Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 августа 2013 г. N К-1310/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С.,

членов Комиссии:

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Игнатущенко П.П.,

при участии представителей ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" Кирсановой С.Ю., Гетоевой И.А., ЗАО "Строительное управление N 1" Земляного В.В., ЗАО "Сбербанк-АСТ" Асламазовой Я.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Строительное управление N 1" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на реконструкцию участков автомобильной дороги 1Р 402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск. Реконструкция автомобильной дороги 1Р 402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, участок км 77+000 - км 89+000, мостовой переход через р. Тобол на км 78+543, Тюменская область (номер извещения 0362100008213000134) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Оператором электронной площадки 02.08.2013 неправомерно не обеспечена Заявителю возможность направления в адрес Оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации об Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 21.05.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта 5 336 589 500 рублей;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.08.2013 в 08:00;

4) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников размещения заказа;

5) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 16.08.2013;

6) дата проведения Аукциона - 19.08.2013.

В соответствии с частью 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил документы, подтверждающие, что в отношении одного Аукциона Заявителем направлено три запроса о разъяснении положений документации об Аукционе 31.05.2013, 05.07.2013, а также 29.07.2013, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов 02.08.2013 Заявитель не имел возможности направить Оператору электронной площадки четвертый по счету запрос о разъяснении положений документации об Аукционе в отношении одного Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 02.08.2013 неправомерно не обеспечена Заявителю возможность направления в адрес Оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации об Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "Строительное управление N 1" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д.С. Рахмедов

Члены Комиссии:

П.А. Мироненко

П.П. Игнатущенко