конструкции),

- местоположение рекламной конструкции,

- сведения о привязке рекламной конструкции по высоте к поверхности проезжей части, расстоянию от края рекламной конструкции до проезжей части, с указанием предполагаемых надписей информационного поля и размеров шрифтов (в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги).

8.8. Проект рекламной конструкции (заверенная копия, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

Проект рекламной конструкции должен в себя включать:

- заключение отдела подземных сооружений Государственного унитарного предприятия "Мосгоргеотрест" в случае установки рекламной конструкции на территории городского округа Троицк в городе Москве с заглублением фундамента более 0,3 метра, за исключением рекламных конструкций, устанавливаемых по результатам торгов в соответствии со схемой размещения рекламных и информационных конструкций в городском округе Троицк в городе Москве.

- заключение на несущие способности крыши для установки крышной конструкции.

8.9. Проект электроустановки конструкции (заверенная копия, 1 шт.).

Предоставляется без возврата. Для конструкций, предполагающих наличие электроустановки.

8.10. Заключение экспертной организации о соответствии проекта рекламной конструкции требованиям технических регламентов (заверенная копия, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

Заключение экспертной организации о соответствии проекта рекламной конструкции требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП), правилам устройства электроустановок (ПУЭ), стандартам Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и другим нормативным требованиям.

8.11. Заключение экспертной организации о соответствии проекта электроустановки конструкции требованиям технических регламентов (заверенная копия, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

Заключение экспертной организации о соответствии проекта электроустановки конструкции требованиям технических регламентов строительных норм и правил (СНиП), правилам устройства электроустановок (ПУЭ), стандартам Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) другим нормативным требованиям (для конструкций, предполагающего наличие электроустановки).

8.12. Фотографии предполагаемого места установки рекламной конструкции (оригинал, 2 шт.). Предоставляется без возврата.

Фотографии предполагаемого места установки рекламной конструкции, выполненные не позднее, чем за один месяц до даты обращения за получением муниципальной услуги, в следующем количестве:

- 2 цветные фотографий (10х15) для рекламной конструкций, предполагаемых к размещению на земельном участке. Фотофиксацию необходимо производить с двух противоположных сторон на расстоянии 150-180 метров от конструкции. Фотофиксация должна отражать существующую градостроительную ситуацию и отображать окружающую застройку;

- 2 цветные фотографий (10х15) для рекламных конструкций, предполагаемых к размещению на зданиях, строениях, сооружениях. Фотофиксацию необходимо производить с двух противоположных сторон (слева и справа от предполагаемого места размещения конструкции) на расстоянии 40-50 метров и по центру с необходимого расстояния, захватывающего конструкцию целиком.

8.13. Регистрационная карточка с указанием адреса местонахождения, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров их телефонов (в свободной форме, 1 шт.). Предоставляется без возврата.

9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования, генеральному плану или утвержденной схеме размещения рекламных конструкций по городскому округу Троицк;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа Троицк;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

10. За оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение рекламных конструкций" плата не взимается, за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах. В квитанции по оплате государственной пошлины обязательно должен быть прописан номер рекламного места из Реестра рекламных конструкций городского округа Троицк в городе Москве в поле "назначение платежа".

11. Заявление о предоставлении услуги регистрируется в день обращения в ОАиГ.

12. Места ожидания в очереди для предоставления или получения документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и должны обеспечиваться образцами заполнения документов. В местах ожидания размещается информационный стенд, содержащий следующую информацию об отделе архитектуры и градостроительства:

- наименование, адрес, справочные телефоны, адрес электронной почты;

- график работы;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

13. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;

- времени перерыва на обед, технического перерыва.

13.1. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.

14. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции:

- Информация по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Троицк, об адресах электронной почты, контактных телефонах и графике работы уполномоченного органа, ответственного за осуществление муниципальной услуги, а также настоящий регламент содержится на официальном сайте городского округа Троицк в городе Москве в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.admtroitsk.ru.

