Постановление Верховного Суда РФ от 15 июля 2013 г. N 36-АД13-3 Суд удовлетворил надзорную жалобу и отменил судебные решения, вынесенные по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 15 июля 2013 г. N 36-АД13-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу защитника Кривцова А.В., представляющего на основании доверенности интересы администрации г. Смоленска, на решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Смоленского областного суда от 18 декабря 2012 г., вынесенные в отношении юридического лица - администрации г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23 июля 2012 г. администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2012 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23 июля 2012 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Смоленска прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2012 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Смоленского областного суда от 18 декабря 2012 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2012 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2012 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23 июля 2012 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Кривцов А.В. просит отменить решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2012 г. и постановление заместителя председателя Смоленского областного суда от 18 декабря 2012 г., вынесенные в отношении юридического лица - администрации г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Кривцова А.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела постановлением от 4 октября 2011 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого являлось возложение на администрацию г. Смоленска обязанности произвести работы по утеплению с наружной стороны плитами "Пеноплекс" толщиной 10 сантиметров стен квартиры 14 дома 146 по просп. Строителей в г. Смоленске, выполнить штукатурку по сетке.

В установленный срок требования исполнительного документа администрацией г. Смоленска в добровольном порядке выполнены не были.

24 апреля 2012 г. администрация г. Смоленска ввиду неисполнения возложенных на неё обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25 мая 2012 г.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были, о чём 5 июля 2012 г. был составлен соответствующий акт.

В связи с изложенными обстоятельствами 10 июля 2012 г. в отношении администрации г. Смоленска должностным лицом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области составлен протокол N _ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23 июля 2012 г. администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации г. Смоленска данного дела об административном правонарушении, имели место 26 мая 2012 г., то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 26 июля 2012 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2012 г. производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено.

В нарушение положений приведённых выше норм, а также части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16 октября 2012 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Смоленского областного суда пришёл к выводу о том, что судья Ленинского районного суда г. Смоленска допустил нарушение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, отменив решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2012 г., не прекратил в отношении администрации г. Смоленска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.

При таких обстоятельствах решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2012 г., а также последующие судебные постановления: постановление заместителя председателя Смоленского областного суда от 18 декабря 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2012 г., подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2012 г. о прекращении производства поданному делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника Кривцова А.В., представляющего на основании доверенности интересы администрации г. Смоленска, удовлетворить.

Решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2012 г., постановление заместителя председателя Смоленского областного суда от 18 декабря 2012 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2012 г., вынесенные в отношении администрации г. Смоленска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов