Постановление Верховного Суда РФ от 14 июня 2013 г. N 53-АД13-5 Суд изменил ранее принятые судебные решения, исключив из них указание на назначение административного наказания в виде конфискации игрового оборудования, поскольку заявитель не является собственником конфискованного у него оборудования

Постановление Верховного Суда РФ от 14 июня 2013 г. N 53-АД13-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника Хромова Д.А., представляющего на основании доверенности интересы ООО "Кибердайн Системс", на постановление мирового судьи судебного участка N 72 в Свердловском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 74 в Свердловском районе г. Красноярска, от 4 июля 2012 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 9 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Красноярского краевого суда от 23 ноября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Кибердайн системс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 72 в Свердловском районе г. Красноярска от 4 июля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 9 августа 2012 г., ООО "Кибердайн системс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Постановлением заместителя председателя Красноярского краевого суда от 23 ноября 2012 г. надзорная жалоба защитника Хромова Д.А. на указанные судебные акты оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Хромов Д.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 72 в Свердловском районе г. Красноярска от 4 июля 2012 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 9 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Красноярского краевого суда от 23 ноября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Кибердайн системс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Хромова Д.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы частично.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного выше закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 4 апреля 2012 г. инспектором ЦИАЗ МУ МВД России "Красноярское" проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в расположенном по адресу: г. ... помещении интернет-клуба "...", принадлежащего ООО "Кибердайн системс".

В ходе данной проверки было установлено, что ООО "Кибердайн системс" в указанном нежилом помещении организовало деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), рапортом должностного лица (л.д. 7), протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 9), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 10), объяснениями свидетелей (л.д. 11-14), которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершённое ООО "Кибердайн системс" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Кибердайн системс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем при назначении ООО "Кибердайн системс" административного наказания в виде административного штрафа в размере семисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования мировым судьёй не было учтено следующее.

Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлечённому к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершённого лицом, не являющимся собственником этого имущества.

В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 4 апреля 2012 г. при проведении проверки в помещении интернет-клуба "Выстрел Фортуны", принадлежащего ООО "Кибердайн системс", были изъяты 11 мониторов, 2 системных блока и 10 считывающих устройств для пластиковых карт (л.д. 10).

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из договора аренды оборудования от 1 марта 2012 г. с приложением N 1, усматривается, что ООО "Кибердайн системс" не является собственником конфискованного у него по постановлению мирового судьи судебного участка N 72 в Свердловском районе г. Красноярска от 4 июля 2012 г. оборудования (л.д. 79-85).

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 72 Свердловском районе г. Красноярска от 4 июля 2012 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 9 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Красноярского краевого суда от 23 ноября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Кибердайн системс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путём исключения из них указания на назначение ООО "Кибердайн системс" административного наказания в виде конфискации игрового оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника Хромова Д.А., представляющего на основании доверенности интересы ООО "Кибердайн Системс", удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 72 в Свердловском районе г. Красноярска от 4 июля 2012 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 9 августа 2012 г. и постановление заместителя председателя Красноярского краевого суда от 23 ноября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Кибердайн системс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путём исключения из них указания на назначение ООО "Кибердайн системс" административного наказания в виде конфискации игрового оборудования. В остальной части данные судебные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов