Постановление Верховного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N 81-АД13-4 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения отменено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N 81-АД13-4

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Занина М.И. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 23 апреля 2007 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Кемеровского областного суда от 4 декабря 2012 г., вынесенные в отношении Занина М.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 23 апреля 2007 г. Занин М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя председателя Кемеровского областного суда от 4 декабря 2012 г. данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, надзорная жалоба Занина М.И. - без удовлетворения.

Занин М.И. в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит об отмене постановления мирового судьи 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 23 апреля 2007 г. и постановления исполняющего обязанности заместителя председателя Кемеровского областного суда от 4 декабря 2012 г., вынесенных в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на отсутствие у него права на управление транспортными средствами.

Изучение истребованного из 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка дела об административном правонарушении, доводов надзорной жалобы Занина М.И. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), водитель транспортного средства обязан проходить по требованию сотрудников милиции освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии со статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечёт лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно протоколу 42 МО N ... от 8 апреля 2007 г. об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 3) и протоколу 42 МР N ... от 8 апреля 2007 г. о направлении на медицинское освидетельствование (л.д. 4) 8 апреля 2007 г. в районе д. 97 по ул. Зыряновской в г. Новокузнецке сотрудниками ДПС ГИБДД был остановлен автомобиль государственный регистрационный знак, под управлением водителя Занина М.И.

Выявив у данного водителя признаки опьянения, сотрудники ДПС ГИБДД предъявили Занину М.И. требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Вместе с тем Занин М.И. отказался от выполнения законного требования сотрудников милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, собственноручно зафиксировав свой отказ.

В связи с этим сотрудниками ДПС ГИБДД на основании протокола 42 МА N ... об административном правонарушении от 8 апреля 2007 г. (л.д. 2) в отношении Занина М.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 апреля 2007 г. начальником огибдд увд г. Новокузнецка дело об административном правонарушении в отношении Занина М.И. направлено на рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка (л.д. 1).

23 апреля 2007 г. мировой судья 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, рассмотрев данное дело в отсутствии Занина М.И., признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года (л.д. 11).

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишённым его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Как усматривается из материалов дела, сведения о водительском удостоверении лица, управлявшего транспортным средством, сотрудниками ДПС ГИБДД в протокол об административном правонарушении внесены не были (л.д. 2).

Сведений, подтверждающих факт получения Заниным М.И. права управления транспортными средствами материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии у Занина М.И. права на управление транспортными средствами, имеющий значение для правильной квалификации совершённого им деяния, не исследовал, тогда как выяснение данного вопроса имело существенное значение для признания указанного лица субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем к надзорной жалобе Занина М.И. приобщена справка из ГИБДД, согласно которой Занину М.И. водительское удостоверение в период с 14 июля 1995 г. по 12 марта 2013 г. в г. Новокузнецке не выдавалось.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 23 апреля 2007 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Кемеровского областного суда от 4 декабря 2012 г., вынесенные в отношении Занина М.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы Занина М.И. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка для устранения допущенных им нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу Занина М.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от 23 апреля 2007 г. и постановление исполняющего обязанности заместителя председателя Кемеровского областного суда от 4 декабря 2012 г., вынесенные в отношении Занина М.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов