Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 мая 2011 г. N Д23-2031 "О разработке документов территориального развития, проектов планировки территории"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о возможности разработки документов территориального планирования, проектов планировки территории физическим или юридическим лицом, в собственности (аренде) которого находится земельный участок, расположенный в границах муниципального образования, и в пределах своей компетенции сообщает.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Вместе с тем считаем возможным сообщить по указанному выше вопросу следующее.

В соответствии со статьями 6-8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) подготовка и утверждение документов территориального планирования осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

В отношении проектов схем территориального планирования Российской Федерации пунктом 3 Положения о подготовке и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2008 N 198 (далее - постановление N 198), предусмотрено, что подготовка проекта схемы территориального планирования Российской Федерации может осуществляться заказчиком (федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в установленных сферах деятельности которых предполагается создание объектов капитального строительства федерального значения, изменение границ земель, территорий и зон) с участием субъектов естественных монополий в соответствующих сферах деятельности.

По решению Правительства Российской Федерации может осуществляться подготовка проекта схемы на часть территории Российской Федерации определяемыми Правительством Российской Федерации органами государственной власти или организациями (пункт 4 постановления N 198).

Согласно части 8 статьи 45 Градостроительного кодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случая, указанного в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

В соответствии с частью 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров