Положение о деятельности санитарно-карантинного поста в пунктах пропуска на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах (утв. МПС РФ 15 декабря 1999 г. N ЦУВС-717) (документ не применяется)

Положение о деятельности санитарно-карантинного поста в пунктах пропуска на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах
(утв. МПС РФ 15 декабря 1999 г. N ЦУВС-717)

1. Общие положения

1. Санитарно-карантинный пост в пунктах пропуска на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах (далее - ПСКП) устанавливается в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*, пунктом 4 Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 60**, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах (далее - пункты пропуска).

2. ПСКП создается МПС России на основании ходатайства главного государственного санитарного врача на железной дороге по представлению Департамента здравоохранения МПС России.

3. ПСКП является структурным подразделением центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге (отделении, линейном участке железной дороги), имеет штампы и бланки установленных образцов.

4. Штат медицинского персонала ПСКП (количество ставок врачей-эпидемиологов, дежурных помощников эпидемиолога, дезинфекторов и других специалистов) устанавливается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в ведении которого находится ПСКП, в соответствии со штатным нормативом, с учетом напряженности пассажирского и грузового потоков и графиком прохождения пассажирских и грузовых поездов через пункт пропуска.

При увеличении объема санитарно-карантинного досмотра в каждом конкретном случае возможно привлечение специалистов лабораторного звена и других специалистов центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.

5. Возглавляет ПСКП начальник - врач-эпидемиолог, назначаемый главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге (отделении, линейном участке железной дороги), в чьем ведении находится ПСКП.

6. ПСКП размещается в помещениях пункта пропуска или зданиях пограничной железнодорожной станции.

Помещения для ПСКП должны включать:

комнату начальника ПСКП;

комнату для дежурных ПСКП;

изолятор (для временной изоляции больных);

комнату для хранения изъятых для лабораторного исследования материалов, специальных укладок, химических реактивов и медицинских препаратов.

Оснащение ПСКП производится в соответствии с Перечнем производственного имущества и оборудования санитарно-карантинных постов в пунктах пропуска на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах (приложение к настоящему Положению).

7. ПСКП обеспечивается железнодорожной телефонной связью.

8. Обеспечение медицинским инвентарем, оборудованием, медикаментами, дезинфекционными средствами осуществляется врачебно-санитарной службой железной дороги.

9. Работники ПСКП должны проходить специальную подготовку и переподготовку по вопросам санитарной охраны территории Российской Федерации и санитарно-эпидемиологического надзора за перевозками пассажиров и грузов по железным дорогам.

10. Общее руководство работой ПСКП осуществляет центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге (отделении, линейном участке железной дороги), в чьем ведении находится ПСКП.

11. Учет и отчетность о работе ПСКП ведется по утвержденным учетно-статистическим формам.

12. Работники ПСКП работают в форменной одежде, соответствующей климатической зоне, с нагрудной номерной карточкой, заверенной печатью, с указанием фамилии, имени, отчества и должности сотрудника. Обеспечение форменной одеждой осуществляется в порядке, установленном МПС России.

2. Основные задачи и функции ПСКП

13. Основными задачами ПСКП являются:

а) предупреждение завоза на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, путем выявления возможных источников инфекции (больные люди или носители инфекций, грызуны), живых переносчиков инфекции (членистоногие, насекомые), других факторов передачи инфекции (багаж, грузобагаж, груз);

б) предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации опасных грузов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен законодательством Российской Федерации;

в) предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о её соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;

г) предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации опасных грузов, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Российской Федерации создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

д) обеспечение взаимодействия ПСКП со всеми государственными контрольными службами в пунктах пропуска с целью обеспечения координации своей деятельности при осуществлении санитарно-карантинного контроля.

