Определение Верховного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N АКПИ13-803 О принятии к производству заявления о признании частично не действующим Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, утв. приказом Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320

Определение Верховного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N АКПИ13-803

Судья Верховного Суда Российской Федерации Емышева В.А.,

изучив заявление военного комиссариата г. Москвы по Головинскому району Северного административного округа г. Москвы о признании частично недействующим Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320, обязании органа государственной власти осуществить нормативное правовое регулирование, установил:

Военный комиссариат г. Москвы по Головинскому району САО г. Москвы обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать частично недействующим Административный регламент, а также обязать ФМС России внести изменения пункт 28 Административного регламента и принять меры к изъятию незаконно выданных паспортов.

Нахожу, что данное заявление в части требований об обязании ФМС России внести изменения пункт 28 Административного регламента и принять меры к изъятию незаконно выданных паспортов не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Поэтому суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в деятельность ФМС России и возлагать на него какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах заявленное требование о внесении изменений в пункт 28 Административного регламента не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, и не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Требование заявителя об обязании ФМС России принять меры к изъятию незаконно выданных паспортов взаимосвязано с названным требованием и поэтому также не подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Заявление в части требования о признании частично недействующим Административного регламента подлежит принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 27, 133, 147-153, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ определил:

отказать военному комиссариату г. Москвы по Головинскому району Северного административного округа г. Москвы в принятии заявления в части требования об обязании органа государственной власти осуществить нормативное правовое регулирование.

Заявление военного комиссариата г. Москвы по Головинскому району Северного административного округа г. Москвы в части требования о признании частично недействующим Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320, принять к производству Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.

При подготовке дела к судебному разбирательству:

1. привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Федеральную миграционную службу, Министерство юстиции Российской Федерации;

2. направить заинтересованным лицам копию заявления военного комиссариата г. Москвы по Головинскому району Северного административного округа г. Москвы;

4. предложить представителям Федеральной миграционной службы, Министерства юстиции Российской Федерации представить суду и заявителю в срок до 2 сентября 2013 г. письменные возражения по заявлению, а также доказательства в обоснование своих возражений.

Назначить данное дело к судебному разбирательству на 10 сентября 2013 г. на 10 ч. в здании Верховного Суда Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 15, подъезд N 5, вн. тел. 1-59 (3-84).

Известить заявителя, представителей заинтересованных лиц и Генеральную прокуратуру Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Определение в части отказа в принятии заявления может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.А. Емышева