Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 августа 2013 г. N К-1365/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гриненко А.В.,

членов Комиссии:

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Башировой Д.М.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Красильниковой М.А.,

при участии представителей Федерального казначейства Переходюка А.Э., Ломакина А.А., Утяганова Р.З., Федорова С.А., ООО "ПК Техномикс" Колонтай Н. Б.,

рассмотрев жалобу ООО "ПК Техномикс" (далее - Заявитель) на действия Федерального казначейства (далее - Заказчик), котировочной комиссии Федерального казначейства (далее - Котировочная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение системных блоков для нужд центрального аппарата Федерального казначейства (номер извещения 0173100003013000009) (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалоба Заявителя на действия Заказчика, Котировочной комиссии при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Котировочной комиссии:

1. Котировочная комиссия, приняла необоснованное решение об отклонении котировочной заявки Заявителя. 

2. По мнению Заявителя, положения извещения о проведении Запроса котировок не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщила, что при проведении Запроса котировок Заказчик, Котировочная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 02.08.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 486450 рублей;

3) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Запросе котировок допущено 2 участников размещения заказа;

5) победителем Запроса котировок признано ООО "БизнесТех" с минимальным предложением о цене контракта 486 000 рублей.

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.08.2013 N 0173100003013000009-1, заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, а именно: "Котировочная заявка признана не соответствующей требования, установленным в извещение о проведении запроса котировок цен, в части характеристики поставляемых товаров. Так, согласно Таблице 1 "Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров" извещения требуется: - поставить системные блоки с предустановленной операционной системой Microsoft Windows XP Professional. В заявке предлагается другая операционная система - Windows 7 Professional".

В извещении о проведении Запроса котировок установлены требования к поставляемым системным блокам, в том числе: "предустановленная операционная система Microsoft Windows XP Professional".

Изучив котировочную заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит предложение о поставке системных блоков с предустановленной операционной системой "Windows 7 Professional", что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Таким образом, Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку Заявителя в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

2. Частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок дата окончания срока подачи котировочных заявок - 14.08.2013. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в ФАС России 16.08.2013 (вх. от 16.08.2013 N 67056/13), то есть после окончания срока подачи котировочных заявок.

Таким образом, довод Заявителя о том, что положения извещения о проведении Запроса котировок не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов, не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ПК Техномикс" необоснованной.

2. На основании части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов не рассматривать довод жалобы ООО "ПК Техномикс" о том, что положения извещения о проведении Запроса котировок не соответствуют требованиям Закона о размещении заказов.

3. В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов ООО "ПК Техномикс" вправе обратиться в суд с иском о признании размещения заказа недействительным.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.В. Гриненко

Члены Комиссии:

Д.М. Баширова

М.А. Красильникова