- Предоставление заявителям информации по вопросам осуществления муниципальной услуги осуществляется сотрудником ОАиГ:

- по устным обращениям заявителей (на личном приеме или по телефону);

- по письменным обращения;

- по электронной почте.

При обращении заявителя посредством телефонной связи должностное лицо уполномоченного органа подробно, в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица уполномоченного органа, принявшего телефонный звонок.

Сотрудник ОАиГ предоставляет информацию по следующим вопросам:

- о порядке исполнения муниципальной функции;

- о ходе исполнения муниципальной функции.

15. Срок оформления документов при предоставлении муниципальной услуги исчисляется в календарных днях, исчисляется со дня подачи заявления в адрес ОАиГ и составляет 60 дней.

III. Административные процедуры

16. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

- анализ и проверка информации, содержащейся в заявлении и прилагаемых документах, решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги в случае необходимости на основании административного регламента;

- определение перечня органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование размещения рекламных конструкций;

- осуществление согласования размещения рекламных конструкций с уполномоченными органами. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в ОАиГ. В случае если заявитель желает самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование, ОАиГ в день подачи и регистрации заявления выдает ему бланк Паспорта на установку средства наружной рекламы с перечнем органов и организаций, в чью компетенцию входит его согласование. Бланк Паспорта выдается с отметкой администрации городского округа Троицк о получении комплекта документов от заявителя, перечнем согласующих организаций и отметкой заявителя о принятии бланка Паспорта для самостоятельного согласования с уполномоченными органами;

- заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, в том случае, если оно находится в муниципальной собственности. Договор заключается с победителем конкурсного отбора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности;

- принятие решения о "Выдаче разрешений на установку рекламных конструкций", или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций и оформленного паспорта на установку средств наружной рекламы с полученными согласованиями.

17. Аннулирование разрешения на установку рекламных конструкций принимается ОАиГ:

- в течение месяца со дня направления в администрацию городского округа Троицк владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- в течение месяца с момента направления в администрацию городского округа Троицк собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

- в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;

- в случае нарушения законодательства РФ.

18. Прием и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций:

18.1. Заявление, с приложением документов, принимается в отделе архитектуры и градостроительства.

18.2. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача сотруднику ОАиГ заявления и необходимых документов от заявителя.

Отдел архитектуры и градостроительства на основании заявления лица, осуществляющего рекламную деятельность на территории городского округа Троицк, а также на основании представленных заявителем документов и полученных в процессе осуществления необходимых административных процедур согласований на установку рекламных конструкций принимает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

19. По окончании работы отдел архитектуры и градостроительства:

- направляет решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций заявителю;

- составляет в 2 экземплярах разрешение на установку каждой рекламной конструкции на территории городского округа Троицк по форме согласно приложению N 2;

- делает копию оформленного паспорта на распространение наружной рекламы на территории городского округа Троицк;

- передает 1 экземпляр разрешения и оригинал паспорта заявителю.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Троицк

20. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником ОАиГ.

Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей на решения, действия (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа и подготовку на них ответов.

21. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги проводятся ежеквартально в соответствии с квартальными планами ОАиГ.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги проводятся по конкретному обращению заявителя.

22. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц уполномоченного органа закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностные лица администрации городского округа Троицк в городе Москве, по вине которых допущены нарушения положений административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный порядок обжалования решения и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

23. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействий), принятых (осуществленных) в ходе исполнения муниципальной услуги, в том числе повлекших за собой нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

24. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции.

25. Жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

26. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя на обжалование решений, действий (бездействий) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа.

В письменной жалобе заявителя в обязательном порядке указывается либо наименование уполномоченного органа в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование юридического лица, в том числе его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, почтовый (юридический адрес), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

27. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

28. Решения, действия (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа могут быть обжалованы:

- Главе городского округа Троицк в городе Москве.

29. Письменная жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

30. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, обеспечивается направление ответа на письменное обращение по почтовому (юридическому) адресу, указанному заявителем.