Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2013 г. N К-1346/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С.,

членов Комиссии:

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Красильниковой М.А.,

при участии представителя ЗАО "Сбербанк-АСТ" Асламазовой Я.А., представители Отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, ООО "Магистраль" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Магистраль" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Отделом жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту и благоустройству проездов к учреждениям образования Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре (номер извещения 0122300010313000091) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не вернувшего заявку ООО "Руст" на участие в Аукционе, в составе второй части которой не содержится документа, наличие которого в составе заявки на участие в Аукционе предусмотрено требованиями, установленными документацией об Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 25.07.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 328 429,06 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущены 2 участника размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 08.08.2013;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Магистраль" с минимальным предложением о цене контракта 1 964 422,43 рубля.

Частью 13 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, согласно которым оператор электронной площадки возвращает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме подавшему ее участнику размещения заказа в течение одного часа с момента получения такой заявки.

При этом Законом о размещении заказов не предусмотрена обязанность оператора электронной площадки возвращать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, в составе второй части которой не содержится документов, наличие которых в составе заявки предусмотрено требованиями, установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки неправомерно не вернул заявку ООО "Руст" на участие в Аукционе, в составе второй части которой не содержится документ, наличие которого в составе заявки на участие в Аукционе предусмотрено требованиями, установленными документацией об Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Магистраль" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д.С. Рахмедов

Члены Комиссии:

П.А. Мироненко

М.А. Красильникова