Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 июля 2013 г. N К-1215/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Марковой Н.В.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк-АСТ" Асламазовой Я.А., представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сахалинский областной онкологический диспансер", ООО "ИМПЕРО" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ИМПЕРО" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Сахалинский областной онкологический диспансер" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку гамма - терапевтического аппарата для брахитерапии с источником, с установкой передвижной рентгенодиагностической с С-образной рамой, с принадлежностями для нужд ГБУЗ "Сахалинский областной онкологический диспансер" (номер извещения 0161200001713000423) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя в период с 05.07.2013 по 29.07.2013 отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 05.07.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 33 671 120 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявки на участие в Аукционе - 29.07.2013 11:00;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;

6) дата проведения Аукциона - 05.08.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, подтверждающие, что в период с 05.07.2013 по 29.07.2013 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

При этом представитель Оператора электронной площадки представил на заседание Комиссии доказательства и пояснил, что согласно выписке с лицевого счета Заявителя по состоянию на дату последнего вхождения Заявителя в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки 06.06.2013 09:00 на лицевом счете Заявителя отсутствовали денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в открытых аукционах в электронной форме. 

Кроме того, согласно входящему номеру жалоба Заявителя поступила в ФАС России 24.07.2013 с N 59499-Ф/13, а в соответствии с извещением о проведении Аукциона дата и время окончания срока подачи заявки на участие в Аукционе 29.07.2013 до 11:00. 

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель имел возможность до 29.07.2013 до 11:00 включительно подать заявку на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлены доказательства того, что Заявитель в период с 05.07.2013 по 29.07.2013 не смог подать заявку на участие в Аукционе по причине возникновения технических неполадок на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя в период с 05.07.2013 по 29.07.2013 отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ИМПЕРО" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

П.А. Мироненко

Члены Комиссии:

Н.В. Маркова

И.А. Вершинина