14. ПСКП в соответствии с возложенными на него задачами на основании статей 30, 50, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществляет следующие функции:

а) организация и проведение в пунктах пропуска санитарно-карантинного досмотра пассажирских и грузовых поездов совместно с пограничными, таможенными и другими государственными контрольными органами в соответствии с установленными требованиями;

б) проведение комплекса санитарно-карантинных мероприятий в случае выявления больного или лица, имеющего признаки особо опасного инфекционного заболевания, обнаружения грузов, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации законодательством Российской Федерации, или потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов грузов, не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке; а также продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных или массовых неинфекционных заболеваний;

в) осуществление контроля за соблюдением и поддержанием санитарно-противоэпидемического режима в международных пассажирских поездах;

г) осуществление текущего и предупредительного санитарно-эпидемиологического надзора в пунктах пропуска, в том числе за объектами массового сосредоточения людей; санитарно-техническим состоянием и оборудованием санитарных тупиков на пограничных железнодорожных станциях;

д) проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий за счет грузоотправителя (грузополучателя) при обнаружении в грузовом поезде насекомых, членистоногих, грызунов или мест их заселения;

е) участие в работе координационных совещаний пункта пропуска по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля;

ё) ведение учетной документации и представление статистической отчетности в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге (отделении, линейном участке железной дороги), в ведении которого находится ПСКП;

ж) изучение и анализ отчетно-статистических данных, других материалов с последующей разработкой мероприятий по повышению качества работы ПСКП и эффективности проводимых мероприятий при осуществлении санитарно-карантинного контроля.

3. Типовая технологическая схема санитарно-карантинного контроля грузовых и пассажирских поездов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

15. Согласованность совместных действий ПСКП с пограничными, таможенными и другими государственными контрольными органами в пунктах пропуска обеспечивается в соответствии с типовыми схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном сообщении.

16. В типовых технологических схемах для каждого пункта пропуска указывается график движения поездов, штат работников и график работы ПСКП, согласованный с другими государственными контрольными органами пункта пропуска.

17. Количество пассажирских и грузовых составов в сутки, количество вагонов, время досмотра регистрируются в специальных учетных документах, по которым в дальнейшем составляются отчеты в соответствии с установленной кратностью.

18. Расчетное время досмотра составляет: вагона (пассажирского, грузового) - 2 мин, вагона-ресторана, купе-буфета - 20 мин, документов на 1 вагон грузового состава - 2-5 мин.

Если проведение санитарно-карантинного контроля требует большего времени, чем предусмотрено стоянкой поезда по графику, то соответствующий вагон подлежит исключению из состава поезда и помещению его на специальный путь или в санитарный тупик.

19. Санитарно-карантинному контролю в пунктах пропуска подлежат пассажиры, поездные и локомотивные бригады, бригады рефрижераторных секций и поездов, стрелки военизированной охраны, сопровождающие грузовой поезд. Объектами санитарно-карантинного контроля пассажирских и грузовых перевозок в пунктах пропуска являются железнодорожные транспортные средства (грузовые и пассажирские поезда) при въезде на территорию Российской Федерации и выезде за пределы Российской Федерации, а также перевозимые грузы.

20. Санитарно-карантинный досмотр в пункте пропуска транспортного средства и физических лиц предшествует другим видам государственного контроля с последующим разрешением (запрещением) свободного доступа к транспортному средству и физическим лицам представителей других государственных контрольных органов.

21. Санитарно-карантинный контроль грузов осуществляется после завершения пограничного, но до начала таможенного контроля, с последующим разрешением (ограничением или запрещением) на их ввоз на территорию Российской Федерации.

22. Санитарно-карантинный контроль осуществляется в форме:

а) анализа представленных сведений до прихода поезда (телеграмм о санитарно-эпидемиологическом благополучии в объеме поездной передаточной ведомости);

б) проверки по прибытии поезда в пункт пропуска документов, подтверждающих соответствие ввозимых грузов санитарным правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации, в том числе:

рейсового санитарного журнала в пассажирском поезде;

поездной передаточной ведомости на грузовой состав;

санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию;

сертификата на отдельные виды грузов, представляющих потенциальную опасность для человека;

транспортных железнодорожных накладных;

аварийных карточек на опасные грузы.

