Письмо Верховного Суда РФ от 13 мая 2013 г. N 5-ВС-2001/13 О невозможности принятия органами Федерального казначейства в рамках организации исполнения исполнительных документов от должников (взыскателей) судебных актов с официальных сайтов судов общей юрисдикции, мировых судей и органов Судебного департамента в субъекте РФ наравне с заверенными судебными актами на бумажном носителе, направляемыми судом сторонам по делу

Письмо Верховного Суда РФ от 13 мая 2013 г. N 5-ВС-2001/13

В Верховном Суде Российской Федерации рассмотрено обращение, содержащее просьбу разъяснить возможность принятия органами Федерального казначейства в рамках организации исполнения исполнительных документов от должников (взыскателей) судебных актов с официальных сайтов судов общей юрисдикции, мировых судей, органов Судебного департамента в субъекте Российской Федерации наравне с заверенными судебными актами на бумажном носителе, направляемыми судом сторонам по судебному делу.

По результатам рассмотрения обращения сообщается следующее.

В соответствии со статьей 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Размещение судебных актов на официальных сайтах судов общей юрисдикции, мировых судей, органов Судебного департамента в субъекте Российской Федерации представляет собой форму реализации принципа гласности гражданского судопроизводства.

Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" выступает в данном случае в качестве дополнительного средства для распространения судебных актов наряду с бумажными носителями и не является самостоятельным способом размещения информации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов российской Федерации" в сети "Интернет" размещается информация связанная с рассмотрением дел в суде, а именно: тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона N 262-ФЗ, сведения об их обжаловании и результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования.

Частью 3 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что при размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

Судебные акты судов общей юрисдикции, размещаемые на официальных сайтах судов в сети "Интернет", публикуются, как правило, не в полном объеме. Из текстов судебных актов удаляются не только персональные данные участников судебного процесса, но и иные данные, например, размеры штрафов, подлежащих взысканию с должников, что исключает идентичность таких текстов оригиналам судебных актов.

Постановлением Президиума Совета Судей Российской Федерации от 27 января 2011 года N 253 утвержден Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда общей юрисдикции.

Пунктом 8.1. раздела VIII Регламента, регулирующего сроки размещения и обновления на сайте суда сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов, предусматривается, что тексты судебных актов, сведения об их обжаловании и результатах обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования размещаются в соответствующих разделах сайта после их принятия в разумный срок, но не позднее месяца со дня их вступления в законную силу. Это означает, что судебные акты размещаются на официальных сайтах через определенный промежуток времени, что создает некоторые трудности в оперативном доступе к ним.

Размещение электронных версий судебных актов на сайтах сети "Интернет" подразумевает, что доступ к данным документам могут иметь все пользователи сайтов, что не исключает возможность внесения ими каких-либо изменений, искажающих изложенный в них смысл. В таких случаях отсутствует гарантия того, что такие судебные акты будут соответствовать их подлинникам.

Кроме того, статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей общий порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, прямо предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должна быть приложена, в том числе, надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан.

На основании изложенного, представляется, что принятие органами Федерального казначейства в рамках организации исполнения исполнительных документов от должников (взыскателей) судебных актов с официальных сайтов судов общей юрисдикции, мировых судей, органов Судебного департамента в субъекте Российской Федерации наравне с заверенными судебными актами на бумажном носителе, направляемыми судом сторонам по делу, не допускается.

В.И. Нечаев