Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 23 августа 2013 г. N 191/1307-6 "О жалобе кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва Владимира Анатольевича Холопова на постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 13 августа 2013 года N 118/735-5"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 16 августа 2013 года поступила жалоба кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва В.А. Холопова, выдвинутого Рязанским региональным отделением Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", на постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 13 августа 2013 года N 118/735, которым оставлена без удовлетворения жалоба заявителя на постановление избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань от 29 июля 2013 года N 290, оставившее без изменения решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 от 23 июля 2013 года N 10 "Об отказе в регистрации Холопова Владимира Анатольевича кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N 14".

16 июля 2013 года В.А. Холопов уведомил окружную избирательную комиссию по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 о своем выдвижении кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы, представив предусмотренный законодательством о выборах пакет документов, необходимых для регистрации. 19 июля 2013 года в 19 часов 00 минут заявитель получил извещение указанной комиссии о том, что в поданных им документах выявлено отсутствие документа, подтверждающего сведения об основном месте работы, а также неполнота сведений в части неуказания дохода, полученного от нескольких налоговых агентов, и неуказания местонахождения (адреса) банка в отношении денежных средств, находящихся на счетах. Указанные нарушения было предложено устранить в срок до 23 часов 59 минут 21 июля 2013 года (воскресенье).

Требование окружной избирательной комиссии по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 о представлении В.А. Холоповым заверенной копии трудовой книжки установленного образца в качестве подтверждения основного места работы не могло быть исполнено 20 и 21 июля 2013 года (суббота и воскресенье) по не зависящим от кандидата причинам в силу правил внутреннего трудового распорядка организации, в которой работает кандидат. Кроме того, указанное требование комиссии представляется спорным ввиду того, что Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не устанавливает требований к виду документа, подтверждающего данные об основном месте работы, занимаемой должности.

Согласно пояснениям, представленным в ЦИК России В.А. Холоповым, указанный кандидат не смог устранить вышеуказанные нарушения 21 июля 2013 года в том числе и по причине отсутствия на рабочем месте членов окружной избирательной комиссии по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14.

Представленные В.А. Холоповым 22 июля 2013 года в окружную избирательную комиссию по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 документы не были приняты по причине истечения срока, установленного комиссией для устранения данных нарушений.

Между тем избирательные комиссии, обеспечивая реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, не вправе отказывать в принятии документов, необходимых для регистрации.

Кроме того, комиссия могла предоставить В.А. Холопову дополнительное время на устранение нарушений в документах, представляемых для регистрации, установив при этом сроки, в рамках которых кандидат имел бы возможность беспрепятственно испросить необходимые документы и представить их в избирательную комиссию.

Учитывая противоречивые данные относительно графика работы окружной избирательной комиссии по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 в воскресенье 21 июля 2013 года, представляется, что указанная комиссия имела возможность согласовать с В.А. Холоповым время ее посещения кандидатом с целью устранения выявленной ею неполноты сведений в документах.

Таким образом, в результате недостаточной организации своей работы окружная избирательная комиссия по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 нарушила права В.А. Холопова, создав искусственные ограничения, повлекшие затруднения для совершения заявителем действий, необходимых для регистрации, имея при этом возможность предоставить ему равные с иными кандидатами условия.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Удовлетворить жалобу кандидата в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва В.А. Холопова.

2. Отменить постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 13 августа 2013 года N 118/735, постановление избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань от 29 июля 2013 года N 290 и решение окружной избирательной комиссии по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 от 23 июля 2013 года N 10.

3. Обязать окружную избирательную комиссию по выборам депутата Рязанской городской Думы одномандатного избирательного округа N 14 зарегистрировать В.А. Холопова кандидатом в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по одномандатному избирательному округу N 14.

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин