Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 апреля 2013 г. N 13-6/10/1-1526 О мерах по модернизации предприятий Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 апреля 2013 г. N 13-6/10/1-1526

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях исполнения положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (подпункт в) пункта 2), предусматривающего разработку и реализацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации комплекса дополнительных мер по повышению уровня трудоустройства инвалидов, просит высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации принять участие в осуществлении модернизации предприятий Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", активно использующих труд инвалидов.

Всероссийское общество слепых имеет в своем составе 153 предприятия, на которых трудоустроено 9,3 тысячи инвалидов, составляющих более 50% от общего числа работающих на них граждан.

Данные предприятия, обеспечивая стабильную трудовую занятость инвалидов по зрению, испытывают в связи с этим значительные трудности по обеспечению конкурентоспособности выпускаемой продукции и обновлению производственной базы и нуждаются в получении государственной поддержки. Такая государственная поддержка предоставляется им как в форме налоговых льгот, так и в виде субсидий из федерального бюджета, ежегодно предоставляемых через единственного их учредителя, которым является Всероссийское общество слепых, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 1074. В частности, в 2013 году данной общественной организации предоставлена субсидия, в том числе на укрепление материальной базы предприятий, в размере 519,4 млн рублей.

В то же время оказываемая государственная поддержка не обеспечивает такое развитие производственной базы предприятий, которое позволяло бы сохранять, а тем более увеличивать численность работающих на них инвалидов. Об этом свидетельствует снижение уровня трудоустройства инвалидов на них в последние годы.

Всероссийское общество слепых в связи с этим осуществляет разработку программы модернизации данных предприятий в целях улучшения условий и оплаты труда инвалидов, сохранения имеющихся и создания для них новых рабочих мест, освоения более современных производств, в том числе за счет технического переоснащения (далее - программа).

Правительством Российской Федерации дано поручение (от 16 ноября 2012 г. N ДМ-П12-6911) заинтересованным федеральным органам исполнительной власти подготовить предложения по оказанию содействия в модернизации предприятий, использующих труд инвалидов. В связи с этим, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассматривается вопрос о возможности усиления государственной поддержки данных предприятий с учетом положения статьи 17 Федерального закона "Об общественных объединениях", предусматривающей, что государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам.

Наряду с использованием возможности федерального бюджета, по мнению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, при подготовке программы Всероссийского общества слепых должны быть проработаны вопросы поддержки ее мероприятий со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых функционируют предприятия, в том числе в части частичного их софинансирования, содействия в реализации производимой ими новой продукции, обеспечения благоприятных кадровых условий для модернизации, включая вопросы профессиональной подготовки привлекаемых инвалидов с привлечением возможностей и средств органов и учреждений службы занятости.

Правовой основой оказания содействия региональным общественным организациям и предприятиям Всероссийского общества слепых за счет средств и возможностей субъектов Российской Федерации являются права и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенные статьями 5 и 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие, в частности:

разработку, утверждение и реализацию ими региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

содействие трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;

осуществление деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

оказание общественным объединениям инвалидов материальной, технической и финансовой поддержки.

В связи с изложенным, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации просит:

- рассмотреть возможность (по заявкам Всероссийского общества слепых) поддержки, начиная с 2015 года, мер по модернизации предприятий Всероссийского общества слепых, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в порядке софинансирования мероприятий, на осуществление которых выделяются денежные средства в виде субсидий из федерального бюджета;

- проинформировать Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о мерах, принятых в 2010-2012 гг. по содействию трудоустройству и социальной интеграции инвалидов на предприятиях Всероссийского общества слепых, а также о решениях, принятых в целях поддержки данных предприятий, начиная с 2015 года, в рамках полномочий и прав органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.

Информацию по данному вопросу прошу представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для доклада в Правительство Российской Федерации не позднее 10 мая с.г. по факсу: (495) 606-18-86 и по электронной почте: PlotnikovVS@rosmintrud.ru.

Приложение: на 5 л.

М.А. Топилин