Письмо Федеральной антимонопольной службы от 6 августа 2013 г. N АК/30634/13 "О разъяснении законодательства"

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела обращение НП "Сахалинское саморегулируемое объединение строителей" от 24.07.2013 N 0337 об отмене письма ФАС России 29.08.2011 N АК/32922 о разъяснении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и сообщает следующее.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службы" от 30 июня 2004 г. N 331 (далее - Постановление N 331), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В соответствии с пунктом 6.3 Постановления N 331 ФАС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Письмо ФАС России от 29.08.2011 N АК/32922 (далее - Письмо) содержит разъяснение применения положений Закона о размещении заказов в части объединения в один лот работ по разработке рабочей документации и строительству и носит рекомендательный характер.

ФАС России не наделен полномочиями по разъяснению градостроительного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, положения Письма не могут толковаться как разъяснение положений градостроительного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, рассматриваемое Письмо не является нормативным правовым актом, а именно: не является официальным документом, принятым (изданным) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленным на установление, изменение или отмену правовых норм постоянного или временного характера, рассчитанным на многократное применение, в связи с чем Письмо не подлежит отмене как нормативный правовой акт.

Дополнительно, ФАС России сообщает, что согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 670, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 6.2 названного Положения Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

Таким образом, для получения разъяснений градостроительного законодательства Российской Федерации необходимо обратиться в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

А.Б. Кашеваров