Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 августа 2010 г. N Д06-2685 О рассмотрении обращения по вопросу о разъяснении законодательства РФ в области оценочной деятельности

Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 августа 2010 г. N Д06-2685

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в Вашем обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

По вопросу, касающемуся реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) сообщаем.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности).

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона об оценочной деятельности в отношении объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованием, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Департамента, в случае если Муниципальное учреждение (далее - Управление) наделено полномочиями собственника в отношении имущества, принадлежащего муниципальному образованию, для целей реализации норм Федерального закона N 159-ФЗ Управление должно выступать в качестве заказчика оценки муниципального имущества.

По вопросу нарушения оценщиками Федерального закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности сообщаем.

В соответствии со статьей 22.2 Федерального закона об оценочной деятельности контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики осуществляется саморегулируемыми организациями оценщиков.

Согласно статье 24.4 Федерального закона об оценочной деятельности дисциплинарный комитет саморегулируемой организации оценщиков обязан, в том числе рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации оценщиков и дела о нарушении ее членами требований Федерального закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики.

Таким образом, в случае возникновения фактов нарушения оценщиками законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, по мнению Департамента, представляется целесообразным обратиться с соответствующим заявлением в саморегулируемую организацию, членом или членами которой являются указанные оценщики.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона об оценочной деятельности надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 5.1.8. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, установлено, что Росреестр является органом, уполномоченным в сфере надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Врио директора Департамента корпоративного управления

Д.В. Скрипичников