Определение ВК Верховного Суда РФ от 6 июня 2013 г. N 201-КГ13-5 Дело об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с отказом в выплате единовременного пособия при увольнении в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе, направлено на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о предоставлении заявителю командованием фактической возможности выбора основания получения единовременной выплаты

Определение ВК Верховного Суда РФ от 6 июня 2013 г. N 201-КГ13-5

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Крупнова И.В.,

судей Коронца А.Н., Соловьева Л.А.

при секретаре Лупянниковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Пелихова А.В. и его представителя по доверенности Проходцева О.В. на решение Реутовского гарнизонного военного суда от 7 августа 2012 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г. по заявлению Пелихова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с отказом в выплате единовременного пособия при увольнении в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, выступление представителя заявителя - Проходцева О.В. в обоснование доводов кассационной жалобы и объяснения представителя командира войсковой части ... Сафонова А.К., полагавшего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Военная коллегия установила:

решением Реутовского гарнизонного военного суда от 7 августа 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г., Пелихову А.В. отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконным отказ командира войсковой части ... выплатить ему при увольнении с военной службы в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы единовременное пособие в размере ... руб., установленное п. 1 ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал на получение Пелиховым А.В. единовременного пособия, установленного п. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", что в силу ч. 15 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" исключает повторное получение однородного по своей сути пособия.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 14 декабря 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю было отказано.

В кассационной жалобе заявитель и его представитель просят отменить судебные постановления и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления ввиду того, что получение Пелиховым А.В. единовременного пособия, установленного п. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", не исключает, по их мнению, право заявителя на получение пособия, установленного п. 1 ч. 12 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С. от 8 мая 2013 г. по кассационной жалобе возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

В определении сделан вывод о том, что ч. 15 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и п. 6 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" прямо запрещают одновременную выплату предусмотренных этими законами единовременных пособий по одному и тому же основанию. Вместе с тем в соответствии со ст. 2 и ч. 2 ст. 390 ГПК РФ имеются основания в интересах законности выйти за пределы доводов кассационной жалобы, поскольку судами оставлены без внимания юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав заявителя.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права.

Из материалов дела следует, что в связи с признанием не годным к военным службе вследствие военной травмы и предстоящим увольнением в отставку Пелихов А.В. в 2011 г. обратился к командиру войсковой части 3419 с заявлением о выплате единовременного пособия, установленного п. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму".

Решением комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от 24 января 2012 г. N 201, утвержденным в тот же день Главнокомандующим внутренними войсками МВД России, заявление Пелихова А.В. было удовлетворено, после чего 28 февраля 2012 г. ему перечислено указанное пособие.

4 июня 2012 г. Пелихов А.В. повторно обратился к командиру войсковой части 3419 с просьбой о выплате единовременного пособия, установленного п. 1 ч. 12 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако получил отказ.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 1 января 2012 г., при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере ... рублей.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что данное пособие выплачивается военнослужащим при повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности.

Аналогичные основания выплаты единовременного пособия установлены п. 3 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.).

При этом, как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя, а согласно ч. 15 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч.ч. 8-10, 12 и 13 этой статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что названные законоположения, запрещая одновременную выплату единовременных пособий по одному и тому же основанию, вместе с тем предусматривают право выбора военнослужащим при повреждении здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности наиболее выгодного основания получения однородных по своей сути единовременных пособий.

В суде установлено, что при обращении Пелихова А.В. за получением единовременного пособия Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не действовал.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о предоставлении заявителю командованием фактической возможности выбора основания получения единовременной выплаты на момент заседании комиссии 24 января 2012 г. - ... рублей в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму" либо ... рублей в соответствии Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Между тем выяснение этого обстоятельства имело существенное значение для принятия правильного решения по делу, поскольку позволяло установить, во-первых, волеизъявление Пелихова А.В. на наиболее выгодное для себя основание получения единовременного пособия и, во-вторых, предоставление ему возможности такого выбора со стороны командования.

Таким образом, нарушение судом норм материального права и не установление обстоятельств, имеющих значение для дела, привело к тому, что остались невыясненными названные юридически значимые обстоятельства.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Реутовский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила:

решение Реутовского гарнизонного военного суда от 7 августа 2012 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г. по заявлению Пелихова А В отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Реутовский гарнизонный военный суд.

Председательствующий

Крупнов И.В.

Судьи

Коронц А.Н.

Соловьев Л.А.