Постановление Верховного Суда РФ от 14 июня 2013 г. N 41-АД13-2 Суд прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 14 июня 2013 г. N 41-АД13-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ТСЖ "Заря" Кивтевой В.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2012 г., решение судьи Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Заря" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

28 ноября 2011 г. старшим инспектором Пролетарского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ТСЖ "Заря" выдано предписание N 383-5/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок исполнения 16 апреля 2012 г.) (л.д. 9-14).

18 июня 2012 г. в отношении ТСЖ "Заря" проведена проверка исполнения предписания старшего инспектора Пролетарского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону от 28 ноября 2011 г. N 383-5/1/1, в ходе которой выявлено, что пункты 16-20 данного предписания ТСЖ "Заря" в установленный срок не выполнены (л.д. 68).

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

По факту невыполнения предписания от 28 ноября 2011 г. N 383-5/1/1 государственным инспектором Пролетарского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону УНД ГУ МЧС России по Ростовской области 18 июня 2012 г. в отношении ТСЖ "Заря" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2012 г. и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 февраля 2013 г., ТСЖ "Заря" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д. 77-79, 145-149, 159-161).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель ТСЖ "Заря" Кивтева В.М. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2012 г., решение судьи Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Заря" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Кивтевой В.М. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 28 ноября 2011 г. N 383-5/1/1 установлено 16 апреля 2012 года.

Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ТСЖ "Заря" к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 17 апреля 2012 г. и истёк 17 июля того же года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 27 июля 2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ТСЖ "Заря" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного выше постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2012 г., решение судьи Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Заря" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу законного представителя ТСЖ "Заря" Кивтевой В.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 27 июля 2012 г., решение судьи Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 14 февраля 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Заря" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов