Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 14 августа 2013 г. N 188/1296-6 "О жалобе Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" на постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 1 августа 2013 года N 88/598-5"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 5 августа 2013 года поступила жалоба Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" на постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 1 августа 2013 года N 88/598-5, которым отказано в регистрации единому списку кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутому указанным избирательным объединением на выборах депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва.

В ходе проверки доводов заявителя установлено следующее.

Основанием для отказа в регистрации вышеуказанного списка кандидатов послужил факт несоздания избирательным объединением избирательного фонда в установленные законодательством Российской Федерации о выборах сроки (подпункт "д" пункта 25 статьи 38, пункты 1, 11 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Региональное отделение в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" в обоснование жалобы указывает, что Избирательная комиссия Ярославской области дважды незаконно отказывала в регистрации уполномоченному представителю по финансовым вопросам указанного регионального отделения (постановления Избирательной комиссии Ярославской области от 25 июля 2013 года N 84/531-5 и от 28 июля 2013 года N 86/582-5).

Между тем обоснованность указанных отказов в регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" Н.В. Семеновой не может быть предметом рассмотрения и оценки в ЦИК России, поскольку законность постановлений Избирательной комиссии Ярославской области от 25 июля 2013 года N 84/531-5 и от 28 июля 2013 года N 86/582-5 оспорена заявителем в судебном порядке. Решением Ярославского областного суда от 5 августа 2013 года по делу N 3-45/2013 в удовлетворении заявления Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" отказано. Решение суда оспорено в апелляционном порядке.

Кроме того, установлено, что 29 июля 2013 года Избирательная комиссия Ярославской области своими постановлениями N 87/585-5 и N 87/586-5 зарегистрировала уполномоченного представителя по финансовым вопросам Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" Н.В. Семенову и разрешила избирательному объединению открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда при проведении выборов депутатов Ярославской областной Думы шестого созыва.

Таким образом, указанный представитель был зарегистрирован в сроки, позволяющие избирательному объединению совершить процедуру открытия избирательного счета. Однако Н.В. Семенова в отделение ОАО "Сбербанк России" для открытия специального избирательного счета не обращалась.

Региональное отделение в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа", учитывая указанные выше обстоятельства регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам Н.В. Семеновой, ее последующее отсутствие, а также ограниченное количество времени, остающееся для совершения действий, направленных на последующую регистрацию списка кандидатов, должно было действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы возможность несоздания избирательного фонда.

При этом следует отметить, что в нарушение пункта 1 статьи 71 Закона Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" Избирательная комиссия Ярославской области до настоящего времени не рассмотрела заявление избирательного объединения о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам О.В. Балабановой, поданное 30 июля 2013 года.

Кроме того, в оспариваемом постановлении Избирательной комиссии Ярославской области от 1 августа 2013 года N 88/598-5 не содержится оценки представленного избирательным объединением 29 июля 2013 года первого финансового отчета с указанием фиктивного номера специального избирательного счета избирательного объединения. При этом о неоткрытии счета и несоздании фонда было известно как избирательному объединению, так и самой избирательной комиссии.

Однако указанные недостатки в работе Избирательной комиссии Ярославской области не могут служить основаниями для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет :

1. Постановление Избирательной комиссии Ярославской области от 1 августа 2013 года N 88/598-5 оставить без изменения, а жалобу Регионального отделения в Ярославской области Политической партии "Гражданская Платформа" - без удовлетворения.

2. Указать Избирательной комиссии Ярославской области на необходимость:

неукоснительного соблюдения требований законодательства при принятии решений о регистрации уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам;

принятия мотивированных решений по вопросам, отнесенным к компетенции избирательных комиссий, и мер реагирования в случае представления в избирательную комиссию документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин