Письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 31 июля 2013 г. N А41.02-2365 "Об обеспечении безопасности полетов в период подготовки и проведения единого дня голосования 08.09.2013"

08 сентября 2013 года в субъектах Российской Федерации пройдут выборы различного уровня. Всего в единый день голосования планируется провести почти 7 тысяч выборов и референдумов в 80 субъектах Российской Федерации, причем на выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации (Республика Хакасия, Забайкальский край, Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Чеченская Республика, Забайкальский край, Архангельская, Ивановская, Иркутская и Кемеровская области) предусмотрено досрочное голосование избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях.

С учетом этого, в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации планируется масштабное привлечение для этих целей воздушных судов гражданской авиации, что накладывает дополнительную ответственность за обеспечение безопасности полетов и транспортной (авиационной) безопасности.

Предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации:

1.1. В срок до 12.08.2013 сформировать и возглавить оперативные штабы территориальных управлений Росавиации для организации контроля за организацией, обеспечением и выполнением полетов воздушных судов, привлекаемых для авиатранспортного обеспечения работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения единого дня голосования 08.09.2013, обеспечив взаимодействие с избирательными комиссиями и эксплуатантами воздушных судов.

1.2. До 12.08.2013 представить в Росавиацию информацию о составе оперативного штаба территориального управления Росавиации с указанием контактных данных лиц, включенных в состав оперативного штаба. Распространить настоящее указание и информацию о составе оперативного штаба территориального управления Росавиации среди соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, организаций гражданской авиации и эксплуатантов воздушных судов.

Контактная информация избирательных комиссий субъектов Российской Федерации размещена на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в сети Интернет по адресу: httр://цик.рф/.

1.3. Возложить на оперативный штаб территориального управления Росавиации обязанности по:

взаимодействию с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти и оперативными органами ЕС ОрВД с целью решения вопросов, связанных с планированием полетов и устранением причин сбоев в обеспечении полетов воздушных судов, используемых для целей избирательных комиссий;

контролю за эксплуатантами воздушных судов, предоставляющими услуги избирательным комиссиям по выполнению воздушных перевозок, в части соблюдения ими требований безопасности полетов при формировании экипажей, подготовке воздушных судов к полетам и принятии решения на выполнение полета с учетом сложности предстоящего полетного задания;

принятию дополнительных мер по предупреждению несанкционированного проникновения посторонних лиц на территории охраняемых и контролируемых объектов, повышению защищенности объектов транспортной инфраструктуры и воздушных судов от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также по исключению несанкционированных полетов.

1.4. Обеспечить личный контроль за:

недопущением привлечения к выполнению полетов для целей избирательных комиссий эксплуатантов воздушных судов коммерческой авиации и авиации общего назначения, в деятельности которых ранее отмечались серьезные недостатки в организации и выполнении полетов;

своевременностью, достоверностью и полнотой докладов руководителю Росавиации об обстоятельствах и причинах возникновения сбойных ситуаций в авиатранспортном обеспечении работы местных избирательных комиссий и о принятых мерах по их устранению.

1.5. На весь период подготовки и проведения избирательной кампании исключить нахождение в отпуске, а также планирование и выполнение командировок за пределы подконтрольных регионов без согласования с руководителем Росавиации.

2. Генеральному директору ФГУП "Госкорпорация по ОрВД":

2.1. Довести настоящее указание до персонала оперативных органов ЕС ОрВД.

2.2. Обязать Главный центр ЕС ОрВД, зональные и районные центры ЕС ОрВД оперативно информировать соответствующие территориальные органы Росавиации о вылетах и прилетах, случаях задержки, отмены или переноса времени вылета воздушных судов, используемых для целей избирательных комиссий, в том числе о посадках на запасных аэродромах.

3. Руководителям организаций гражданской авиации и эксплуатантам воздушных судов:

3.1. Довести настоящее указание до руководящего, командно-летного, инспекторского состава, летного состава, инженерно-технического персонала, персонала служб обеспечения полетов.

3.2. Обеспечить своевременное предоставление в оперативный штаб своего территориального управления Росавиации информации о планируемых к выполнению полетах в целях авиатранспортного обеспечения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также направление указанной информации в соответствующие оперативные органы ЕС ОрВД.

3.3. Обратить внимание летного состава на необходимость:

проявлять принципиальность и строго придерживаться требований федеральных авиационных правил и руководства по производству полетов эксплуатанта при подготовке и выполнении полетов по заданиям избирательных комиссий;

не допускать упрощения процедур, связанных с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности, при посадке пассажиров на борт ВС и во время полета.

Обратить внимание командиров воздушных судов на их права и обязанности, предусмотренные пунктом 3.3 ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128.

3.4. При реализации дополнительных мер по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности в период 07-08.09.2013 особое внимание обратить на наиболее уязвимые места транспортной инфраструктуры:

периметровое ограждение аэродромов (состояние ограждения и контроль проникновения на территорию аэродрома (аэропорта));

привокзальные площади;

досмотр на входах в аэровокзалы;

места стоянок общественного транспорта, такси и личного транспорта (недопущение парковки (стоянки) транспорта ближе 50 метровой зоны);

КПП аэропортов (пропускной режим, досмотр, противотаранные устройства).

Усилить меры авиационной безопасности в залах официальных лиц и делегаций и VIP-залах.

При проведении предполетного досмотра активно использовать методы профайлинга. При обоснованных подозрениях применять личный (индивидуальный) досмотр. Особое внимание обращать на пассажиров, имеющих предметы медицинского назначения на теле, в одежде и ручной клади. Учитывать возможность использования для совершения терактов импланты в теле человека. Обращать внимание на возможность провоза оружия под видом спортивного инвентаря.

В аэропортах организовать проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, направленной на соблюдение ими правил транспортной (авиационной) безопасности, повышения бдительности и разъяснение их действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.5. Обеспечить заблаговременное резервирование мест на воздушных судах для перевозки пассажиров и грузов по заявкам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

А.В. Нерадько