Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 августа 2013 г. N К-1259/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Вершининой И.А.,

при участии представителя ООО "РТС-тендер" Кубышкина Д.А., представители ГБУЗ Республики Хакасия "Абаканская городская клиническая больница", Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, ООО "Вектор" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Вектор" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ГБУЗ Республики Хакасия "Абаканская городская клиническая больница" (далее - Заказчик), Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рентгенпленки для медицинской лазерной мультимедийной камеры FUJIFILM DryPix Prima (FM-DL 100) (номер извещения 0380200000113001475) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно принято предложение о цене контракта, поданное Заявителем в период проведения Аукциона 01.07.2013, большее чем предложение о цене контракта, поданное ранее другим участником Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 13.06.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 295 400 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 5 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 01.07.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "МедЛайн" с минимальным предложением о цене контракта 289 492 рубля;

8) 16.07.2013 по результатам Аукциона Заказчиком заключен контракт с ООО "МедЛайн" по цене 289 492 рубля.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

Согласно части 12 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 41.10 Закона о размещении заказов открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

Пунктами 1, 3 части 9 статьи 41.10 Закона о размещении заказов установлено, что участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником открытого аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю, при этом участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона.

Согласно протоколу проведения Аукциона от 01.07.2013 N 0380200000113001475-3 время проведения Аукциона с 05:55 до 06:22.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, а именно реестр ценовых предложений, поданных участниками Аукциона, подтверждающие, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, принимались предложения о цене контракта от участников размещения заказа. При этом предложение о цене контракта, поданное Заявителем в 06:29, равное 295 399,99 рублям, большее чем предложение о цене контракта, поданное другим участником Аукциона в 06:12, равное 289 492 рублям, принято Оператором электронной площадки в связи с тем, что указанное предложение о цене контракта подано Заявителем в течение десяти минут с момента завершения Аукциона в соответствии с частью 12 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки неправомерно принято предложение о цене контракта, поданное Заявителем в период проведения Аукциона 01.07.2013, большее чем предложение о цене контракта, поданное ранее другим участником Аукциона, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Вектор" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Н. Буйлова

Члены Комиссии:

Е.В. Никитина

И.А. Вершинина