в) непосредственного досмотра физических лиц и железнодорожных транспортных средств (пассажирских и грузовых вагонов, вагонов-ресторанов), а также грузов.

23. В случаях возникновения нестандартных ситуаций, необходимости проведения лабораторных и инструментальных исследований при досмотре грузового или пассажирского поезда оперативные решения принимаются совместно с руководством центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге (отделении железной дороги).

4. Порядок санитарно-карантинного досмотра грузового поезда

24. Порядок санитарно-карантинного досмотра грузового поезда при въезде на территорию Российской Федерации включает в себя:

а) изучение предварительной информации о прибывающем в пункт пропуска грузовом поезде в объеме передаточной поездной ведомости, оценка информации;

б) первичный опрос членов локомотивной бригады и лиц, сопровождающих грузовые вагоны, о санитарно-эпидемиологическом благополучии личного состава, ознакомление с рейсовой документацией; доклад о возможности начала досмотра грузового поезда представителями других государственных контрольных органов;

в) осмотр грузового поезда (вагонов, контейнеров, перевозящих грузы, подлежащие сертификации, а также опасные грузы), проверка соответствия документации ввозимому грузу;

г) оформление соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

25. Основанием для разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации грузов являются правильно и в полном объеме оформленные документы, удостоверяющие качество и безопасность для здоровья и жизни человека груза.

26. В случае обнаружения неисправностей вагонов, контейнеров, повреждении запорно-пломбировочных устройств на дверях вагонов, контейнеров, необходимости для идентификации перевозимого груза сотрудник ПСКП требует от приемосдатчика станции вскрытия вагона, контейнера. При вскрытии вагона, контейнера проверяется соответствие груза перевозочным документам, их состояние, наличие насекомых, членистоногих, грызунов (или следов их пребывания), посторонних предметов, после чего составляется акт санитарно-карантинного контроля груза в 2-х экземплярах (для товарной конторы по граничной железнодорожной станции и ПСКП).

27. При наличии в составе досматриваемого поезда вагонов, контейнеров с опасными и радиоактивными грузами сотрудник ПСКП проводит инструментальные измерения гамма-фона и содержания вредных веществ в атмосферном воздухе вблизи указанных транспортных средств.

Результаты измерений оформляются протоколом в 2-х экземплярах (для товарной конторы пограничной железнодорожной станции и ПСКП) с отметкой о разрешении или запрещении ввоза груза на территорию Российской Федерации.

28. При отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии продукции санитарным правилам, действующим на территории Российской Федерации, возможна выдача его аккредитованными в установленном порядке центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте на договорной основе.

29. При необходимости задержания груза по результатам санитарно-карантинного досмотра сотрудник ПСКП извещает о принятом решении администрацию пункта пропуска, после чего соответствующий вагон, контейнер исключается из состава поезда и помещается на специальный путь для решения вопроса об оформлении дополнительных документов или возврате за пределы Российской Федерации в адрес грузоотправителя.

30. Порядок санитарно-карантинного контроля грузового поезда при выезде за пределы Российской Федерации включает в себя:

а) проведение сверки номеров вагонов, контейнеров, в которых перевозится груз, подлежащих санитарно-карантинному контролю, с данными сведений, поступивших на проверяемый грузовой поезд;

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов и подпунктов приводится в соответствии с источником

в) оформление соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

31. При отсутствии сертификата на груз сотрудник ПСКП извещает администрацию пункта пропуска о временном задержании вагона, контейнера, после чего соответствующий вагон исключается из состава поезда и помещается на специальный путь для решения вопроса об оформлении дополнительных документов или возврате его в адрес грузоотправителя.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии продукции санитарным правилам, действующим на территории Российской Федерации, возможна аккредитованными в установленном порядке центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте на договорной основе.

