Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 августа 2013 г. N 186/1291-6 "О жалобе Владимирского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ" на постановление Избирательной комиссии Владимирской области от 26 июля 2013 года N 300"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Владимирского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ" на постановление Избирательной комиссии Владимирской области от 26 июля 2013 года N 300 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутого политической партией "КОММУНИСТЫ РОССИИ" по единому избирательному округу".

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

Основанием для отказа в регистрации послужило непредставление в Избирательную комиссию Владимирской области документов, необходимых для регистрации (подпункт "б" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункт "б" пункта 23.2 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области). В комиссию не были представлены первый финансовый отчет, сведения об изменениях, письменные уведомления от кандидатов из списка о том, что они не имеют счетов (вкладов), не хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми инструментами.

Избирательным кодексом Владимирской области установлен единый последний день представления как списка кандидатов и иных необходимых документов для выдвижения (пункт 14 статьи 30 Избирательного кодекса Владимирской области), так и избирательных документов для регистрации списка кандидатов (абзац 2 пункта 1 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области), которым являлось 24 июля 2013 года.

Как указано в оспариваемом постановлении Избирательной комиссии Владимирской области от 26 июля 2013 года N 300, прием документов избирательного объединения был начат 24 июля 2013 года в 15 часов 55 минут и закончен в 18 часов 35 минут того же дня. Данное обстоятельство также следует из подтверждения о получении документов от 24 июля 2013 года, выданного Избирательной комиссией Владимирской области избирательному объединению.

Доводы, содержащиеся в жалобе, не опровергают выводов избирательной комиссии. Утверждение заявителя о виновных действиях со стороны избирательной комиссии, выразившихся в умышленном затягивании процесса приема документов избирательного объединения, своего подтверждения не нашли.

Установлено, что работа Избирательной комиссии Владимирской области 24 июля 2013 года была организована надлежащим образом и комиссия обеспечила прием документов от избирательных объединений и кандидатов на должность Губернатора (Главы администрации) Владимирской области, представивших документы для регистрации.

Подтверждение Избирательной комиссии Владимирской области о принятых ею 24 июля 2013 года документах от Владимирского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ" содержит в себе детальный перечень всех принятых документов, объем которых является существенным, что свидетельствует о невозможности приема документов и их проверки для принятия решения о заверении списка кандидатов, регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам и разрешения на открытие специального избирательного счета в кратчайший срок.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области первый финансовый отчет является необходимым для регистрации документом и его представление обязательно.

Представление письменных уведомлений от кандидатов из списка о том, что они не имеют счетов (вкладов), не хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми инструментами также является обязательным в силу пункта 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Принимая во внимание специфику избирательных правоотношений, Владимирское областное отделение Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ", представляя документы о выдвижении списка кандидатов 24 июля 2013 года, т.е. в последний возможный для этого день, и в заранее известном объеме, должно было действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы возможность пропуска срока для совершения действий, направленных на представление в Избирательную комиссию Владимирской области документов, необходимых для последующей регистрации списка кандидатов, а также учитывать временной период, с очевидностью необходимый для работы Избирательной комиссии Владимирской области по проверке документов и осуществления действий, направленных на реализацию прав избирательного объединения.

Ошибка в дате указания срока, до которого избирательным объединением не были представлены документы (12 июля 2013 года до 18 часов 00 минут вместо 24 июля 2013 года до 18 часов 00 минут), имеющаяся в оспариваемом постановлении, носит очевидный технический характер и на его законность не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии Владимирской области от 26 июля 2013 года N 300 оставить без изменения, а жалобу Владимирского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТЫ РОССИИ" - без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин