Распоряжение ОАО "РЖД" от 7 июня 2013 г. N 1279р "Об утверждении методических указаний по определению влияния персонала ОАО "РЖД" на отказы в работе технических средств"

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2013 г. прилагаемые методические указания по определению влияния персонала ОАО "РЖД" на отказы в работе технических средств (далее - методические указания).

2. Генеральному директору ОАО "НИИАС" Погодину А.Е. (по согласованию) обеспечить в срок до 1 июля 2013 г. внесение необходимых изменений в программное обеспечение комплексной автоматизированной системы учета, контроля устранения отказов технических средств и анализа их надежности.

3. Начальникам департаментов и управлений, руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" организовать в установленном порядке изучение и выполнение требований методических указаний, утвержденных настоящим распоряжением и обеспечить их выполнение.

4. Признать утратившим силу с 1 июля 2013 г. действие распоряжения ОАО "РЖД" от 11 декабря 2012 г. N 2520р "Об утверждении методических указаний по определению влияния персонала ОАО "РЖД" на отказы в работе технических средств".

Старший вице-президент ОАО "РЖД"

В.А. Гапанович

Методические указания
по определению влияния персонала ОАО "РЖД" на отказы в работе технических средств
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 7 июня 2013 г. N 1279р)

1. Область применения

Настоящие указания разработаны с целью формализации данных Комплексной автоматизированной системы учета, контроля устранения отказов технических средств и анализа их надежности (далее - КАС АНТ), выделения фактов влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств и систематизации причин их возникновения. Статистические данные, полученные с использованием системы КАС АНТ, должны являться основой для проведения анализа влияния персонала на возникновение отказов в работе технических средств в соответствующих хозяйствах. По результатам анализа в соответствующих хозяйствах должны приниматься оперативные корректирующие меры, либо разрабатываться мероприятия по повышению надежности технических средств, направленные на снижение влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств. Разрабатываемые мероприятия должны быть ориентированы исключительно на повышение уровня подготовки персонала, поддержание трудовой дисциплины, создание условий для выполнения технологических процессов технического содержания устройств в полном соответствии с требованиями нормативных документов и эксплуатационной документации.

2. Нормативные ссылки

Настоящие методические указания разработаны в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения";

Распоряжение ОАО "РЖД" N 1493р от 9 июля 2010 г. "Об утверждении Положения по учету, расследованию и проведению анализа случаев отказов в работе технических средств ОАО "РЖД" в редакции распоряжений ОАО "РЖД" N 613р от 28 марта 2012 г., N 2580р от 25 декабря 2012 г.;

Стандарт СТО "РЖД" 02.044-2011 "Управление ресурсами, рисками и надежностью на этапах жизненного цикла (УРРАН). Термины и определения". Утвержден распоряжением ОАО "РЖД" от 22.03.2012 г. N 560р.

3. Термины и определения

1 исполнитель: лицо, выполняющее одну или несколько технологических операций в технологическом процессе

2 отказ: событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта

3 персонал: совокупность работников, обеспечивающих реализацию функций предприятия, и состоящих с ним в отношениях, регулируемых договором найма

4 работоспособное состояние: состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации

5 руководитель технологического процесса: должностное лицо, отвечающее за соответствие технологического процесса типовым требованиям или требованиям эксплуатационной документации

6 этап жизненного цикла (стадия): часть жизненного цикла, характеризуемая определенным состоянием объекта, видом предусмотренных работ и их конечными результатами

7 технологическая операция: законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте (токарно-револьверная операция, шлифовальная операция, операция напыления слоя микросхемы и др.)

8 технологический процесс: совокупность последовательных технологических операций, необходимых для достижения цели производственного процесса (или одной из частных целей)

9 человеческий фактор: совокупность индивидуальных качеств и свойств человека, как звена сложной технической системы, которые проявляются в конкретных условиях функционирования и оказывают влияние на параметры ее надежности.

4. Общие положения

4.1. Задачей настоящего документа является систематизация причин отказов в работе технических средств, отражающих влияние персонала ОАО "РЖД" на их возникновение. Для формализованного описания данных о влиянии персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе в настоящих методических указаниях приводится специализированный классификатор причин, применяемый при формировании материалов расследования в системе КАС АНТ. В настоящем документе содержатся указания по применению данного классификатора при формировании материалов расследования отказов технических средств в системе КАС АНТ в зависимости от причин и обстоятельств их возникновения.

