Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2013 г. N 73-АПГ13-12 Решение суда, которым отказано в удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты, оставлено без изменения, поскольку кандидатом представлены все документы, наличие которых является обязательным для регистрации

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23 августа 2013 г. N 73-АПГ13-12

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.,

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гармаева А.В. на решение Верховного Суда Республики Бурятия, которым Гармаеву А.В. отказано в удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 9 от 22 июля 2013 года N 15 о регистрации кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Батуева Ц.Б.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 6 июля 2013 года N 3399-IV на 8 августа 2013 года назначены выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 9 от 22 июля 2013 года N 15 зарегистрирован кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Батуев Ц.Б.

Решением окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу N 9 от 31 июля 2013 года N 29 зарегистрирован кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Гармаев А.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Батуева Ц.Б., полагая, что Батуевым Ц.Б. не были представлены все документы, наличие которых является обязательным для регистрации кандидата. В частности, указывал на то, что в паспорт кандидата Батуева Ц.Б. внесены сведения, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года, а именно в графу "дети", в которой производится отметка о детях, не достигших 14-летнего возраста, внесены сведения о совершеннолетнем гражданине Российской Федерации. По мнению заявителя, данные обстоятельства свидетельствуют о недействительности паспорта Батуева Ц.Б., и потому, когда была представлена копия недействительного документа, окружная избирательная комиссия должна была отказать в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В заседании суда Гармаев А.В. доводы заявления поддержал, пояснив, что допущенные нарушения существенным образом нарушают его права, поскольку предоставляют преимущества его конкуренту, нарушают принцип равенства прав и обязанностей кандидатов.

Председатель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 9 Терехова Т.Н. и представитель кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 9 Батуева Ц.Б. Хамнуев Ю.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований. Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 8 августа 2013 года заявление Гармаева А.В. оставлено без удовлетворения. В апелляционной жалобе Гармаев А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как основанное на неправильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорное правоотношение.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, участвующим в деле прокурором и представителем кандидата по одномандатному избирательному округу N 9 Батуева Ц.Б. - Хамнуевым Ю.Г. представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения в апелляционном порядке жалобы кандидата по одномандатному избирательному округу N 9 Гармаева А.В. извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан; прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене в апелляционном порядке.

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором кандидат должен указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, кандидат представляет в избирательную комиссию копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно постановлению избирательной комиссии Республики Бурятия от 18 апреля 2013 года N 69/850-5 кандидат в подтверждение личности и гражданства Российской Федерации представляет ксерокопии только второй и третей страниц паспорта, а также страницу паспорта с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года "О практике рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.

Судом установлено, что Батуевым Ц.Б. 11 июля 2013 года в окружную избирательную комиссию по избирательному округу N 9 представлен необходимый для уведомления о его выдвижении региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" пакет документов, в том числе ксерокопия паспорта, выданного 26 апреля 2002 года отделом внутренних дел Иволгинского района Республики Бурятия, подтверждающего его гражданство и содержащего полную информацию для идентификации лица, обращающегося с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, которая позволила окружной избирательной комиссии провести проверку достоверности сообщенных кандидатом Батуевым Ц.Б. сведений, необходимых для регистрации кандидата, а также убедиться в отсутствии ограничения пассивного избирательного права.

Очевидно, что при таких обстоятельствах суд справедливо пришёл к выводу о том, что содержащаяся на странице 17 в разделе "дети" не предусмотренная Положением о паспорте запись о Батуевой Э.Ц., года рождения, не имеет юридического значения для регистрации кандидата в депутаты, поскольку сама по себе эта запись не отменяет гражданство Российской Федерации кандидата в депутаты Батуева Ц.Б. и не ограничивает его право на участие в выборах, она лишь является основанием для замены паспорта.

Доводов, указывающих на существенное нарушение норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе не приводится.

Таким образом, выводы суда о законности регистрации кандидатом в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Батуева Ц.Б. являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами избирательного законодательства, подлежащими применению по настоящему делу, в связи с чем нет оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Бурятия оставить без изменения, апелляционную жалобу Гармаева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Ксенофонтова О.А.