Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N 31-КГ13-3 Поскольку заявленное требование о признании незаконным оспариваемого постановления фактически направлено на переоценку одного из доказательств и основанных на нем выводов суда по ранее рассмотренному делу, данное заявление не может быть рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N 31-КГ13-3

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Б. Хаменкова, судей Т.И. Ерёменко, Л.В. Борисовой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Якупова Ф.Ш. об оспаривании постановления главы Шагырданской сельской администрации Батыревского района от 7 февраля 1994 года N 178 по кассационной жалобе Якупова Ф.Ш. на определение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 3 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

определением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2012 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 3 октября 2012 года, в принятии заявления Якупова Ф.Ш. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 декабря 2012 года в передаче кассационной жалобы Якупова Ф.Ш. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2013 года материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 мая 2013 года кассационная жалоба Якупова Ф.Ш. вместе с материалом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.

В кассационной жалобе Якуповым Ф.Ш. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в принятии данного заявления Якупова Ф.Ш., судья Батыревского районного суда Чувашской Республики и судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики исходили из того, что подача данного заявления в суд обусловлена наличием спора о праве собственности истца и Азмухановой С.С. на земельные участки, который был разрешен вступившим в законную силу решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 6 июля 2011 года, с отказом в удовлетворении исковых требований Якупова Ф.Ш. и оспариваемое заявителем постановление главы Шагырданской сельской администрации Батыревского района от 7 февраля 1994 года N 178 было предметом рассмотрения и оценки суда по указанному выше гражданскому делу как одно из доказательств.

По существу суд исходил из того, что заявленное Якуповым Ф.Ш. требование о признании незаконным указанного постановления фактически направлено на переоценку одного из доказательств и основанных на нем выводов суда по ранее рассмотренному делу и данное заявление не может быть рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства, подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, то есть в порядке, установленном для проверки судебных постановлений вступивших в законную силу.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, так как Якупов Ф.Ш. обратился с настоящим заявлением в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая постановление главы Шагырданской сельской администрации Батыревского района от 7 февраля 1994 года N 178.

Податель кассационной жалобы также указывает, что с данными выводами судебных инстанций нельзя согласиться, поскольку он оспаривает именно решение должностного лица местного самоуправления.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, а по делам, в которых оспаривается решение должностного лица, в силу положений статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемого постановления возложено на должностное лицо.

Из имеющихся материалов видно, что заявитель оспаривает постановление главы Шагырданской сельской администрации Батыревского района от 7 февраля 1994 года N 178 в порядке главы 25 ГПК РФ, а по предыдущему решению это постановление являлось лишь одним из доказательств, без исследования его на предмет законности.

Поскольку, отказывая в принятии заявления, суд допустил существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов заявителя, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении кассационной жалобы и отмене состоявшихся судебных постановлений с направлением материала в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 27 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 3 октября 2012 года отменить и направить в суд первой инстанции для решения вопроса о рассмотрения заявления Якупова Ф.Ш. об оспаривании постановления главы Шагырданской сельской администрации Батыревского района от 7 февраля 1994 года N 178 по существу.

Председательствующий

В.Б. Хаменков

Судьи

Т.И. Ерёменко

Л.В. Борисова