4.2. Приведенный в указаниях классификатор разработан в развитие применяемого в системе КАС АНТ классификатора характера причин отказов в работе технических средств, соответствующего требованиям разработанного стандарта "Надежность в железнодорожной технике". Детализируются такие позиции классификатора, как "эксплуатационный" и "производственный при ремонте". Другие существующие позиции классификатора системы КАС АНТ "характер причин отказов в работе технических средств сохраняются в системе без дальнейшей детализации.

4.3. Не детализированные позиции классификатора характера причин отказов в работе технических средств используются причастными специалистами при формировании материалов расследования причин отказа для указания этапа жизненного цикла, на которой были допущены нарушения, явившиеся причиной возникновения отказа в работе технического средства. В аналитических выходных формах системы КАС АНТ используются данные, внесенные с применением настоящего классификатора, так и данные о характере причин отказов в работе технических средств, связанных с этапами жизненного цикла, на которые не оказывает влияния персонал ОАО "РЖД". Для анализа отказов в работе технических средств, возникших из-за влияния человеческого фактора, в системе КАС АНТ на дорожном и сетевом уровне предусмотрена реализация выходных форм, приведенных в настоящем документе.

5. Порядок применения классификатора при формировании материалов расследования случаев отказов в работе технических средств

5.1. Классификатор состоит из двух крупных групп причин отказов в работе, соответствующих этапам жизненного цикла, на которых работоспособность технических средств обеспечивается силами персонала ОАО "РЖД", за счет выполнения работ по их техническому содержанию. Внутри данных групп представлена детализация конкретных причин влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказа в работе технического средства, в зависимости от фактических обстоятельств. В программной реализации системы КАС АНТ при выборе любой из позиций представленного классификатора предусматривается также обязательное внесение информации о работнике структурного подразделения, оказавшем влияние на возникновение отказа в работе технического средства. Для каждой из детализированных позиций классификатора в системе КАС АНТ реализована специализированная логика, позволяющая указывать только определенные категории ответственных работников (выбирается из двух позиций классификатора "руководитель", "исполнитель"). Алгоритм внесения информации при расследовании отказа приведен на рисунке 1.

5.2. В классификаторе знаком "+" отмечена позиция классификатора, обязательная для ввода информации о влиянии на возникновение отказа в работе технического средства исполнителя или руководителя соответствующего технологического процесса, при выполнении которого были допущены нарушения. В случае, когда знак "+" присутствует для обоих столбцов "Исполнитель" и "Руководитель" при выборе данной позиции классификатора имеется возможность вносить данные о влиянии каждого из работников в отдельности, так и указывать одновременно информацию о влиянии исполнителя и руководителя технологического процесса. Знак "-" показывает, что для данной позиции классификатора внесение информации о влиянии соответствующего работника на возникновение отказа в работе не предусматривается. Данные о возможности указания сведений о влиянии руководителя или исполнителя по каждой из позиций детализированного классификатора приведены в таблице 1.

5.3. Под понятием "исполнитель" подразумевается непосредственный исполнитель технологической операции, в результате нарушения порядка выполнения которой возник отказ в работе технического средства. Под понятием "руководитель технологического процесса" подразумевается руководитель в результате неправильных действий или бездействия которого было допущено нарушение порядка выполнения технологического процесса, приведшее к отказу в работе технического средства.

5.4. Выбор соответствующей позиции классификатора при внесении информации о характере причин отказов осуществляется причастными специалистами при формировании материалов расследования, исходя из фактических причин и обстоятельств возникновения конкретного случая отказа в работе технического средства.

5.5. Позиция классификатора "необучен персонал" соответствует случаям, когда возникновение отказа было обусловлено неправильными действиями (или бездействием) работника, ввиду незнания им требований технологического процесса (технологической карты). Отсутствие у работника необходимых знаний о порядке выполнения технологического процесса должно устанавливаться руководителем расследования, проводимого в соответствии с требованиями "Положения по учету, расследованию и проведению анализа случаев отказов в работе технических средств ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением от 9 июля 2010 года N 1493р.

5.6. Позиция классификатора "отсутствие или несоответствие технологических процессов (технологических карт) типовым требованиям, требованиям эксплуатационной документации" применяется в случае, когда отказ в работе технического средства произошел из-за того, что на предприятии (цехе, бригаде) отсутствуют технологические процессы (технологические карты), либо они не соответствуют требованиям эксплуатационной документации на обслуживаемые (ремонтируемые) устройства.

5.7. Позиция классификатора "несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ" применяется в случае, когда отказ в работе технического средства произошел по причине неправильных действий работника, выполнявшего технологические операции, при условии что уровень квалификации данного работника ниже уровня квалификации, требуемой для выполнения данной операции.

