Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2013 г. N 51-АД13-6 Поскольку общество не является собственником конфискованного у него оборудования, принятые по делу судебные решения подлежат изменению путём исключения из них указания на назначение обществу административного наказания в виде конфискации оборудования

Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2013 г. N 51-АД13-6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу защитника ООО "Планета развлечений" Грибанова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 июля 2012 г. и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 29 октября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Планета развлечений" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 июля 2012 г., ООО "Планета развлечений" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией оборудования, изъятого 3 февраля 2012 г.

Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от 29 октября 2012 г. надзорная жалоба защитника ООО "Планета развлечений" Грибанова В.А. на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Грибанов В.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 июля 2012 г. и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 29 октября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Планета развлечений" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Грибанова В.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы частично.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

На территории Алтайского края игорная зона "Сибирская монета" создана в Алтайском районе, в данную зону г. Барнаул не входит.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 марта 2012 г. сотрудниками полиции проведён осмотр помещения, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Социалистический, д. 119а.

В результате осмотра было установлено, что ООО "Планета развлечений" в указанном помещении незаконно осуществляет деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (т. 1, л.д. 1-9), протоколом осмотра места происшествия (т. 1, л.д. 12-15), протоколом изъятия вещей и документов (т. 1, л.д. 43), объяснениями свидетелей (т. 1, л.д. 16-39), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, совершённое ООО "Планета развлечений" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Планета развлечений" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ООО "Планета развлечений" административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 ООО рублей с конфискацией оборудования мировым судьёй не было учтено следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлечённому к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершённого лицом, не являющимся собственником этого имущества.

В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

В материалах дела об административном правонарушении содержится договор аренды оборудования от 6 декабря 2011 г. N А/05/12/11, в силу которого ООО "..." предоставляет, а ООО "Планета развлечений" принимает за плату во временное пользование программно-развлекательные комплексы (т. 1, л.д. 64-67). По акту приёма-передачи оборудования от 6 декабря 2011 г. ООО "..." предало, а ООО "Планета развлечений" приняло оборудование: программно-развлекательные комплексы "Videogame-2" в количестве 10 штук под номерами 00910, 04443-04451 и программно-развлекательные комплексы "Арт-гейм в количестве 10 штук под номерами 00166, 01104-01112 (т. 1, л.д. 68).

Из содержания протокола изъятия вещей и документов от 3 февраля 2012 г. следует, что при проведении проверки в используемом ООО "Планета развлечений" помещении было изъято оборудование программно-развлекательные комплексы "Videogame-2" в количестве 9 штук под номерами 00910, 04444-04451 (л.д. 43).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ООО "Планета развлечений" не является собственником конфискованного у него в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г. оборудования.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 июля 2012 г. и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 29 октября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Планета развлечений" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путём исключения из них указания на назначение ООО "Планета развлечений" административного наказания в виде конфискации оборудования.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу защитника ООО "Планета развлечений" - Грибанова В.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 28 апреля 2012 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 июля 2012 г. и постановление заместителя председателя Алтайского краевого суда от 29 октября 2012 г., вынесенные в отношении ООО "Планета развлечений" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить путём исключения из них указания на назначение ООО "Планета развлечений" административного наказания в виде конфискации оборудования.

В остальной части данные судебные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РФ

В.П. Меркулов