5. Порядок санитарно-карантинного досмотра пассажирского поезда

32. Порядок санитарно-карантинного досмотра пассажирского поезда при въезде на территорию Российской Федерации из благополучной в эпидемиологическом отношении страны включает в себя:

а) изучение предварительной информации о прибывающем в пункт пропуска пассажирском поезде в объеме передаточной поездной ведомости, оценка информации;

б) при отсутствии информации о больных с симптомами инфекционного заболевания или пищевого отравления, наличии комаров, павших грызунов осуществление:

первичного опроса начальника поезда, членов поездной и локомотивной бригады о санитарно-эпидемиологическом благополучии пассажирского состава;

ознакомления с рейсовой документацией;

обследования санитарно-технического состояния пассажирских вагонов, вагона-ресторана (купе-буфета) с выяснением жалоб со стороны пассажиров, поездной, локомотивной бригады, работников вагона-ресторана (купе-буфета);

доклада о возможности начала досмотра представителями других государственных контрольных органов в пункте пропуска;

выдачи начальнику поезда после окончания досмотра документов, разрешающих въезд на территорию Российской Федерации;

оформления соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

Для каждого отдельного поезда, прибывшего из благополучной по особо опасным инфекциям страны, санитарно-карантинный досмотр организуется в полном или сокращенном объеме в зависимости от санитарно-технического состояния и санитарно-гигиенического содержания вагонов поезда;

в) при отсутствии информации о наличии больных с симптомами, не исключающими особо опасную инфекцию, но при наличии информации о комарах, или падеже грызунов осуществление:

первичного опроса начальника поезда, членов поездной, локомотивной бригады о санитарном состоянии пассажирского состава;

ознакомления с рейсовой документацией;

санитарно-гигиенического, эпидемиологического и эпизоотологического обследования пассажирских вагонов, вагона-ресторана (купе-буфета) с целью обнаружения в вагонах мест заселения комарами, грызунами с привлечением к работе биологов (зоологов), энтомологов;

проведения сбора грызунов, комаров и их немедленной доставки в лабораторию для последующего исследования;

информации руководства базового учреждения (центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железной дороге, отделении, линейном участке железной дороги) о сложившейся ситуации и принятия решения о задействовании санитарного тупика;

проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации в вагонах поезда.

доклада о возможности начала досмотра представителями других государственных контрольных органов в пункте пропуска;

санитарно-просветительной работы с пассажирами о создавшейся ситуации;

выдачи начальнику поезда после окончания досмотра и осуществления противоэпидемических мероприятий разрешения на въезд на территорию Российской Федерации с отметкой о проведенных противоэпидемических мероприятиях;

выдачи пассажирам справок о причинах задержки поезда;

оформления соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

33. Порядок санитарно-карантинного досмотра пассажирского поезда при въезде на территорию Российской Федерации из стран, неблагополучных по болезням, на которые распространяются правила по санитарной охране территории Российской Федерации, (далее - Болезни) включает в себя:

а) изучение предварительной информации о прибывающем в пункт пропуска пассажирском поезде в объеме передаточной поездной ведомости, оценка информации;

б) первичный опрос начальника поезда, членов поездной, локомотивной бригады о санитарно-эпидемиологическом благополучии пассажирского поезда, ознакомление с рейсовой документацией;

в) санитарно-гигиеническое, эпидемиологическое обследование пассажирских вагонов, вагона-ресторана (купе-буфета) с целью активного выявления больных;

г) при выявлении больных инфекционными заболеваниями проведение мероприятий в соответствии с оперативным планом проведения первичных противоэпидемических мероприятий, задействование по эпидпоказаниям санитарного тупика.