5.8. Позиция классификатора "низкая трудовая дисциплина персонала" применяется в случае, когда отказ в работе технического средства возник из-за нарушения работником трудовой дисциплины (присутствия на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения, отсутствия на рабочем месте без уважительной причины).

5.9. Позиция классификатора "низкая исполнительская дисциплина персонала" применяется в случае, когда отказ в работе технического средства возник из-за умышленного нарушения работником требований технологического процесса (в условиях наличия технического оснащения, материалов и достаточного времени для выполнения операций).

5.10. Позиция классификатора "несоответствие технической оснащенности, оснащения рабочих мест требованиям технологического процесса и требованиям к аттестованным рабочим местам" применяется:

когда отказ в работе технического средства явился следствием отсутствия на предприятии (станции, цехе, бригаде) необходимого оборудования, устройства, специального инструмента, материалов и эксплуатационной документации для выполнения требований технологического процесса;

когда отказ в работе технического средства был вызван невыполнением (некачественным выполнением) технологической операции по причине недостатка лимита времени, обусловленного отсутствием на предприятии (станции, цехе, бригаде) необходимого оборудования, устройства, специального инструмента, материалов.

5.11. Позиция классификатора "несоответствие или ошибка в технической документации" применяется в случае, когда отказ в работе, технического средства был обусловлен наличием недостоверной информации об оборудовании или порядке выполнения работ по его техническому содержанию.

5.12. Позиция классификатора "ошибка при производстве работ" применяется в случае, когда отказ в работе технического средства возник в результате непреднамеренных ошибочных действий исполнителя, при наличии необходимых знаний и соблюдении с его стороны требований технологического процесса.

5.13. Позиция классификатора "несоответствие численности эксплуатационного персонала требованиям технологического процесса" применяется в случае, когда возникновению отказа в работе технического средства способствовало систематическое отсутствие необходимого количества эксплуатационного персонала для выполнения операций, предусмотренных технологическим процессом.

5.14. Позиция классификатора "неудовлетворительное физическое состояние" используется в случае, когда отказ в работе технического средства из-за нарушения технологии ремонта или эксплуатации технического средства, допущенного работником, явился следствием его неудовлетворительного физического состояния (состояние здоровья, отсутствие отдыха перед вступлением на дежурство и т.д.).

6. Порядок проведения анализа влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств

6.1. Анализ влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств производится на основе данных, формируемых в системе КАС АНТ специалистами структурных подразделений - структурных подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД" (далее - линейных подразделений) по итогам расследования каждого конкретного случая отказа в работе технического средства. В системе КАС АНТ реализованы специализированные выходные формы сетевого и дорожного уровня, приведенные в таблицах 2 и 3 настоящего документа, соответственно.

6.2. Целью проведения анализа влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств является выработка оперативных корректирующих мер, либо мероприятий, направленных на повышение уровня подготовки персонала, поддержание трудовой дисциплины, создание условий для выполнения технологических процессов технического содержания устройств в полном соответствии с требованиями нормативных документов и эксплуатационной документации.

6.3. Анализ проводится за месяц, квартал, полугодие и год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на следующих уровнях:

линейных подразделений;

служб, отделов органа управления железной дороги, служб региональных дирекций инфраструктуры, структурных подразделений функциональных филиалов ОАО "РЖД" (далее - структурных подразделений филиалов);

железных дорог;

департаментов, управлений, структурных подразделений аппарата управления ОАО "РЖД" и функциональных филиалов ОАО "РЖД".

6.4. Анализ влияния персонала ОАО "РЖД" на возникновение отказов в работе технических средств должен производиться на соответствующих уровнях в сроки, установленные требованиями "Положения по учету, расследованию и проведению анализа случаев отказов в работе технических средств ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением от 9 июля 2010 г. N 1493р. Результаты анализа должны включаться в виде раздела в состав анализа надежности технических средств ОАО "РЖД" и использоваться при формировании мероприятий по повышению надежности технических средств.

