Информационное письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 29 марта 2013 г. N 60-18-425 "О Порядке оплаты труда руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы"

В связи с запросами учреждений об изменении порядка оплаты труда руководителей при переходе медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы разъясняет.

Порядок оплаты труда руководителей государственных учреждений при переходе на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда, определен приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 12.12.2012 г. N 1448 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей государственных учреждений города Москвы, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы".

Оплата труда (заработная плата) руководителя включает в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты и определяется в кратном размере от средней заработной платы работников учреждения, относящихся к основному персоналу.

Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности для расчета средней заработной платы и определения должностных окладов руководителей государственных учреждений Департамента здравоохранения города Москвы утвержден приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 15.06.2012 г. N 54В "Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для расчета средней заработной платы и определения должностных окладов руководителей государственных учреждений Департамента здравоохранения города Москвы".

Порядок расчета средней заработной платы для целей исчисления параметров оплаты труда руководителей государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы определен приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 09.06.2012 г. N 531 "О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы".

Должностной оклад руководителя государственного учреждения устанавливается Департаментом здравоохранения в кратном отношении к показателю средней заработной платы основного персонала однотипных учреждений, отнесенных к одной группе по оплате труда руководителей.

Выплаты компенсационного характера руководителям государственных учреждений устанавливается работодателем в соответствии с трудовым законодательством при наличии условий труда, предусматривающих установление таких выплат.

К компенсационным выплатам отнесены выплаты:

- за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности;

- за работу в ночное время.

Перечень выплат компенсационного характера и их размеры отражаются в трудовом договоре (дополнительном соглашении) с руководителем.

Руководителям государственных медицинских и образовательных учреждений разрешается наряду с основной работой вести в этом же учреждении врачебную деятельность по специальности, педагогическую работу в размере до 0,25 ставки (педагогической нагрузки) на условиях внутреннего совместительства с заключением трудового договора и отработкой рабочего времени, с оплатой в соответствующем размере от должностного оклада (ставки) врача-специалиста, преподавателя с учетом имеющейся квалификационной категории.

Кроме того, руководителям государственных медицинских и образовательных учреждений наряду с основной работой разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности, педагогическую работу в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой (сверх установленной кратности оплаты труда руководителя) в размере до 25 процентов должностного оклада (ставки) врача-специалиста, преподавателя с учетом имеющейся квалификационной категории.

Дополнительная работа руководителей по совместительству с отработкой рабочего времени и в пределах рабочего времени по основной должности разрешается Департаментом здравоохранения в индивидуальном порядке.

Положением об оплате труда руководителей государственных учреждений установлен перечень выплат стимулирующего характера, порядок и условия их установления.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

- персональные надбавки;

- стимулирующие выплаты за эффективность и результативность деятельности;

- единовременные премии;

Департаментом здравоохранения города Москвы могут устанавливаться персональные надбавки отдельным руководителям учреждений, показатели объемов деятельности которых превышают среднестатистические объемы деятельности учреждений аналогичного типа и вида, а также за выполнение функций главного специалиста Департамента здравоохранения города Москвы по виду (направлению) медицинской помощи и за другие возложенные особые функции.

Персональные надбавки устанавливаются индивидуально в отношении каждого руководителя, их размер не может быть выше 100 процентов от должностного оклада и выплачивается руководителю учреждения сверх установленной кратности по оплате труда.

Стимулирующие выплаты за эффективность и результативность деятельности руководителя устанавливаются на основе оценки целевых показателей эффективности деятельности учреждения и оценки критериев эффективности деятельности руководителя учреждения, утвержденных Департаментом здравоохранения города Москвы, и выплачиваются ежеквартально в установленном порядке по итогам отчетного периода на основании приказа Департамента здравоохранения города Москвы.

Единовременные премии могут устанавливаться руководителям учреждений приказами Департамента здравоохранения города Москвы по следующим основаниям:

- к юбилейным датам учреждений и руководителей;

- по случаю профессиональных праздников;

- за выполнение особо важных заданий и ответственных поручений;

- за победы в профессиональных конкурсах;

- по другим основаниям.

Размер единовременной премии устанавливается в пределах 100 процентов от должностного оклада руководителя сверх установленной кратности по оплате труда.

Стимулирующая выплата руководителю за счет средств от приносящей доход деятельности устанавливается сверх стимулирующих выплат, перечисленных выше, следовательно сверх установленной кратности, то есть сверх общей суммы оплаты труда руководителя.

Информация о суммах стимулирующих выплат руководителю учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности представляется учреждением в Департамент здравоохранения в Комиссию по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреждения и показателей оценки эффективности и результативности деятельности руководителя учреждения.

Оценку эффективности работы руководителя учреждения на основе выполнения утвержденных Департаментом здравоохранения города Москвы целевых показателей эффективности деятельности учреждения осуществляет Комиссия по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента здравоохранения города Москвы, и премированию их руководителей.

Выплата премии руководителю учреждения за соответствующий период производится на основании приказа Департамента здравоохранения города Москвы.

Стимулирующие выплаты за почетное звание, ученую степень, а также выплаты за продолжительность непрерывной работы руководителям государственных учреждений Положением об оплате труда руководителей государственных учреждений не предусмотрены.

В модельных трудовых договорах с руководителями государственных учреждений города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 01.02.2011 г. N 20-ПП, выплаты за почетное звание, ученую степень и за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения не предусмотрены.

Руководители государственных учреждений системы здравоохранения имеют ученые степени и почетные звания, связанные с врачебной деятельностью, достижениями в медицинской, реже в биологической областях научных знаний, но не в отрасли менеджмента и бизнес-администрирования. Наличие ученой степени и почетного звания за медицинские достижения в практике и науке не могут являться безусловным залогом успешной работы управленца.

Кроме того, изменение подходов в системе оплаты труда руководителей было обусловлено тем, что наличие у руководителя почетного звания и ученой степени не являются результатом рационального принятия управленческих решений и исполнения норм действующего законодательства в рамках исполнения руководящих функций.

Деятельность руководителя должна быть направлена на выполнение целевых показателей эффективности деятельности возглавляемого учреждения, выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором, а так же осуществлению процесса развития учреждения и оцениваться в связи с уровнем их достижения,

С руководителем учреждения Департамент здравоохранения города Москвы заключает трудовой договор (срочный трудовой договор, срок действия которого, чаще всего, равен одному году).

В трудовом договоре руководителю учреждения устанавливается оплата труда (заработная плата), сформированная с учетом коэффициента кратности и размера средней заработной платы основного персонала за период (год) предшествующий заключению данного договора. Таким образом, средний размер выплат за непрерывный стаж основного персонала уже вошел в оплату труда руководителя учреждения.

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера заместителям руководителя и главным бухгалтерам устанавливаются в соответствии с локальным нормативным актом учреждения.

Первый заместитель руководителя Департамента здравоохранения города Москвы

Н.Ф. Плавунов