Проведение противоэпидемических мероприятий в пассажирском поезде начинается немедленно и осуществляется в объеме, установленном требованиями санитарных правил и иных нормативных правовых актов;

д) доклад о возможности начала досмотра представителями других государственных контрольных органов в пункте пропуска;

е) выдача начальнику поезда после окончания досмотра и осуществления противоэпидемических мероприятий разрешения на въезд на территорию Российской Федерации с отметкой о проведенных противоэпидемических мероприятиях;

ё) оформление соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

34. Порядок санитарно-карантинного досмотра пассажирского поезда при выезде за пределы Российской Федерации, включает в себя:

а) проведение досмотра физических лиц для предотвращения выезда зараженных лиц или лиц с подозрением на заражение Болезнями и синдромами, представляющих опасность для населения страны и международного сообщения;

б) контроль наличия у пассажиров, выезжающих в страны, неблагополучные по Болезням, международных свидетельств о вакцинации и ревакцинации против инфекционных болезней, на которые распространяются международные требования о вакцинопрофилактике;

в) обследование санитарно-технического состояния поезда;

г) проведение при необходимости противоэпидемических мероприятий в установленном порядке;

д) оформление соответствующих документов и учетных журналов по материалам санитарно-карантинного досмотра.

6. Права, обязанности, ответственность сотрудников ПСКП

35. Начальник ПСКП, специалисты ПСКП (врачи, помощники врачей) в соответствии со статьей 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" имеют право:

а) проводить досмотр пассажирских поездов формирования российских и иностранных железных дорог в целях оценки их соответствия требованиям санитарного законодательства Российской Федерации;

б) проводить досмотр железнодорожных грузовых транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия их санитарным правилам;

в) проверять сопроводительные документы на грузы, ввозимые на территорию Российской Федерации или вывозимые за пределы Российской Федерации, в соответствии с установленными требованиями;

г) проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, ввозимой на территорию Российской Федерации;

д) проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы, измерения радиационного фона на соответствие их гигиеническим нормативам;

е) получать без каких-либо ограничений от юридических и физических лиц сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на ПСКП задач;

ё) составлять протокол о нарушении санитарного законодательства;

ж) предъявлять требования к юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

з) вносить в установленном порядке предложения в администрацию пункта пропуска о:

запрещении эксплуатации железнодорожного подвижного состава, следующего через государственную границу Российской Федерации, не отвечающего санитарным правилам и нормам, установленным для железнодорожного транспорта в Российской Федерации, или при обнаружении в них грызунов, членистоногих (или следов их жизнедеятельности);

запрещении ввоза на территорию Российской Федерации опасных грузов, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен законодательством Российской Федерации;

запрещении ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о её соответствии санитарным правилам, или грузов, имеющих нарушение целостности упаковки (тары), или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов грузов;

запрещении ввоза на территорию Российской Федерации опасных грузов, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Российской Федерации создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

35. Начальник ПСКП в соответствии со статьей 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" имеет право выносить мотивированные постановления о:

временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты;

проведении лабораторного обследования лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за ними;

госпитализации инфекционных больных и лиц с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих;

выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях, в помещениях и транспортных средствах, где имеются и сохраняются условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

36. Начальник ПСКП принимает участие в разработке типовых схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном сообщении и обеспечивает в соответствии с ними выполнение технологии санитарно-карантинного контроля (досмотра) во взаимодействии с другими государственными контрольными органами.

37. Начальник ПСКП несет ответственность за готовность ПСКП к проведению комплекса первичных противоэпидемических мероприятий в случае обнаружения лица, имеющего признаки особо опасного инфекционного заболевания.

38. Сотрудники ПСКП обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять возложенные на них обязанности по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарно-карантинного режима в пунктах пропуска;

соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении должностных обязанностей.

39. Сотрудники ПСКП за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения Российской Федерации, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положение о деятельности пограничного санитарно-карантинного поста на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденное МПС России 01.10.98 г. N ЦУВС-599, признаётся утратившим силу.

Заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации

В.Н. Морозов

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 14, ст. 1650

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 485