Таблица 1

n/n	Содержание классификатора	Причастный работник
		Исполнитель	Руководитель
1. Производственный при ремонте
1.1	необучен персонал;	-	+
1.2	отсутствие или несоответствие технологических процессов (технологических карт) типовым требованиям, требованиям эксплуатационной документации;	-	+
1.3	несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ;	-	+
1.4	низкая трудовая дисциплина персонала;	+	+
1.5	низкая исполнительская дисциплина персонала;	+	+
1.6	несоответствие технической оснащенности, оснащения рабочих мест требованиям технологического процесса;	-	+
1.7	неудовлетворительное физическое состояние	+	+
2. Эксплуатационный
2.1	непрохождение медицинского осмотра;	+	+
2.2	необучен персонал;	-	+
2.3	несоответствие или ошибка в технической документации;	-	+
2.4	отсутствие или несоответствие технологических процессов (технологических карт) типовым требованиям, требованиям эксплуатационной документации;	-	+
2.5	ошибка при производстве работ	+	-
2.6	несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ;	-	+
2.7	низкая трудовая дисциплина персонала;	+	+
2.8	низкая исполнительская дисциплина персонала;	+	+
2.9	несоответствие технической оснащенности, оснащения рабочих мест требованиям технологического процесса;	-	+
2.10	несоответствие численности эксплуатационного персонала требованиям технологического процесса	-	+
2.11	неудовлетворительное физическое состояние	+	+

Таблица 2

Анализ влияния человеческого фактора на возникновение отказов в работе технических средств за период с ______ по ______

Наименование железной дороги/дирекции

Всего расследовано

Производственный при ремонте

Эксплуатационный

Всего

необучен персонал

отсутствие или несоотв. тех. процессов тип. требованиям, требованиям экспл. документации

несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ

низкая трудовая дисциплина персонала

низкая исполнительская дисциплина персонала

несоответствие технической оснащенности требованиям тех. процесса

неудовлетворительное физическое состояние

Всего

непрохождение медицинского осмотра

необучен персонал

несоответствие или ошибка в технической документации

отсутствие или несоотв. тех. процессов тип. требованиям, требованиям экспл. документации

ошибка при производстве работ

несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ

низкая трудовая дисциплина персонала

низкая исполнительская дисциплина персонала

несоответствие технической оснащенности требованиям тех. процесса

несоотв. численности эксплуатационного персонала требованиям технологического процесса

неудовлетворительное физическое состояние

С разделением территориально до дорогам

Октябрьская

Калининградская

Московская

Горьковская

Северная

Северо-Кавказская

Юго-Восточная

Приволжская

Куйбышевская

Свердловская

Южно-Уральская

Западно-Сибирская

Красноярская

Восточно-

Забайкальская

Дальновосточная

С разделением по виновным дирекциям, филиалам

ЦДИ

В

П

Ш

Э

ДПМ

НГСВОД

Итого

ЦД

Д

М

Итого

ЦТ

ЦТР

ЦДРП

ЦСС

ГВЦ

ЦДМВ

ЦДПО

ДОСС

ИТОГО

С разделением по виновным ДЗО (имеющих право на расследование оповещения об ОТС в системе КАС АНТ)

ФПК

ВРК-1

ВРК-2

BPK-3

ИТОГО

ВСЕГО

Таблица 3

Анализ влияния человеческого фактора на возникновение отказов в работе технических средств на _____ железной дороге за период с ______ по ______

Наименование региона, дирекции

Всего расследовано

Производственный при ремонте

Эксплуатационный

Всего

необучен персонал

отсутствие или несоотв. тех. процессов тип. требованиям, требованиям экспл. документации

несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ

низкая трудовая дисциплина персонала

низкая исполнительская дисциплина персонала

несоответствие технической оснащенности требованиям тех. процесса

неудовлетворительное физическое состояние

Всего

непрохождение медицинского осмотра

необучен персонал

несоответствие или ошибка в технической документации

отсутствие или несоотв. тех. процессов тип. требованиям, требованиям экспл. документации

ошибка при производстве работ

несоответствие квалификации персонала разряду выполняемых работ

низкая трудовая дисциплина персонала

низкая исполнительская дисциплина персонала

несоответствие технической оснащенности требованиям тех. процесса

несоотв. численности эксплуатационного персонала требованиям технологического процесса

неудовлетворительное физическое состояние

С разделением территориально по регионам

РЕГ-1

...

...

ВСЕГО

С разделением по виновности

С разделением по виновным службам/дирекциям дорожного подчинения

ДИ

В

П

Ш

Э

ДПМ

НГС

Итого

ДТВС

ДКС (НОКС)

ИТОГО

С разделнием по виновным дирекциям центрального подчинения

НС

ТР

ДРП

НВЦ

Дирекция Т

ДМВ

ДПО

Дирекция Д

Д

М

Итого

ИТОГО

С разделением по виновным ДЗО (имеющих право на расследование оповещения об ОТС в системе KAC АНТ)

ФПК

ВРК-(1-3)

ИТОГО

ВСЕГО