Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2013 г. N 74-АПГ13-17 Суд отменил решение, принятое по делу об отмене регистрации списка кандидатов в народные депутаты, поскольку оно является незаконным, так как при разрешении дела судом не было учтено обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения спора

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2013 г. N 74-АПГ13-17

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Хаменкова В.Б. и Борисовой Л.В.

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия) на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2013 года, которым отказано в удовлетворении его заявления об отмене регистрации списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия), выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии "Аграрная партия России".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия) Чупанова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителей Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" Заморщикова М.И. и Башмачниковой О.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменений, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2013 года N 22/6-5 зарегистрирован республиканский список кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутый Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии "Аграрная партия России".

Региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия), республиканский список кандидатов которого зарегистрирован ЦИК республики 19 июля 2013 года, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным вышеуказанного постановления, ссылаясь на нарушение избирательным объединением Аграрной партии России порядка выдвижения кандидатов, ненадлежащее оформление протоколов его конференций о выдвижении кандидатов, нарушение сроков представления избирательных документов в избирательную комиссию, отсутствие среди таких документов сведений о размере и источниках доходов кандидатов.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе региональное отделение Политической партии "Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия) просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда неправильным и подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Делая вывод о соблюдении избирательным объединением Аграрной партии России порядка выдвижения кандидатов, суд установил, что 29 мая и 4 июня 2013 года избирательная комиссия была извещена данным избирательным объединением о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия).

Данный вывод суда является необоснованным.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2013 года, то есть до назначения выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия), ЦИК Республики Саха (Якутия) была уведомлена о проведении в этот же день внеочередной конференции, посвященной участию Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" в выборах. При этом кандидаты в депутаты на этом мероприятии не выдвигались и списки не утверждались, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 38 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2007 года N 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" выдвижение республиканского списка кандидатов избирательным объединением может производиться в течение 30 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов народных депутатов (1 июня 2013 года).

6 июня 2013 года внеочередной конференцией названного избирательного объединения был выдвинут республиканский список кандидатов. О проведении данного мероприятия ЦИК республики действительно была извещена 4 июня 2013 года.

30 июня 2013 года этим же избирательным объединением был утверждён дополнительный список кандидатов. Однако о проведении данного мероприятия избирательная комиссия в нарушение Федерального закона "О политических партиях" не извещалась.

Указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения спора, оставлено судом без внимания и оценки.

Доводы представителей Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" о том, что 30 июня 2013 года была продолжена работа конференции от 6 июня 2013 года, поэтому повторного извещения не требовалось, опровергаются протоколами этих мероприятий, из которых не следует, что единый республиканский список кандидатов был утверждён в результате проведённой 6 и 30 июня 2013 года внеочередной конференции.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителя является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявление регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия" в Республике Саха (Якутия) удовлетворить, признать постановление Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2013 года N 22/6-5 "О регистрации республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутого Якутским региональным отделением в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии "Аграрная партия России" незаконным.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

В.Б. Хаменков

Л.В. Борисова